濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知
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濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知
濮政〔2009〕22号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
根据国家、省有关规定，市政府决定对《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》（濮政〔2008〕31号）部分条款予以修改。现将修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》重新印发，自2009年6月1日起施行。
二〇〇九年五月二十五日
濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法
第一章总则
第一条为规范价格调节基金（以下简称基金）的征收、管理和使用工作，增强政府对市场的宏观调控能力，制定本办法。
第二条本办法所称基金，是根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑和稳定关系人民群众生产生活的重要商品价格的专项资金。
第二章基金的征收
第三条基金征收的范围和标准：
（一）服务业。按营业收入的1%计征。
（二）文化娱乐业。按营业收入的2%计征。
（三）电力和信息产业。按营业收入的0.1% 计征。
（四）采矿业。按回采率征收。回采率在65%以上、55%— 65%、45%—55%和45% 以下的企业，每销售一吨分别征收1 元、10元、20 元和30 元。
（五）卷烟批发企业。按营业收入的0.15%计征。
（六）房地产开发企业。按营业收入的0.1%计征。
（七）政府指导价、政府定价范围内的商品定调价时，按12个月调价总额的2%一次性征收价格调节基金。
第四条本办法所称服务业包括代理业、仓储业、租赁业、住宿业、餐饮业、广告业和其他服务业。本办法所称文化娱乐业包括表演、播映、其他文化业和经营歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺场等娱乐场所，以及娱乐场所为顾客进行娱乐活动提供服务的业务。
第五条基金的征收实行委托代征和直接征收两种办法。在市城区内，除第三条第七项由市价格调节基金征收管理处直接征收外，其余各项均由市地税部门代征。各县负责其辖区内价格调节基金的征收工作。
第六条基金按月缴纳。应缴纳基金的单位或个人应于每月终了后10日内向地税部门申报并缴纳上月的价格调节基金；未按规定期限缴纳价格调节基金的，从滞纳价格调节基金之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第七条代征单位应按月将所征基金及时解缴财政部门设立的“价格调节基金”专户，保证专款专用。
第八条基金原则上不得减征、免征或缓征。但符合下列条件的，凭合法证件，可申请减征、免征或缓征。
（一）符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
（二）安置残疾人员占职工总数35%以上的社会福利企业免征基金；安置残疾人员占职工总数10%以上、未达到35%的减半征收基金；残疾人员从事个体经营的免征基金。
（三）下岗职工从事个体经营或创办企业的（建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩等行业除外），凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征。
（四）房地产开发企业建设的属于廉租住房、经济适用住房的部分予以免征。
（五）其他可以申请免征基金的情形。
第九条申请减免基金的单位和个人，应向市价格调节基金征收管理处提出书面申请，同时填写《濮阳市价格调节基金减免申请书》，从提供所需材料之日起20日内给予答复。
第十条根据工作需要，经市政府批准，在基金征收范围内，对市与县之间的征收范围可临时予以调整。
第三章基金的管理
第十一条基金严格执行国家政府性基金财务管理的有关规定，纳入政府非税收入管理，设立“价格调节基金”财政专户，专款专用。
第十二条征收基金应使用财政部门统一印制的专用票据，加盖“濮阳市价格调节基金征收管理处财务专用章”或代征部门“代征专用章”，其他票据被征单位有权拒付。代征部门使用票据统一到市价格调节基金征收管理处领取。
第十三条市价格调节基金征收管理处负责市级管理的基金征收管理工作中的组织征收、综合信息、调查研究、对代征单位进行工作检查指导和法律、法规政策的宣传、贯彻落实以及咨询服务等工作。
市价格管理办公室负责征收管理工作中的征收稽查、综合协调、行政复议与诉讼等工作；对违反基金征收管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位或个人，按照《中华人民共和国价格法》和《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
地税部门要强化价格调节基金的代征工作，做到应收尽收。其他有关部门负责协助做好基金的征收管理工作，为基金的征收工作营造良好环境。
第十四条基金征收管理人员在征收管理工作中要依法行政，照章办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四章基金的使用
第十五条基金的使用权属于市政府。坚持“取之于民、用之于民”的原则，使用基金须由使用单位向市政府提出书面申请，转市价格管理办公室会同市财政局审核并提出意见，最后由市政府批准拨付使用。基金主要用于以下方面：
