福建省老年人保护条例
福建省人大常委会
福建省老年人保护条例
福建省人大常委会
（1990年10月26日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 家庭保护
第三章 社会保护
第四章 组织与管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人，是指六十周岁以上的公民。
第三条 老年人是社会的宝贵财富，应当受到全社会的尊重和爱护。发扬尊老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第四条 老年人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。禁止歧视、谩骂、侮辱、殴打、虐待和遗弃老年人的行为。
第五条 老年人对国家和社会的发展作出了重要贡献，有权分享社会发展的成果。
第六条 保护老年人是全社会的共同责任。各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应依照各自的职责，做好老年人保护工作。家庭和公民应当尊敬、关心老年人，保护老年人在社会生活和家庭生活中的合法权益。
第七条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务，妥善处理家庭和邻里关系。
第八条 每年“重阳节”（农历九月初九）为本省老年节。
第二章 家庭保护
第九条 老年人享有成年子女赡养和扶助的权利。依法负有赡养和扶助义务的子女或孙子女、外孙子女等，必须赡养和扶助父母或者祖父母、外祖父母。
负有赡养和扶助义务的夫妻双方应支持、帮助配偶赡养和扶助老年人，不得干涉配偶履行义务。
第十条 赡养人必须保障老年人的基本生活需要，保证老年人生活水平不低于与其共同生活的家庭成员的平均生活水平。
与老年人同地生活的赡养人，应承担老年人力不能及的家务劳动；与老年人异地生活的赡养人，应妥善安排老年人的生活，使其生活得到保障。
第十一条 农村中与老年人分居的赡养人，负责耕种、管理老年人的口粮田、自留地，收益归老年人，赡养人不得强行索要或扣留。
第十二条 赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。
第十三条 老年人患病或者生活自理确有困难的，赡养人应当负责给予医疗、照料。
第十四条 赡养人不得以放弃继承权或其他任何理由，拒绝履行赡养和扶助老年人的义务。赡养人不履行赡养和扶助义务时，无劳动能力或生活困难的老年人，有权要求赡养人给付赡养费。
第十五条 属老年人所有的房屋产权或租用的房屋使用权，任何人不得非法侵犯，非经老年人授权，子女或其他亲属无权处分或侵占；属老年人所有的房屋，经老年人同意，由子女或其他亲属出资改建或扩建的，应事先订立协议书，明确老年人享有的房产份额和使用权。
第十六条 子女所在单位分配的住房，老年人与子女有同等居住的权利，并应照顾老年人的特殊需要。
与老年人共同生活的已婚子女，需要迁出另居的，应尊重老年人的意见。老年人生活自理有困难，需要子女照顾的，其子女不得借故推诿，应履行赡养和扶助的责任。
老年人没有住房的，赡养人应妥善安排其住处。
第十七条 老年人有权支配自己的合法收入和财产，任何人不得侵占、挪用、骗取和破坏。老年人有权拒绝或应允有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。
老年人有权依法用遗嘱继承、遗赠等方式处分自己的合法财产，任何人不得非法干涉。
赡养人遗弃老年人，或者虐待老年人情节严重的，依法丧失继承遗产的权利。
第十八条 子女或者其他人不得干涉老年人的婚姻自由，不得干涉丧偶或者离婚的老年人再婚、复婚及其婚后的家庭生活。
第三章 社会保护
第十九条 积极发展老年福利事业，加强社会保障工作。各地区和部门应根据法律和有关规定，通过多种渠道筹集资金，兴办敬老院、福利院、老年公寓、老年人活动中心等福利设施，为保障老年人权益创造条件。
第二十条 全社会都应重视、珍惜老年人的知识、技能和经验，支持老年人继续为社会服务。
第二十一条 医疗卫生部门要加强老年人医疗保健工作，为老年人看病提供方便，逐步实行就医优先制度。城市和有条件的农村应逐步建立老年病门诊、老年病床或家庭病床，对八十周岁以上的高龄老年人要出诊到户。
第二十二条 工业、商业、服务部门应重视生产、经营老年人所需要的商品，可开设为老年人服务的项目。交通、铁路、民航部门要逐步建立老年乘客的优先服务制度，为老年人乘车、乘船、乘机提供方便。
第二十三条 文化、教育、体育部门应重视发展老年文化教育事业和体育事业，丰富老年人的精神生活，支持社会团体、乡（镇）基层组织开展老年人文娱、教育、体育活动；娱乐、公园、体育场所应为老年人活动提供方便。各地根据实际情况，对老年人进公园、博物馆、纪念馆等场
所，可实行半费或免费。
第二十四条 城乡规划、建设部门在规划、建设居住区时，应根据条件增建老年人生活服务设施和活动场所。
第二十五条 宣传部门应通过报刊、广播、电视等宣传工具，经常地进行尊老、爱老、养老的传统美德教育，表扬好人好事，谴责和揭露侵犯老年人合法权益的行为，树立良好的社会风尚。
第二十六条 各类学校应对学生进行尊老、爱老、养老的传统美德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
第二十七条 离休、退休老年人按照国家有关规定享有的政治、经济、文化、住房、医疗、福利等待遇，必须切实得到保障，不得随意降低或取消。
离休、退休老年人的离休费、退休费，以及按规定享有的各种补贴费，其所在单位必须及时发放，不得拖延、克扣或挪作他用。对生活确有困难的离退休老年人，原工作单位应给予经济补助，其主管部门应负责落实。
第二十八条 离退休的孤寡老年人患病，原单位应负责安排医疗和照料。
第二十九条 城镇没有经济收入的孤寡老年人，由民政部门给予社会救济，保障其基本生活，或根据老年人的意愿接纳进福利院。
农村孤寡老年人，由乡（镇）人民政府统筹安排，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保制度，县以上人民政府应定期检查，确保落实。
孤寡残疾老年人和八十周岁以上的高龄孤寡老年人的供养标准应高于一般孤寡老年人。
第三十条 赡养人拒不给付赡养费的，被赡养人有权要求赡养人所在单位从其工资中扣付；赡养人是农民或者无固定职业的城镇居民的，由所在乡（镇）人民政府或者街道基层组织责令其给付，村民委员会、居民委员会应予协助。
第三十一条 逐步建立和完善多种形式的城乡养老保险制度，使老年人生活得到切实的保障。
全民所有制企业事业单位、中外合资、中外合作经营企业、外资企业和城镇集体企业、私营企业、合作企业、个体工商户均应参加退休费用统筹社会养老保险，并按规定为其从业人员缴纳养老保险费。
农村应根据农民自愿和经济条件，以乡、镇或村为单位，逐步建立养老保险制度。
第三十二条 各级老龄工作委员会可根据国家有关规定，建立老年基金会，兴办老年福利事业，解决老年人的特殊问题。
第三十三条 每年老年节，国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应开展尊敬老年人活动，并对贯彻执行本条例的情况进行检查，研究和解决存在的问题。
第四章 组织与管理
第三十四条 各级人民政府负责领导老年人保护工作。
各级老龄工作委员会和民政部门主管本条例的实施，具体负责检查、督促、协调老年人保护工作。
