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甘肃省人民政府


甘肃省临时工管理暂行办法

　（１９９０年４月３日　甘政发〔１９９０〕４４号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强对城乡劳动力的统筹管理，稳定社会秩序，保障临时工的合法权益，促进和保护生产力的发展，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》，特制定本办法。


　　第二条　凡我省境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、个人合伙及公民使用临时工，均适用本办法。


　　第三条　临时工是指使用期在一年以内的临时性、季节性工人。


　　第四条　安排招收临时工，应坚持“先城镇，后农村；先本省，后外地；就地就近”的原则，严格控制招用农村劳动力。


　　第五条　本办法由各级政府的劳动主管部门组织实施，公安、工商行政管理、粮食，银行等部门，要积极配合，协助做好临时工管理工作。

第二章　计划管理





　　第六条　省级各部门、部属在甘各单位（包括总后勤部、国防科工委、航空航天部、铁道部等单位）使用临时工，必须根据省、部下达的临时工计划，由主管部门审核汇总，报省劳动主管部门综合平衡后下达控制数。凭劳动主管部门审批手续，由银行支付工资，粮食部门供应议价粮油。
　　各地（市、州）的临时工使用计划，也必须在省上下达的控制数内审批。


　　第七条　临时工使用实行计划管理。企业常年性生产岗位用工，要经劳动主管部门批准，招用劳动合同制工人的企业，一般不准使用临时工。严禁计划外使用临时工。

第三章　审批管理





　　第八条　凡在兰州市内的省属、部属单位和驻兰部队使用临时工，由省劳动主管部门根据劳动工资计划或有关部门下达的控制计划数审批。


　　第九条　凡在兰州市外的省属、部属单位使用临时工，由所在地（市、州）劳动主管部门根据省、部下达的控制计划数审批。


　　第十条　各地（市、州）所属单位使用临时工，由同级劳动主管部门根据地（市、州）下达的计划数审批。


　　第十一条　县（市、区）属单位使用临时工，根据地（市、州）下达的计划数，由县（市、区）劳动主管部门审批。


　　第十二条　个体工商户、个人合伙及公民使用临时工，由其所在地的县（市、区）劳动主管部门审批。


　　第十三条　包工队使用的临时工，按隶属关系，由劳动主管部门审批。


　　第十四条　劳动主管部门在办理登记发证和办理使用临时工审批手续时，可收取适当工本费，并根据劳动力对象，由使用单位按使用人员月工资总额的一定比例缴纳管理费。劳动主管部门收取的管理费，要按预算外资金管理办法专户储存，用于劳动力的管理、劳务纠纷的处理和管理人员经费等。具体收费标准，由省劳动局会同省物价委员会、省财政厅联合制定。


　　第十五条　用工单位或个人招用临时工，必须与临时工户口所在地的乡（镇、街道办事处）或被招用人员按照平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。合同期满应办理解除合同手续。不得随意延长使用期限。劳动合同一经签订，即受法律保护，双方必须严格遵守。


　　第十六条　本省农村劳动力进城务工，必须持甘肃省人民政府劳务工作办公室统一印制的《农村富余劳动力劳务输出许可证》，由劳动者个人或用工单位向当地劳动主管部门办理登记手续。外省劳动力必须持当地乡以上单位证明，到用工所在地县（市、区）劳动主管部门换取甘肃省劳动局制发的《临时务工许可证》，到当地公安机关办理《暂住证》。取得上述证明后，才能临时务工或从事其他劳务活动，工商行政管理部门方可办理《营业执照》。原已临时务工的，从本办法发布之日起六十天内补办以上手续，未办理手续的不得临时务工。


　　第十七条　严禁使用童工。被招用的临时工须年满十六周岁以上。从事繁重或有毒有害工种作业的，须年满十八周岁以上。


　　第十八条　各单位必须于每年年底对使用的临时工进行清理，不得超期使用。除锅炉工外不得跨年度使用。各级劳动主管部门要会同公安、工商行政管理部门对各单位使用、清退临时工的情况进行监督检查。

第四章　政治待遇和保险福利





　　第十九条　临时工在工作期间，是职工队伍的组成部分，政治待遇与本单位固定职工相同；用工单位要对临时工进行思想政治、文明生产和安全生产教育，保护其合法权益，并定期进行安全技术教育和考核。


　　第二十条　临时工的劳保、福利、工资等待遇，由省劳动局会同有关部门按国家有关规定，另行制定。


　　第二十一条　临时工发生伤亡事故，由用工单位负责统计上报，并按《全民所有制企业临时工管理暂行规定》处理。具体标准由省劳动局会同财政厅等部门制定。

第五章　处罚





　　第二十二条　凡违反本办法规定，未办理登记领证手续的临时务工人员，由劳动主管部门令其补办手续，拒不执行的，处以五十元以下罚款。


　　第二十三条　对未经劳动主管部门审批，或违反上级下达的控制数私自招用临时工的单位和个人，除责令退回临时工外，并按使用人数处以每人每天十元的罚款；情节严重的单位，并对主要负责人处以三十至一百元的罚款。


　　第二十四条　对违反本规定，擅自使用童工的单位和个人，除责令其立即退回童工外，每使用一名童工，可罚款三千至五千元；对情节严重、屡教不改的，应责令其停业整顿，直至吊销营业执照。


　　第二十五条　对未经批准超期使用临时工的单位和个人，每超期使用一人，每月罚款一百元。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法由省劳动局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。

