乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则的通知
乌政发〔2008〕60号
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
现将《乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则》印发你们，请遵照执行。
二OO八年五月二十九日
乌兰察布市城镇廉租住房补贴实施细则
第一条 为加快实施我市廉租住房工作，根据《廉租住房保障办法》和自治区有关政策，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房实行以发放租赁补贴为主，实物配租为辅的方式；坚持“补贴货币化、运作规范化”的原则。
第三条 廉租住房补贴资金以财政预算安排为主，多渠道筹措的办法。主要包括：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取风险保证金和管理费用的余额全部；
（三）当年土地出让净收益的10%以上；
（四）社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
第四条 廉租住房房源：
（一）腾退的并符合我市廉租住房标准的公有住房；
（二）低保家庭承租的符合我市廉租住房标准的公有住房；
（三）政府出资兴建的用于廉租房的住房；
（四）政府出资购置、改造的用于廉租房的住房；
（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（六）当地人民政府根据当地情况采取其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房；
（七）以消化空置房通过减免有关税费抵顶的部分房屋。
第五条 乌兰察布市建设行政主管部门负责城镇低收入家庭廉租住房货币补贴的监督管理工作。各旗县市区建设(房产)行政主管部门负责本级行政区域内廉租住房的具体实施工作。
第六条 申请廉租住房补贴应同时符合下列条件：
（一）家庭人均月收入符合当地城镇居民最低生活保障标准，并且经同级民政部门批准，连续享受当地城镇最低生活保障3年以上的城镇低保家庭。
（二）家庭人均住房建筑面积不足当地人均住房建筑面积60%的；
第七条 2008年度廉租住房补贴标准为中心城区为每月每人5元/ ㎡，其他旗县市区为每月每人3—5元/㎡，以后每年的廉租住房补贴标准由建设（房产）、价格、财政等部门测算确定，并通过新闻媒体向社会公布。
第八条 廉租住房保障标准：
人均住房面积不足8平方米的低保家庭，2008年年底前，中心城区要做到应保尽保，旗县城区基本做到应保尽保；人均住房建筑面积不足13平方米的城镇低保家庭，中心城区要在2008年底前基本做到应保尽保，所有旗县市区要在2009年年底前全部纳入保障范围；到2010年前，把人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低保住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围。
第九条 申请廉租住房补贴按下列程序办理：
（一）申请人向所在单位或街道办事处提出书面申请、填写《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》，并提交下列材料：
1、户口簿、身份证及复印件；
2、结婚证明及复印件；
3、申请人及配偶现住房情况证明；
4、申请人及配偶的最低生活保障金领取证明；
5、廉租住房管理部门规定需要提交的其他证明材料。
现住房情况证明，由申请人及配偶所在单位出具；无单位的，由街道办事处出具。
城镇居民最低生活保障证明由民政部门出具。
提供证明的单位，可通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查，并在《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》相应栏目内加盖单位公章。