各级老干、人事、劳动等部门和工会、共青团、妇联等群众组织均应发挥职能作用，及时反映老年人的合理要求，提出保护老年人的意见，促进本条例的贯彻实施。
第三十五条 省、地（市）、县（市、区）设立老龄工作委员会，在同级政府领导下负责老龄工作。
第三十六条 各级老龄工作委员会的任务：
（一）检查、监督本条例实施情况，总结经验，表彰先进；
（二）宣传、贯彻执行有关老龄工作的方针政策和法律、法规；
（三）负责老龄问题的调查研究和统筹规划；
（四）组织、部署、督促、指导老龄工作，协调解决老龄工作中的重大问题；
（五）针对本地区老龄问题的实际，提出对策建议和实施意见；
（六）指导老年人群众性组织的工作；
（七）发展同台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、国外的老年组织和老年人的友好往来、交流与合作。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，对在维护老年人合法权益，开展尊老、爱老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭、个人，应给予表彰和奖励。
第三十八条 老年人在其合法权益受到侵犯时，可向有关机关、团体、组织提出控告、申诉，请求调解，也可依法向人民法院起诉。
对侵犯老年人合法权益的行为，任何组织和公民都有权制止、检举和揭发。
第三十九条 有关机关、团体、组织在处理老年人权益的纠纷时，应注重调解，妥善解决。应老年人的要求进行调解达成协议的，协议书除送达双方当事人外，还应送交履行义务人的所在单位或居民委员会、村民委员会督促履行。
第四十条 违反本条例，情节轻微的，由所在单位或基层群众性自治组织予以批评、教育，并责令其改正；情节较重或者经批评教育不改的，由所在单位或有关组织给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例规定的单位，当地政府和主管部门应督促其纠正，经教育不改或造成严重后果的，应追究单位领导人的责任。
第四十二条 有关部门和司法机关，对侵犯老年人合法权益的行为，必须认真及时地进行查处，不得借故推诿、拖延、搪塞，对玩忽职守造成严重后果的，应依法追究责任。
第六章 附 则
第四十三条 本条例由福建省人民代表大会常务委员会解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
1990年10月26日
河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知
冀政 2000 42号
河北省人民政府
2000年12月28日
（２０００年１２月２８日）
各设区市人民政府，各县（市、 区）人民政府，省政府各部门：
现印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》，自２００１年１月１日起
施行。１９９４年 ６月１５日河北省人民政府办公厅印发的《河北省国家行政机
关公文处理实施细则》同时废止。
河北省国家行政机关公文处理实施细则
第一章 总 则
第一条 为使全省各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规
范化、制度化、科学化，根据国务院２０００年８月２４日发布的《国家行政机关
公文处理办法》，制定本实施细则。
第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中
形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关
联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、
安全。
第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国
家秘密的安全。
第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家
行政机关公文处理办法》和本实施细则．并加强对本机关公文处理工作的领导和检
查。
第七条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的
公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负
责公文处理工作。负责公文处理的文秘人员应忠于职守，尽职尽责，具备相关专业
知识。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉
奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤
销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求
下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委
员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事
项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文格式一般由眉首、主体和版记三部分组成。
（一）公文眉首包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程
度、上行文的签发人和会签人。
１．发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文主办机关
排列在前。
２．发文字号包括机关代字、年份和序号。年份应当用全称。联合行文，只标
明主办机关发文字号。
３．涉及国家秘密的公文，视机密程度，在公文首页右上角标明“秘密”、“机
密、“绝密”及保密期限。“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号，份数序号标在
眉首左上角。
４．紧急公文应当根据紧急程度分别在公文首页右上角标明“特提”、“特急”、
“加急”、“平急”。同时是秘密公文的，上标紧急程度，下标机密程度。
５．上报的公文，应当在首页注明签发人、会签人姓名。签发人、会签人姓名
标注在发文字号同行右侧适当位置。“请示”类公文应当在附注处注明联系人的姓
名和电话。
（二）主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、机关印章、
附注、附件。
１．公文标题一般由发文机关名称、内容和公文种类三部分组成。
标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关，并准确标明
公文种类。要根据字数多少合理分行排列。
除发布或转发行政法规、规章性公文加书名号外，标题中一般不用标点符号。
２．主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
除通告、公告、会议纪要外，公文必须标明主送机关。主送机关一般应当位于标题
之下，在正文上方顶格书写。命令（令）、决定类公文，主送机关可置于尾栏部分
抄送机关之上。
３．公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件标题置于正文之后、成文
时间之前。
４．公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。命令（令）