（一）用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可用基金适当给予补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可使用基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高、无公害、绿色、有机等农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
（七）用于基金日常管理费用。包括代征单位征收基金手续费、基金征管办公经费、政策宣传费用，基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘请中介机构审计监督等费用。
第十六条基金使用单位要建立健全财务管理和会计核算制度，严格按批准用途专款专用，并按项目进度向价格、财政部门报送项目资金使用情况、项目结算报告和效果评估报告。
第五章附则
第十七条市辖区政府不再建立价格调节基金。各县要严格按照规定的征收范围和标准征收基金，具体征收管理方式由县人民政府确定。
转发广州市财政局《广州市财政计划指标管理办法》的通知（废止）
广东省广州市人民政府办公厅
转发广州市财政局《广州市财政计划指标管理办法》的通知
广州市人民政府办公厅
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市财政局制定的《广州市财政计划指标管理办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请及时向市财政局反映。
（市财政局）
为认真贯彻实施中华人民共和国《预算法》及其《实施条例》，强化预算约束，进一步加强对资金的管理，明确市财政部门与各业务主管部门的职责，提高工作效率和资金的使用效益，特制定本办法。
一、预算编制。
（一）各业务主管部门应当于每年10月15日前将下年度的预算支出计划报送财政部门，作为编制下年度预算草案的依据。教育事业费、科学事业费和城市维护费分正常经费（包括人员经费及公用经费）和专项经费列报计划，其中正常经费计划需按财政部门规定的支出标准和范围编
制；专项经费计划需做好项目的可行性研究和方案论证的基础工作。基本建设支出、科技三项费用、支援农村生产支出、排污费支出、教育费附加支出以及城市维护费、教育事业费、科学事业费专项经费项目计划的制定，财政部门应有重点地参与项目的可行性研究和方案论证的工作。
（二）财政部门根据各业务主管部门报送的计划和预算编制的原则以及财力预测情况，将计划指标纳入下年度的财政预算草案，政预算草案报市人民政府审定后，提请市人大审议批准。在市人大审查批准市本级预算（草案）前，财政部门应当在预算（草案）报请市人民政府审定后的1
5个工作日内（一般为每年的1月31日前），将预算控制数下达各业务主管部门或项目用款单位。各业务主管部门或项目用款单位按照预算控制数编制具体预算计划，于3月1日前报送财政部门审核。
二、下达预算指标及编制用款计划。
（一）财政部门在市人大审议批准预算草案之日起30个工作日内，将计划指标正式下达各业务主管部门或项目用款单位。各业务主管部门应自财政部门下达本部门预算指标之日起10个工作日内，会同财政部门共同下达各单位预算。
（二）各业务主管部门或项目用款单位接到财政部门的预算指标通知后，应当及时编制项目明细用款计划（正常经费应当按月平均进度、专项经费应当按用款计划进度分别编制），按时报送财政部门，其中5月20日前报送6月至9月的月度项目用款计划；8月20日前报送10月至
12月的月度项目用款计划。
各业务主管部门于每年12月20日前向财政部门报送下年度1月至5月月度的项目明细用款计划。
财政部门应当按计划或项目用款进度拨款。
（三）基本建设支出、城市维护费、科技三项费用、支援农村生产支出、排污费支出和教育费附加支出的项目计划确定后，由财政部门与有关业务主管部门联合发文至项目承担单位，其中安排给区、县级市的计划指标，由财政部门与有关业务主管部门联合发文下达；基本建设支出通过
计委编制的全市固定资产投资计划下达至项目承担单位。
三、资金拨付。
（一）预算（草案）经市人大审议通过后，除国家有新的规定明确的拨款单位外，财政部门原则上不办理非预算隶属关系的拨款。对于确需拨付的非预算隶属关系的专项资金，应当附上合法的原始凭证和依据，经财政部门审核后办理。
属市本级的支出，教育事业费和科学事业费拨到各业务主管部门或一级预算单位；基本建设支出直接拨到项目用款单位；城市维护费、教育费附加支出、科技三项费用和支援农村生产支出，业务主管部门为建设单位并直接具体负责建设的项目资金，可直接拨到业务主管部门，业务主管
部门下属单位或区级建设单位具体负责建设的项目资金，可直接拨到项目用款单位；排污费支出按超标排污费收入和排放污水费80％部分拨至环保部门，再由环保部门拨至项目用款单位，其余20％和四项收入（提高征收标准收入、加倍收费收入、滞纳金收入、补偿性罚款收入）的部分
由财政部门直接拨到项目用款单位。
安排给各区、县级市的专项资金，由财政部门按预算级次办理追加预算支出指标收续。
（二）全年支出资金的全部应当在当年12月25日前拨付完毕。属国家财政部规定可结转下年度使用的资金，经财政部门审定后可结转下年度使用。除此之外，不得办理结转，结余资金由财政部门统筹用于平衡预算。
四、追加预算指标。
（一）按照有关规定，在当年财政预算执行中，市本级财政一般预算收入比年初计划超收而增加支出，需要增加对教育事费、科学事业费和科技三项费用的投入。财政部门应当在市人大批准调整预算后，通知有关业务主管部门，有关业务主管部门接到财政部门追加支出指标的通知之日
起10个工作日内，将项目计划报财政部门审定，并按本办法有关程序办理拨款。