（二）申请人所在单位或街道办事处收到廉租住房补贴申请后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请人提供材料不符合要求的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）经单位或街道办事处审查符合条件的，在申请人所在单位或社区进行公示，公示期限为7日。公示无异议的，由单位或街道办事处出具公示证明，并连同第九条第一款所列证明材料报廉租住房管理部门。
（四）廉租住房管理部门收到单位或街道办事处的申请材料后，会同民政、劳动和社会保障、财政等部门组成审核组予以审核。审核后，将审核结果在新闻媒体上公示，公示期限为15日。公示无异议的，确定为廉租住房补贴对象。
（五）各旗县市区每年根据实际情况确定具体年度廉租住房补贴户数。符合补贴标准户数少于计划补贴户数时，由廉租住房管理部门直接对确定的补贴对象颁发《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》；申请户数多于计划补贴户数时，廉租住房管理部门组织由监察、审计、民政、财政等部门组成的评审组进行评审，经公证机关公证后，向评审确定的申请人颁发《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》。
第十条 取得《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》的家庭，即可享受廉租住房补贴。
第十一条 廉租住房补贴发放采取由廉租住房管理部门统一发放的办法，年度廉租住房补贴原则上每年发放一次,各地可根据具体情况确定。
第十二条 廉租住房补贴资金实行财政专户管理。廉租住房补贴资金，由财政部门对廉租住房管理部门提供的《城市廉租住房补贴统计报表》进行审核认定，经认定后于每年的12月份将补贴所需资金拨付廉租住房管理部门专用账户，廉租住房管理部门应在下一年度1月底前向申请人发放完毕。
第十三条 廉租住房补贴申请审核工作，每年办理一次。各单位、街道办事处在10月底前完成收件审查工作，廉租住房及其他相关部门在11月至12月份完成审核、公示、发证等工作。
第十四条 单位或街道办事处于每年11月份向建设(房产)行政主管部门报送上年度《享受廉租住房补贴家庭状况审核表》。廉租住房管理部门会同监察、民政、劳动和社会保障、财政等部门在每年的12月份对《享受廉租住房补贴家庭状况审核表》进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房补贴家庭的资格、额度等进行及时调整。
第十五条 有下列情况之一的，取消廉租住房补贴资格并停止发放廉租住房补贴：
（一）购置了私有住房，且建筑面积超过享受廉租住房补贴标准的家庭；
（二）家庭收入已达到不享受最低生活保障的；
（三）擅自改变廉租房用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十六条 廉租住房补贴申请人对审核、复核结果有异议的，可以向同级人民政府或者廉租住房管理部门申诉。
第十七条 廉租住房补贴统一使用市建设行政主管部门印制的《乌兰察布市城镇廉租住房补贴申请审批表》、《乌兰察布市城镇廉租住房补贴许可证》。
第十八条 各级监察、财政、审计等部门要加强对廉租住房运作实施和补贴情况的监督检查。对弄虚作假、骗取补贴的，除追回补贴外，由有关部门依法给予行政处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 各级行政机关及其工作人员在廉租住房补贴管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本实施细则由市建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本实施细则自公布之日起实施。
外派劳务人员培训工作管理规定（2002修订稿）
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○二年第1号令