类公文，套印行政首长名章。
联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应
当加盖印章，主办部门排列在前，协办部门排列在后。
５．公文如有附注，应列成文时间之下左侧，用圆括号括起来。
６．成文日期，以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发
日期为准。电报以发出日期为准。
（三）版记包括主题词、抄送机关、印制版记。
１．公文应当标注主题词。主题词标注在落款之下、抄送栏之上，词目之间有
适当间隔。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词；下行文从本级行政机关的
主题词表中选择。
２．抄送（抄报）机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当
使用全称或者规范化简称、统称。抄送（抄报）栏设在公文末页下端、印制版记之
上。
３．印制版记包括公文制发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和份数。
（四）文字从左至右横写、横排。在民族自治的地方，可以并用汉字和通用的
少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国
家标准执行。
第十二条 公文用纸一般采用国际标准Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），
左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报
告。因特殊情况或突发事件，如重大社情和严重自然灾害等紧急事项确需越级行文
时，应当抄报被越过的上级机关。
第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务
部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下
一级政府正式行文。
第十六条 各级政府办公厅（室），根据需要并经政府负责人批准，可以代表
本级政府行文。
部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
第十七条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合
行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队
机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联
合行文。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联
合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，
文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处
理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行
文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄报直接上级机
关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其
他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“请示”、“报告”不得混用、并用，“报告”不得夹带请示事项。
第二十三条 各地区和部门间能够通过协商解决的问题，不应向政府请示，下
级政府需同上级政府部门协商解决的问题，应直接发函联系，不要报经上级政府转
办处理。
第二十四条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机
关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十五条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机
关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第二十六条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签
发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十七条 草拟公文。属于部门主管范围内的工作需要政府发文时，一般由
部门代拟文稿；涉及两个以上部门时，一般由一个部门牵头共同起草；综合性公文，
一般由综合部门或者办公厅（室）拟稿。
第二十八条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要
切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字
词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关
系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。
引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“１．”，
第四层为“（１）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文
名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、
缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数
字。
（十）起草公文所依据的参考资料，应当附在文稿之后，一并送审。
第二十九条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主
动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人
应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，
并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第三十条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点
是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，
公文格式是否符合本实施细则的规定等。对不需要行文或者可以由主管部门行文
的。提出意见报经领导同意后，退主办部门。
第三十一条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责
人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授
权的其他负责人签发。
第三十二条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发
手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章 收文办理
