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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知

泰政发（2004）41


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○四年二月十七日




泰州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法


第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，提高管理水平和效率，保护公民、法人和其他组织合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰州市城市规划区范围。
第三条 市城市管理行政执法部门负责组织实施本办法，集中行使市区市容环境卫生管理、城市规划管理、园林绿化管理、市政管理和工商、环保、公安交通管理等方面的全部或部分行政处罚权。
第四条 市城市管理行政执法部门在海陵区、高港区、泰州经济开发区设立分支机构，以市城市管理行政执法部门的名义从事执法活动。
各分支机构的行政处罚权由市城市管理行政执法部门依法确定。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中行使后，有关行政执法机关不得再行使已由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第六条 城市管理行政执法所需经费列入政府财政预算，由财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源。
第二章 市容环境卫生管理
第七条 市容环卫责任人不按照国家以及省城市容貌标准和城市环境卫生质量标准履行市容环卫责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第八条 违反《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定，有下列行为之一的，按照以下规定处理：
（一）擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的，责令停止违法行为，限期拆除，处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款；
（三）擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以二十元以上二百元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担；
（四）超出门、窗进行店外占道经营、作业的，责令停止违法行为，处以一百元以上五百元以下罚款，有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施；
（五）设置户外广告不符合市容管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的，可以处以五百元以上五千元以下罚款；
（六）在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的，责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。使用作业工具或者通讯工具从事上述行为的，市容环卫管理部门可以暂扣作业工具或者建议有关部门暂停其使用通讯工具。
第九条 违反《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定，有下列行为之一的，责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（二）乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（三）收旧、车辆清洗、维修、饮食等单位或者个人污染环境的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（四）在实施城市生活垃圾分类处理的区域，将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（五）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（六）在市区饲养家禽家畜和食用鸽的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款；
（七）饲养宠物和信鸽污染环境的，处以二十元以上二百元以下罚款；
（八）施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（九）擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（十）运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的，视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款，违法行为人拒不采取补救措施的，由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。
第十条 违反《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定，有下列行为之一的，责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚：
（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；
（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，处以五百元以上三千元以下罚款；
（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫管理部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；
（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。
第十一条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市管理行政执法部门会同规划部门，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市或区人民政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并可处五千元以下罚款。
第十二条 对其他影响市容和环境卫生的行政违法行为，按照有关法律、法规、规章的规定处罚。

第三章 城市规划管理
第十三条 在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价的百分之三以上百分之十五以下的罚款。
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；
（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；
（四）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（五）其他违反城市规划进行建设的。
第十四条 未经批准开采砂石、取土弃土、堆放废渣、垃圾或者进行填挖水面等活动的，由城市管理行政执法部门和有关行政主管部门责令停止上述活动，并限期整理或者恢复原有地形、地貌。

第四章 城市绿化管理
第十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住地绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第十六条 违反城市绿化管理规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可并处损失费一倍以上五倍以下的罚款：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第十七条 擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上至一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，责令改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。
第十八条 擅自在城市公共绿地及其外围二十米范围内开设商业服务摊点的，责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，给予警告，可以并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第五章 市政管理
第十九条 有下列行为之一的，责令停止设计、施工、限期改正，可以并处三万元以下罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书；
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第二十条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下罚款。
第二十一条 承担城市道路养护、维修的单位违反规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，责令限期改正，给予警告。
第二十二条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以二万元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第二十三条 在城市道路范围内，有下列行为之一的，责令限期改正，可以处以二万元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为的。
第二十四条 有下列行为之一者，责令其限期拆除，赔偿经济损失、没收违章用电设备，并可处以罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）擅自在城市道路照明设施上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（三）私自接用路灯电源的；
（四）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（五）偷盗或故意打（砸）城市道路照明设施的；
（六）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第六章 环境保护管理
第二十五条 在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处二万元以下罚款。
露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以二百元以下罚款。
第二十六条 违反环境噪声管理规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围环境的过大音量的，责令改正，并可处以五十元以下罚款或者警告。
在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客的，责令改正，并可处以五十元以下罚款。

第七章 工商行政管理
第二十七条 对在城市道路上占道经营的无照流动摊贩，责令其停止经营活动，可视情节没收非法所得、没收非法经营的商品，并可处以五百元以下的罚款。
第二十八条 依照本办法第二十七条规定查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的经营工具，经市城市管理行政执法部门负责人批准，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情况可以先行采取封存、扣押措施，并在二十四小时内补办批准手续。
按前款规定采取封存、扣押措施，应当向被执行人开具省财政部门制发、并加盖市城市管理行政执法部门专用章的《依法暂扣款物专用凭证》，在被执行人接受处罚后，应当及时解除封存、扣押措施。
被封存、扣押的物品难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由城市管理行政执法部门依法处理。
被执行人擅自动用或转移被封存、扣押的物品的，应当责令其限期追回，并可处以动用、转移物品价值百分之二十以下的罚款。