现发布《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿），自二○○二年二月一日起施行。
部长：石广生
二○○二年一月二十四日
外派劳务人员培训工作管理规定
（修订稿）
第一章 总则
第一条 为加强对我国外派劳务人员培训工作的管理，提高我国外派劳务人员素质，促进对外劳务合作业务发展，特制定本规定。
第二条 本规定所称"外派劳务人员培训"，是指具有对外经济合作业务经营资格（以下简称"经营资格"）的企业拟派出的各类劳务人员（包括劳务性质的研修生等，下同）在出国（境）前应接受的适应性培训。
第三条 本规定所称的"外派劳务人员培训中心"（以下简称"培训中心"）是指经对外贸易经济合作部（以下简称"外经贸部"）核准的具有外派劳务培训、考核资格的单位。
第二章 培训管理体制
第四条 外经贸部归口管理全国的外派劳务培训工作；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称"省级地方外经贸主管部门"）负责归口管理本地区的外派劳务培训工作。
中央大型企业工作委员会管理的企业（以下简称"中央企业"）负责管理本企业的外派劳务培训工作。中国对外承包工程商会（以下简称"承包商会"）依照外经贸部制订的有关规定和政策，具体负责协调、指导培训中心的工作。
第三章 培训中心的设立与资格核准
第五条 设立培训中心，应由地方外经贸主管部门或中央企业逐级申请。各级地方外经贸主管部门和中央企业可根据本地区、本企业对外劳务合作业务的开展情况和外派劳务培训工作的需要，利用社会或本部门、本企业现有的培训设施和教学条件，申请设立由其直接管理的综合性或专业（行业）性的培训中心，或申请赋予现有培训单位外派劳务培训资格（以下统简称"申请设立培训中心"）。其它单位或企业原则上不能申请设立培训中心。
第六条 省级地方外经贸主管部门或中央企业应依据本规定的标准，会同有关部门组成联合核查组，对本地区（本企业）培训中心的情况进行核查，经核查符合标准的，方可报外经贸部申请核准。
省级地方外经贸主管部门根据外经贸部的核准文件向培训中心颁发《外派劳务人员（研修生）培训资格证书》（以下简称"《资格证书》"）。未经外经贸部核准，任何单位不具备外派劳务培训资格。外经贸部授权省级地方外经贸主管部门负责对本地区（包括中央企业）的培训中心进行《外派劳务人员（研修生）培训资格证书》的年度审核和管理工作。《资格证书》管理办法另行制订、颁布。
第七条 地方外经贸主管部门申请设立培训中心，本地区年外派劳务人数应连续两年超过1000人次；中央企业申请设立培训中心，年外派劳务人数应连续两年超过 1500人次。西部省区和距离现有培训中心较远、交通不便的地区，若年外派劳务人数连续两年超过20O人次，可申请设立培训中心。原则上每个地级及地级以下城市最多只核准一家培训中心，省会城市不超过两家，直辖市和计划单列市不超过四家。如果地级及地级以下城市年外派人数超过3000人次，省会城市年外派人数超过6000人次，直辖市和计划单列市年外派人数超过10000人次，可在上述基数上适当增加。
外经贸部根据各地区和各中央企业历年来外派劳务情况，按照既满足培训业务需要、又保证各培训中心生源的原则，兼顾行业与地域优势，统筹规划全国培训中心的布局，并根据各地区和各中央企业外派劳务业务的发展情况及时进行调整，实行动态管理。
第八条 培训中心应具备的条件：
一、拥有固定的培训场所和培训设施，可同时培训100人以上。
二、拥有熟悉对外劳务合作业务及政策、具备良好政治素质、职业道德和较高教学水平的专、兼职教师队伍。原则上专职教师人数应不少于3人，并有明确的教学分工。
三、拥有保证外派劳务培训工作正常运行的管理人员和规章制度。
四、拥有适应国际劳务市场需求变化、及时调整培训方向和培训方式的能力。
第九条 申请设立培训中心需向外经贸部报送的材料：
一、申请报告；
二、培训中心情况介绍（包括培训中心的组织机构、教学设施、师资情况、专业构成及培训实绩等）；
三、省级地方外经贸主管部门或中央企业的核查报告；
四、本地区或本企业外派劳务情况（包括累计派出人数、近两年外派劳务人数、目前在外人数、分布情况及前景分析等）。
第四章 培训
第十条 培训的内容
一、我国对外劳务合作方面的法律、法规和规定。