第三十三条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟
办、批办、承办、催办等程序。
第三十四条 各级行政机关收到的公文，分办件和阅件两种。
办件是指需要收文单位办理的公文。
阅件是指应当由收文单位了解来文内容的公文。
第三十五条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。
审核的重点是：是否应由本机关办理，是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、
法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使
用、公文格式是否规范。
第三十六条 经审核，对符合本实施细则规定的公文，文秘部门应当及时提出
拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主
办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本实施细则规定的公文，经办公
厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
第三十七条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧
急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职
权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十八条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见、送
负责人批示后办理。
第三十九条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与
有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，
可以报请上级机关协调或裁定。
第四十条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓
名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第四十一条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催
办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第四十二条 阅件应分送领导和有关机关工作人员阅读。传阅公文，应当履行
登记手续。随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅应当建立传阅（退）
制度。
第四十三条 传递秘密公文，按有关保密规定办理。
第七章 公文归档
第四十四条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有
关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第四十五条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整
理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，
便于保管和利用。
第四十六条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机
关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十七条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形
成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第四十八条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案
部门移交。
第四十九条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存
档要求。
第五十条 各级行政机关应当本着既有利于提供服务，又注意保密和保证档案
安全的原则，制订档案借阅、利用制度。
第八章 公文管理
第五十一条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第五十二条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第五十三条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关
经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、
日期、份数和印发范围。翻印文件应当与原正式文件同样管理。
第五十四条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布
的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力，可不再行文，由发文机关印制
少量文本，供存档备查。
第五十五条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第五十六条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之
日起不产生效力。
第五十七条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责
人批准，可以销毁。
第五十八条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不
漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第五十九条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归
档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、
清退。
第六十条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附 则
第六十一条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公
文，按照外事部门的有关规定处理。
第六十二条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之
前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第六十三条 各级行政机关的办公厅 （室）对上级机关和本机关下发公文的
贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。
第六十四条 本实施细则自２００１年１月１日起施行。１９９４年６月１５
日河北省人民政府办公厅印发的《河北省国家行政机关公文处理实施细则》同时废
止。