第八章 道路交通管理
第二十九条 对机动车违反道路交通安全法律、法规，在机动车道以外的地方停放、临时停车的，可以指出违法行为，并予以口头警告，责令其立即驶离。
　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第三十条 非机动车在人行道、人行天桥、车辆禁停的广场、公共场所等其他明令禁止停放车辆的地方停放的，对当事人处五元以下的罚款。

第九章 行政处罚程序
第三十一条 城市管理行政执法部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理行政执法部门应当采纳。城市管理行政执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第三十三条 对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依法履行行政处罚决定。
第三十四条 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当在行政执法人员签名或盖章后当场交付给当事人。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在三日内报城市管理行政执法部门备案。
第三十五条 除本办法规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法部门发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定进行检查。
第三十六条 调查终结，城市管理行政执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法部门的负责人应当集体讨论决定。
第三十七条 城市管理行政执法部门及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外。
第三十八条 城市管理行政执法部门作出责令停产停业、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以五百元以上、法人或者其他组织的违法行为处以一千元以上、对经营活动中的违法行为处以二万元以上的罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第十章 执法与监督
第四十条 同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，按其罚款数额最高的一项规定进行处罚。
第四十一条 行政执法人员必须取得行政执法证件后方可执法，行政执法证件由市政府法制机构统一管理。
行政执法人员执行公务时，佩戴统一执法标志。
第四十二条　城市管理行政执法部门应当坚持公正执法、文明执法，严格按照法律、法规、规章的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。
实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。
第四十三条　城市管理行政执法部门给予行政违法行为人罚款处罚的，应当依法实行罚缴分离。
第四十四条 执法人员依法采取暂扣物品措施的，对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，对暂扣财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第四十五条 城市管理行政执法部门在执法过程中发现行政违法行为属于其他有关部门处罚范围的，应当及时告知有关部门处理。相关部门在执法过程中发现行政违法行为属于城市管理行政执法部门处罚范围的，应当及时告知城市管理行政执法部门处理。但公安部门在执行紧急、重要公务时，对本办法第二十九条、第三十条侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍。
第四十六条 城市管理行政执法部门在查处行政违法行为时责令违法行为人补办手续的，或者发现行政违法行为造成损害须作赔偿的，应当在查处时通知有关部门。城市管理行政执法部门在查处行政违法案件时，需要了解有关事项、查询相关资料或作技术鉴定的，各有关单位应予配合。
第四十七条 妨碍执法人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 执法人员在执行公务时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应依法追究责任。
第四十九条 公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第五十条 城市管理行政执法部门应当实行政务公开，并通过聘请特邀监督员、行风监督员、设立投诉电话、接待来信来访等制度，主动接受人大、政协、社会公众的监督。
第五十一条 城市管理行政执法部门实行行政执法责任制、错案追究制、评议考核制、执法人员定期轮岗、交流制。

第十一章 附 则
第五十二条 本办法由泰州市人民政府法制局负责解释。
第五十三条 本办法自2004年4月1日起施行。


江苏省人大常委会


江苏省法律援助条例（修订）


第一章总则

第一条　为了保障经济困难的公民平等地获得法律服务和法律保护，促进和规范法律援助活动，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所称法律援助，是指经济困难的公民和特殊案件的当事人依照法律、行政法规和本条例获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
本条例所称法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的律师等法律服务从业人员以及法律援助志愿者。
第三条　法律援助是政府的责任。县级以上地方人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
第四条　县级以上地方人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。
第五条　省、设区的市、县（市、区）人民政府应当确定法律援助机构。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项，负责法律援助资金的使用和管理。
第六条　支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联、
高等院校参与法律援助活动，利用自身资源设立法律援助的组织，为经济困难的公民提供法律援助。
支持和鼓励其他社会组织参与法律援助活动。
支持和鼓励律师及其他法律专业人员自愿为经济困难的公民提供免费的法律服务。
第七条　律师事务所等法律服务执业机构及其法律服务从业人员应当依照法律、法规的规定履行法律援助义务。
具有法律业务知识和专业特长的人员可以注册为法律援助志愿者参加法律援助活动。
第八条　国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。
第九条　对开展法律援助工作成绩突出的组织和个人，由县级以上地方人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。
第二章法律援助的范围