二、安全保密、外事纪律、涉外礼仪等方面的出国常识。
三、派出单位与国外雇主、劳务人员所签合同的内容与条款的具体含义。
四、从事国（境）外劳务工作应承担的义务和享有的权利及正确处理与外方雇主的关系、提高服务意识、保证工作质量、依法履行合同和正当保护自身合法权益等。
五、派往国家（地区）的政治、经济、人文、地理等方面的情况。
六、派往国家（地区）的有关法律、宗教、民俗等方面的情况，特别要提高对带有反动性质的外国宗教势力和邪教组织的鉴别与抵制能力。
七、语言、专业技能及其他需要培训的内容。
第十一条 培训教材
一、培训教材包括公共课教材、语言培训教材和专业技能教材。
二、公共课、语言培训课的教材、教学大纲和考核大纲由承包商会根据外经贸部制订的标准和要求，统一组织编写和修订。专业技能教材，各培训中心可根据我国或派往国家有关技术标准及国外业主的要求编写。根据培训工作的需要，外经贸部委托承包商会或其它单位组织编写专业技能补充教材。
三、各培训中心应严格执行外经贸部审定的教学大纲和考核大纲。在实施培训中，公共课必须使用统编教材，外派劳务人员要人手一册。非公共课教材，各培训中心可根据外派劳务项目的实际需要自行选编。
第十二条 具有初级以上职称（含初级职称）从事技术劳务的，如已熟练掌握拟派往国家（地区）的官方语言或相应技术，凭外语考试证书（成绩表）或技术职称证书，可不进行外语培训或技能培训，只进行规定时间内的公共课程培训。
第十三条 培训时间
一、公共课程内容的培训一般不得少于4O个课时；
二、语言培训时间应根据劳务人员拟派往国家企业提出的标准进行安排，如外语水平未达到第十二条所述标准，至少需进行40个课时的简单生活用语和工作用语的强化培训；
三、专业技能的培训时间，由外派单位根据劳务人员的技术情况和国外雇主的要求与培训中心协商确定。
第十四条 培训地点
为减轻劳务人员的经济负担，劳务人员应尽可能就地、就近培训。一般情况下，不得跨省（市）或中央企业培训。
第十五条 培训中心的师资和教学
一、各培训中心的教师应具备相应的学历，专业技能课教师应具有相应的实践经验。对于培训经验丰富、教学质量较高的教师，学历要求可适当放宽。
二、各培训中心的教师应根据教学大纲和培训计划的要求搞好教学工作，并根据外派劳务的特点进行教学研究，改进教学方法，提高培训质量。
三、承包商会应不定期组织培训中心的师资培训和教学经验交流会；并配合外经贸部对部分培训中心业务进行年度评估。对评估结果较差的培训中心，外经贸部按本文有关规定进行处理。
四、各培训中心可充分利用网络培训方式，大力发挥兼职教师的作用，以适应外派劳务培训多专业、多层次的特点。
五、各培训中心应不断完善管理系统，建立健全教学管理、考核和教学质量检查评估制度，建立培训人员档案。
第十六条 考试
为保证培训质量，参加培训的外派劳务人员，应在规定的培训时间内接受所有规定培训内容的培训。培训结束时，培训中心须按考核大纲对劳务人员进行考试；对考试不合格者，不能发给资格证书。
第十七条 各培训中心应树立良好的服务意识，与本地区内有经营资格的企业保持经常性联系，接受他们的培训委托，并努力保证培训质量，严禁"走过场"。
第五章 经费
第十八条 培训中心的办公经费及人员工资、福利待遇等，可按其隶属关系由所属部门解决，也可采取自筹自支的方式解决。
第十九条 各培训中心应根据专款专用的原则合理使用国家、地方的专项拨款及社会的捐助款。
第二十条 外派劳务人员的培训费用原则上应自行负担，承包工程项下派出的劳务人员可由派出单位负担。各培训中心收取培训费的标准必须符合外经贸部的有关规定，严禁乱收费。
第六章 培训合格证的颁发
第二十一条 《外派劳务（研修生）培训合格证》（以下简称"《合格证》"）是外派劳务人员的资格证明，是外派劳务人员办理出国（境）手续的证明文件之一。
第二十二条 《合格证》由外经贸部统一监制。外经贸部委托省级外经贸主管部门审核、发放其所属培训中心的《合格证》和本地方行政区域内中央企业培训中心的《合格证》，委托北京市外经贸委审核、发放在京各中央企业培训中心的《合格证》。