（二）按照专款专用的原则，城市维护建设税、教育费附加收入和排污费收入比年初计划的超收部分，须专项安排城市维护费、教育费附加支出和排污费支出。有关业务主管部门在接到财政部门追加支出指标通知之日起10个工作日内，将项目计划报财政部门审定，并按本办法有关程
序办理拨款。
（三）在预算执行过程中，基本建设支出和支援农村生产支出确需追加支出指标的，业务主管部门应当于每年8月15日前向财政部门提出申请，财政部门按规定程序办理审核、报批手续。
五、专项经费的使用规定。
专项经费必须专款专用，不得用于正常经费开支。其中建设支出、城市维护费、科技三项费用、支援农村生产支出、排污费支出和教育费附加支出中的项目经费的结余部分，经财政部门审核后可转作其他相关项目使用。
六、附则。
本办法自颁发之日起施行，并由市财政部门组织实施。
2000年2月28日
六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
六政办〔2010〕107号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市直有关部门：
经市政府同意，现将《六安市2010年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月三十一日
六安市2010年度民生工程实施情况考核办法
为深入实施民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省2010年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2010〕72号）、《六安市人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（六政〔2010〕15号）精神，制定本办法。
第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室和市民生工程协调小组各成员单位分别负责组织实施。
第二条 考核内容。依据市政府与各县区政府（管委）签订的民生工程目标责任书，主要考核各县区政府（管委）民生工程组织实施、资金管理、实施效果情况。各县区自行增加的民生工程项目不列入考核范围。
市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对单项考核居于全省前三名的部门按项目予以表彰奖励，办法另行制订。
第三条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。
第四条 考核方式。采取单项考核、综合考核、社情民意调查三种形式相结合进行。
第五条 考核分值。民生工程实施情况考核总分100分，分别为单项考核80分、综合考核15分、社情民意调查5分，计分保留两位小数。单项考核由市直各有关部门按照省考核办法中规定口径评分后交市民生办汇总折算。
第六条 综合考核。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核10分、综合督查5分。年终考核主要考核：各县区民生工程横向、纵向、内部协调联动、开展综合督查、创新工作等协调推动工作方面情况；政策宣传、民生工程预算编制、建立数据库、日常信息、报表和文字材料报送等基础工作情况；项目任务完成、运行及实施效果情况。在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织的每次综合督查评分累加后计入综合考核得分。
第七条 单项考核。单项考核包括市直各项民生工程牵头部门对33项民生工程分项考核和市财政局对民生工程资金保障情况考核。市直各有关部门根据皖政〔2010〕1号文件及项目实施办法，对照市政府与各县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定分项具体考核办法，与市民生工程协调小组办公室会签后印发。其中对城乡卫生服务体系建设项目考核由市卫生局负责，市发改委配合。市直各部门的考核成绩应拉开档次，不打满分，排出名次。
对于少数县区本年度无任务项目，由市直项目牵头部门对无任务县区自行制定评分标准，计算单项考核分值。
第八条 社情民意调查。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
第九条 考核程序。综合督查年度中间根据需要开展，单项考核、社情民意调查于2011年1月中旬完成，年终考核于2011年1月底前完成。市民生工程协调小组办公室将单项考核、社情民意调查、综合考核成绩汇总后排出综合考核名次，提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
第十条 市监察、审计部门通过开展民生工程执法检查和审计监督，对各项民生工程年度考核结果提出意见建议。市直各部门发现有违反民生工程政策规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金的，或查实有重大违法违纪行为，取消该县区此项工程年度考核成绩。
第十一条 各项考核成绩和社情民意调查结果向各地通报。根据考核结果，市政府表彰若干个“2010年度民生工程组织实施工作先进县（区）”，并适当奖励。同时将考核为第一名的县（区）推荐上报省政府表彰。另按33项民生工程单项考核结果取县区前2名分设单项先进奖；按综合考核中民生办工作考核结果取县区前3名；根据社情民意调查结果结合日常宣传工作开展情况，取县区前2名设宣传工作先进单位奖，同时对市直宣传工作表现突出的单位取1名设宣传工作先进单位奖。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
第十二条 本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。