第十条　公民对于下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬或者因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；
（六）因身体遭受严重损害请求赔偿的；
（七）因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃要求变更或者解除收养、监护关系的；
（八）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃、对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚的；
（九）国家和省规定的其他事项。
第十一条　刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人和被告人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条　有下列情形之一的，法律援助机构应当为其提供法律援助，并无需进行经济状况审查：
（一）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；
（二）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；
（三）主张因见义勇为或者保护社会公共利益的行为而产生的民事权益的。
公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
第十三条　本条例所称公民经济困难的标准，按照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行。
设区的市人民政府为扩大受援人范围，可以根据本地区的实际情况调整公民获得法律援助的经济困难标准。
申请人住所地与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
申请人因遭遇突发性事件造成经济困难的，由法律援助机构根据申请人家庭经济状况审查认定。
第十四条　申请人有下列情形之一的，法律援助机构应当认定其经济困难无能力承担法律服务费用：
（一）农村“五保”对象；
（二）社会福利机构中由政府供养的人员；
（三）无固定生活来源的重度残疾人；
（四）正在享受最低生活保障待遇的人员；
（五）领取设区的市、县（市）总工会发放的特困证的职工；
（六）依靠抚恤金生活的人员；
（七）法律、法规规定的其他人员。
第三章法律援助的申请和审查

第十五条　法律援助申请人为诉讼案件和其他法律事项中的当事人。
申请人被限制人身自由的，申请人的近亲属可以代为申请。
申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请。
无民事行为能力人和限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者存在其他利益冲突时需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为申请。
第十六条　非指定的刑事辩护法律援助和诉讼代理的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院的同级司法行政部门主管的法律援助机构提出申请。
非诉讼事务的法律援助，除国家另有规定外，由申请人向其住所地、事由发生地或者争议处理机关所在地的法律援助机构提出申请。
第十七条　对于法律援助申请，两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间就受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门决定。
第十八条　公民获得法律援助，应当具备以下条件：
（一）有合理的请求及事实依据；
（二）请求事项属于法律援助范围；
（三）因经济困难无能力承担法律服务费用，或者符合本条例第十二条　第一款规定
的情形。
第十九条　公民申请代理、刑事辩护的法律援助，应当向法律援助机构提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；
（二）与所申请法律援助事项有关的材料；
（三）经济状况证明或者属于本条例第十四条　规定人员的证明。
第二十条　经济状况证明由申请人住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府出具。
街道办事处、乡（镇）人民政府收到公民请求出具经济状况证明的申请后，对符合条件的，应当在三个工作日内出具证明；不出具证明的，应当书面告知申请人，并说明理由。
经济状况证明应当如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均可支配收入和来源、生活变故等详细情况。
第二十一条　法律援助机构对申请人提出的法律援助申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请人按照第十九条　的规定提交申请材料，并且请求事项属于法律援助范围的，法律援助机构应当接受申请材料，并向申请人出具接收清单。
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容，或者要求申请人作出必要的说明；申请人未按照法律援助机构的要求补正或者说明的，视为撤回申请。
（三）申请人的请求不属于本法律援助机构受理的，应当告知申请人向有关法律援助机构申请。
（四）认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。
第二十二条　法律援助机构受理申请后，应当按照法律援助的条件进行审查，并在七个工作日内作出是否给予法律援助的书面决定。法律援助机构作出不予提供法律援助的书面决定的，应当说明理由。
第二十三条　法律服务执业机构在执业过程中遇有经济困难的当事人需要法律服务，并符合下列情形之一的，可以先行提供法律服务，并在三个工作日内报请法律援助机构审查：
（一）诉讼时效即将届满的；
（二）需要立即采取保全措施的；
（三）不及时提供法律援助会造成不良社会影响的；
（四）有其他紧急或者特殊情形的。
第二十四条　申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可在接到通知之日起三十日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起五个工作日内进行审查，作出书面审查意见。
申请人对司法行政部门作出的书面审查意见不服的，可以在收到司法行政部门书面审查意见之日起六十日内向本级人民政府或者上一级司法行政部门申请行政复议。
第二十五条　法律援助机构应当将法律援助的事项范围、条件、程序、期限以及申请材料目录和申请示范文本等在办公场所公示。
第二十六条　法律援助机构负责审查法律援助申请的工作人员中有下列情形之一的，应当回避：
（一）是申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与申请事项有利害关系或者其他关系，可能影响公正办理援助事务的。
第四章法律援助的实施