第二十三条 《合格证》须在照片处加盖"中国外派劳务培训（）号"钢印、并由外经贸部委托的审核部门在第4页盖章后生效。地方培训中心的《合格证》加盖省级外经贸主管部门的公章，中央企业培训中心的《合格证》加盖所在地省级外经贸主管部门的公章。
第二十四条 各培训中心申请发放《合格证》时，须填写《外派劳务（研修生）培训合格人员送审表》（以下简称《送审表》，样式见附件）一式二份，与《合格证一并送外经贸部委托审核部门审核。外经贸部委托审核部门须在收到《送审表》后的二个工作日内完成审核。
第二十五条 《合格证》的收费标准由外经贸部商财政部制订，任何部门不得以任何理由加价。
第二十六条 《合格证》的有效期
一、《合格证》的有效期为三年，根据劳务合同需要，可适当延长。
二、在《合格证》有效期内，如果劳务人员派往《合格证》规定以外的国家（地区），在接受相应的国别（地区）概况和语言培训后，可申请办理新的《合格证》。
三、有效期满后二年内派往同一国家（地区），可凭原《合格证》和派出单位证明办理新的《合格证》，超过二年需重新接受培训。
第二十七条 外派劳务人员出国（境）后必须妥善保存《合格证》，可视情况向国（境）外雇主和单位出示，不得出售、伪造或挪作它用。
如《合格证》遗失，应立即凭个人申请、派出单位证明及《送审表》向原培训中心申请补办，并在补办的《合格证》上注明遗失补办，有效期为原《合格证》有效期。
第二十八条 《合格证》由承包商会代部发放。各培训中心可直接向承包商会购买，也可委托地方外经贸主管部门统一订购。
第七章 培训中心的管理
第二十九条 各培训中心应以提高外派劳务人员的素质为宗旨，不得以盈利为目的，要严格遵守国家有关法律、法规和政策，在培训过程中认真执行外经贸部审定的教学大纲和考核大纲，保证培训质量。
第三十条 在从事外派劳务人员培训工作中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将给予警告处分：
一、违反培训工作的有关规定；
二、不服从或逃避省级外经贸主管部门和承包商会的管理或协调；
三、年培训人数过少（200人次以下）；
四、无特殊理由，逾期6个月不办理申领或更换《资格证书》手续。
第三十一条 在从事外派劳务培训过程中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将暂停其外派劳务人员培训资格：
一、违反培训工作的有关规定，给国家、企业或劳务人员的利益带来损害；
二、不服从省级外经贸主管部门和承包商会的管理或协调，扰乱了培训工作的正常秩序；
三、培训中心管理不善，培训制度不健全，培训流于形式、走过场；
四、培训工作开展不力（连续两年培训不足200人）；
五、逾期一年不办理申领或更换《资格证书》手续；
六、违反外派劳务培训收费的有关规定，巧立名目高收费、乱收费。
第三十二条 在从事外派劳务培训过程中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将吊销其外派劳务人员培训资格：
一、严重违反培训工作的有关规定，给国家、企业或劳务人员的利益带来严重损害；
二、不服从省级外经贸主管部门和承包商会的管理或协调，干扰、破坏了外派劳务业务和外派劳务培训工作的正常秩序；
三、弄虚作假、倒卖或变相倒卖《合格证》；
四、受到警告、暂停培训资格处罚后，培训工作仍达不到有关规定要求。
第三十三条 省级外经贸主管部门和承包商会应经常监督、检查和指导培训中心的工作，及时将培训工作中存在的问题、解决意见和改进培训工作的建议报外经贸部。
第八章 附则
第三十四条 本规定自二○○二年二月一日起实施，[1996]外经贸合发第101号文同时废止。外经贸部以往有关外派劳务培训的文件与本规定不相一致的内容一律以本规定为准。
附件：__________________培训中心外派劳务（研修生）培训合格人员送审表（此表可复印）
附件:
________________培训研究生外派劳务(研修生)培训合格人员送审表
培训时间： 人数： 派遣单位： 国外接收企业：
合格证号 改名 性别 民族 学历 出生日期 户口所在地 职业/级别 发证日期-有效期 外派常识 国别概况 语言
培训中心意见
年 月 日
（章）
主管部门意见
年 月 日
（章） 外经贸部或其委托单位审核意见
年 月 日
（章）