中国气象局 中国民用航空总局 国务院中央军委等


关于进一步加强施放气球安全管理工作的通知

气发〔2006〕184号


各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局，民航各地区管理局及飞行学院，各地区空管协调委员会：为切实加强对施放气球等活动的管理，中国气象局、国家安全生产监督管理总局、中国民用航空总局、国务院中央军委空中交通管制委员会办公室于2004年5月17日联合下发了《

关于加强对气球和风筝等升空物体管理确保航空飞行安全的通知》(气发〔2004〕126号)。各有关部门和单位按照该文件的精神和各自的职责分工密切协作，使施放气球管理初步形成了齐抓共管的良好局面，施放气球活动混乱无序、安全事故频繁发生的状况得到了有效遏制。但是，随着经济社会的不断发展和人民文化生活的日益丰富，全国各地利用气球开展庆典、广告宣传的活动不断增多，这就给施放气球安全管理工作带来了越来越大的难度和越来越重的任务。特别是目前在施放气球管理方面还存在着部分地区重视不足、管理不严、科技手段应用不够等问题，气球意外爆炸伤人事故和气球异常升空影响航空飞行安全的事件仍时有发生，严重威胁着社会公共安全和人民生命财产安全。为进一步贯彻落实《关于加强对气球和风筝等升空物体管理确保航空飞行安全的通知》精神，加强施放气球安全管理，最大限度地避免或减少施放气球安全事故的发生，现将有关事宜通知如下，请各相关部门和单位结合本地实际认真贯彻实施。
一、全面落实各部门管理职责
各级气象主管机构和安全生产监督管理、军民航空管等部门要进一步强化安全意识和责任意识，认真贯彻实施《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等相关法规，积极采取各种措施，落实各项管理职责。各级气象主管机构要履行好对施放气球单位和作业人员以及施放气球活动的监督管理职责，严格审批程序、规范审批行为，加大对违法活动的查处力度。各级安全生产监督管理部门要履行好安全综合监督管理职责，协同各级气象主管机构做好施放气球安全执法检查等工作。各民用机场管理机构应当将本机场净空保护障碍物限制面图提交给当地气象主管机构，军民航空管部门要协同气象主管机构做好有关施放气球作业活动的审批工作，同时加强对机场净空保护区域和航路航线附近升空气球的监视与通报工作。
二、严格实施施放气球行政审批
对于申请施放气球资质的单位，有关气象主管机构要严格审查其必须具备的条件，从源头上把好安全关。对已取得施放气球资质的单位，各级气象主管机构要通过年检、安全检查等手段严格审验其资质条件的保持情况。各级气象主管机构、军民航空管部门要加强对施放气球作业的审批工作，建立健全施放气球作业的联审机制，规范审批程序和流程，严格审查申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件及其他安全条件等，对不符合条件的施放活动一律不得批准；要严禁审批手持氢气球的施放活动；对于载人系留气球等超出《施放气球管理办法》规范范围的气球，一律不予受理；对于需要借助机械装置施放的巨型气球一般不予批准，如在县级以上政府批准的大型活动中确需施放此类气球的，除按正常程序审批外，还应从严审查施放气球单位和活动组织单位的安全保障力量和措施，并加强现场监管力度，确保施放气球活动的安全。各单位行政监察部门要加大对行政许可工作的监督力度，严肃查处行政许可工作中的违法违纪行为。
三、积极采取措施保障施放气球安全
为使意外脱离系留的气球迅速放气并落回地面，确保航空飞行安全，《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等法规对加装快速放气装置做出了相应的规定。根据施放气球活动的实际管理情况，按照“安全第一，预防为主”的基本方针，为切实减少意外脱离系留的气球对航空飞行安全的威胁，施放气球作业单位必须在其所施放的系留气球上加装性能可靠的快速放气装置。各级气象主管机构和安全生产监督管理、军民航空管等部门要积极推进快速放气装置的研制和应用，督促施放气球作业单位在其所施放的系留气球上加装快速放气装置，尽量消除气球意外脱离造成的安全隐患。为避免气球落地后发生爆炸伤人事故，在人员密集地区施放的系留气球除要加装快速放气装置外，还应以惰性气体取代氢气等易燃易爆气体作为气球的填充物。同时，对于在其他地区施放的系留气球，也要提倡以惰性气体取代氢气等易燃易爆气体作为各类气球的填充物，以进一步减少安全隐患。
四、严肃查处非法施放气球活动
各级气象主管机构和安全生产监督管理、军民航空管等部门要切实加强对施放气球活动的监督管理，建立施放气球联合安全检查和重大违法案件协查制度，及时纠正和查处各类非法施放气球活动。特别是各级气象主管机构要加强执法队伍建设，强化执法人员培训，配备相应执法设备，落实执法办案经费，加大执法检查力度，对于无资质从事施放气球活动、未经审批擅自从事施放气球活动、施放系留气球无专人值守等行为要进行严肃查处。
五、建立健全协作分工和事故应急处理机制
各地气象主管机构和安全生产监督管理、军民航空管等部门要利用各种条件和形式，加大对全社会的宣传力度，特别是要对违反规定施放气球可能造成的严重危害进行宣传。同时各有关单位要制定和完善事故应急处理预案，提高对施放气球安全事故的快速反应能力。一旦出现气球爆炸或意外脱离等事故，各有关单位应迅速启动应急处理预案，并快速、及时通报有关情况，使事故得到妥善处理，最大限度地减少事故给国家和人民生命财产造成的损失。




中国气象局
中国民用航空总局
国务院中央军委
空中交通管制委员会办公室


二○○六年七月十日