第二十七条　受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一）了解为其提供法律援助活动的进展情况；
（二）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
受援人在法律援助过程中应当承担以下义务：
（一）如实陈述案件事实与相关情况，提供有关证明和证据材料，配合法律援助人员开展法律援助；
（二）经济状况和案件情况发生变化的，应当及时告知法律援助机构。
第二十八条　人民法院指定辩护的刑事案件的法律援助，由该人民法院所在地的法律援助机构统一受理。
人民法院应当在开庭十个工作日前，将指定辩护通知书和起诉书副本或者一审判决书副本送交法律援助机构，法律援助机构应当在开庭前三个工作日内将确定的承办人员名单回复人民法院。
第二十九条　法律援助机构应当自决定给予法律援助之日起三个工作日内指派律师事务所等法律服务执业机构或者安排本机构律师、法律援助志愿者承办法律援助事务。
律师事务所等法律服务执业机构应当自接受指派之日起七个工作日内与受援人或者其法定代理人签订法律服务协议，并送法律援助机构备案。
第三十条　法律援助人员开展法律援助活动，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律，依法完成援助事项，维护受援人利益。
法律援助人员在法律援助活动中不得有下列行为
（一）无正当理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项；
（二）向受援人收取财物或者牟取其它不正当利益；
（三）不及时向受援人通报法律援助事项的进展情况；
（四）泄露当事人的隐私；
（五）发现受援人不符合法律援助条件时，不报请法律援助机构批准终止法律援助。
第三十一条　法律援助
机构可以应法律援助人员的请求委托异地法律援助机构办理调查取证、文书送达、申请执行等法律事务，被委托的法律援助机构应当协助。
第三十二条　法律援助机构应当向受指派办理法律援助事项的人员支付办案补贴。
补贴标准由省级司法行政部门会同财政部门制定，设区的市可以根据本地实际情况提高法律援助人员的办案补贴标准。
第三十三条　法律援助机构在提供法律援助过程中发现受援人有下列情形之一的，应当撤销法律援助：
（一）受援人提供的经济状况等证明材料虚假或者伪造的；
（二）受援人提供的证据材料虚假或者伪造的；
（三）受援人利用法律服务人员提供的法律服务从事违法活动的。
法律援助机构应当自撤销法律援助之日起三个工作日内告知人民法院和接受指派的律师事务所等法律服务执业机构。
第五章法律援助的保障

第三十四条　县级以上地方人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算，逐步增加财政投入。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第三十五条　省依法设立法律援助基金会，为法律援助提供物质支持。
设区的市可以根据本地实际需要依法设立法律援助基金会。
鼓励社会组织及个人向法律援助事业捐赠财产。捐赠财产按照国家有关规定享受税收优惠。第三十六条　受援人向人民法院起诉的，人民法院立案时应当缓收诉讼费用。案件审结时，对方当事人胜诉的，人民法院应当视受援人的经济状况决定减收、免收诉讼费用。未减收的诉讼费用可以在法律文书送达后缴纳。
仲裁机构、公证机构、鉴定机构对法律援助案件受援人申请仲裁、公证、鉴定的，应当减收、免收或者缓收仲裁、公证、鉴定费。
第三十七条　法律援助人员凭法律援助机构的证明，利用档案资料，除涉及国家机密等依法不得公开的资料外，国家机关和相关组织应当配合，并免收下列费用：
（一）档案资料查询费；
（二）咨询服务费；
（三）调阅档案（资料）保护费；
（四）证明费（学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明等）。
对相关材料复制费，应当给予减、免，减收的标准按复制档案资料所需的原材料成本费计算。
第六章法律责任

第三十八条　法律援助机构及其工作人员违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其所在的司法行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合国家和本条例规定条件的法律援助申请不予受理的；
（二）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式时，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（三）决定不提供法律援助而未依法说明理由的。
第三十九条　法律援助机构及其工作人员、律师事务所及其律师办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门依据国务院制定的《法律援助条例》予以处罚。
前款规定以外的组织、人员以法律援助的名义从事有偿法律服务的，由司法行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十条　受援人以欺骗方式获得法律援助的，司法行政部门应当责令其支付已实施法律援助过程中的全部费用，并可以给予警告。
第四十一条　公民申请办理经济状况证明，街道办事处、乡（镇）人民政府在法定期限内既不出具经济状况证明，又不书面告知当事人理由的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
有关机关、单位无正当理由拒绝法律援助机构就经济状况证明进行查证的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。
为法律援助申请人出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条　司法行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则

第四十三条　本条例自２００５年１２月１日起施行。