关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定
广东省中山市人民政府
印发《关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定》的通知
中府[2000]60号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定》印发给你们，请贯彻执行。
二ＯＯＯ年七月三十一日
关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定
第一条 为进一步加强我市镇（区）属集体资产管理，建立适应社会主义市场经济要求的镇（区）属集体资产管理体系，提高资产的营运效益和社会效益，制定本规定。
第二条 采取有效的管理措施，确保镇（区）属集体资产的安全、保值和增值，防止资产流失。
第三条 镇（区）属集体资产管理必须坚持产权清晰、权责分明、分级管理的原则，建立统一的镇（区）属集体资产管理、监督和营运体制，规范所有者、出资者和经营者的行
为。
第四条 设立镇（区）属集体资产管理机构，行使镇（区）属集体资产所有者和出资者的职能，具体负责镇（区）属集
体资产的管理、监督和营运工作。机构负责人可由镇（区）
主管经济的领导担任，并配备相应的专职管理人员。
镇（区）属的经营性和非经营性资产管理、监督和营运统
一由镇（区）属集体资产管理机构实施。
第五条 镇（区）属集体资产管理机构业务上受市公有资
产管理委员会的监督和管理。市公有资产管理委员会可根据
需要对镇（区）属集体资产营运状况和财务状况进行审计监
督。
第六条 镇（区）属集体资产管理机构行使下列职能：
（一）贯彻执行上级资产管理的法律、法规、政策和各项
规章制度；
（二）制定资产营运发展规划，拟订资产重组和资产收益
的处置方案；
（三）决定全资、控股企业的设立、合并、分立和终止清
算；审批和组织实施全资、控股企业的转制方案；
（四）任免全资企业的经营者，向控股、参股公司委派产
权代表，并依照有关规定进行考核和奖惩；
（五）与全资企业、控股企业签订资产经营责任书，并考
核指标成果；
（六）审批属下全资企业的年度利润分配方案和决算方
案，对控股、参股公司的利润分配和决算方案行使相应的表
决权；
（七）负责资产评估立项的审批和评估结果的初步认证；
负责开展清产核资、产权界定、产权登记等资产管理基础工
作；
（八）执行市公有资产管理委员会授予的其他职责。
第七条 镇（区）属全资、控股、参股的各类生产经营性
企业，享有由出资者投资形成的全部法人财产权，并以其全
部法人财产依法自主经营、自负盈亏，承担资产的保值增值
的责任。
第八条 生产经营性企业依法享有的权利和应履行的义
务：
（一）享有由出资者投资形成的全部法人财产权，依法享
有民事权利和承担民事责任；
（二）以其全部法人财产依法自主经营，自负盈亏，对出
资人承担资产保值增值责任；
（三）按市场的要求自主组织生产经营，以提高经济效益、
劳动生产率和实现利润最大化为目标；
（四）法律、法规规定的其他权利和义务。
第九条 按照产权清晰的原则，镇（区）属集体企业的产
权归属必须依法进行界定，确立产权主体。
第十条 按照“谁投资，谁拥有产权”的原则，参照《中
山市市属资产所有权界定暂行办法》，理顺企业产权关系：
（一）界定为私营挂靠的，一律解除挂靠关系。由原被挂
靠单位与挂靠企业签定解除挂靠关系协议，并由镇（区）属
集体资产管理机构出具证明文件到工商管理部门办理工商变
更手续；
（二）界定为镇（区）属产权的，由镇（区）属集体资产
管理机构进行产权登记年检，实行统一管理。
由行政事业单位开办和主管的经济实体应在本规定实施
后一年内脱钩或转制，今后各镇（区）行政事业单位不得再
开办和设立经营性经济实体。
第十一条 加大镇（区）属集体企业产权制度改革的力度，
可采取出售、赎买、公司制改组、关停破产等多种方式进行
产权制度改革，实现镇政府（区办事处）不再直接介入市场
的竞争。
第十二条 镇（区）属集体企业进行转制必须经镇（区）
属集体资产管理机构审批，转制工作程序可参照中府办
[1998]90号《关于市属公有企业转制审批问题的通知》有关
内容，由镇（区）属集体资产管理机构自行制定并报市公有
资产管理委员会备案。
第十三条 建立和健全镇（区）属集体资产的营运管理制
度，规范资产所有者的行为。
（一）重大事项集体审批制度。
镇（区）属集体资产管理中的下列重大事项，必须由镇（区）
属集体资产管理机构提出方案报镇政府（区办事处）办公会议
批准执行：
1．投资额超过一定限额的投资项目；
2．对境外投资和款项划转等相关的经济活动；
3．对全资企业经营者的人事任免和控股、参股企业产权代
表的委派。
（二）资产产权登记制度。
凡占有、使用镇（区）属集体资产的企业，必须到镇（区）
属集体资产管理机构办理资产产权登记。资产产权登记具体包
括：
1．投资立案和开办登记；
2．变动产权登记；
3．注销产权登记；
4．产权年检登记。
（三）资产评估立项和确认制度。
镇（区）属集体资产的拍卖、转让、兼并、投资参股、合
资合作和股份制改组等行为，都应当进行资产评估，具体按中
府办[2000]36号《关于我市乡镇企业资产评估有关问题的通
知》执行。
（四）资产收益管理制度。
镇（区）属集体资产在营运过程中产生的资产收益由镇（区）
属集体资产管理机构收缴，并设专户管理和实行支票联签制度。
第十四条 建立和完善镇（区）属集体资产监督管理制度，
保障集体资产的安全和有效使用。资产监督管理制度包括定期
审计制度、支票联签制度、资产保值增值考核和奖惩制度等。
（一）所属企业资产营运状况、生产经营情况、财务执行
情况均应进行审计监督，具体可由镇（区）属集体资产管理机
构或委托社会中介机构进行审计。
（二）镇（区）属集体资产管理机构的资产管理状况、营
运效绩情况以及财务执行情况由市公有资产管理委员会、镇
（区）审计部门或委托社会中介机构进行审计。
（三）支票联签办法、资产保值增值考核和奖惩办法由各
镇（区）属集体资产管理机构自行制定，并报市公有资产管理
委员会备案。
第十五条 根据资产分级管理的原则和政务公开、财务公
开的要求，建立资产管理逐级报告制度。
每年年中和年末，企业应将属下的全资、控股企业的报表
合并，连同分析说明报镇（区）属集体资产管理机构。镇（区）
属集体资产管理机构应将有关情况综合形成镇（区）属集体资
产营运分析报告。
资产营运分析报告分别报镇政府（区办事处）、镇人民代表
大会，并报市公有资产管理委员会。
第十六条 本规定自颁布之日起施行。
北京市室内娱乐场所消防安全管理规定（修正）
北京市人民政府
北京市室内娱乐场所消防安全管理规定（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改
第一条 为加强室内娱乐场所的消防安全管理，预防火灾事故发生，保护公民生命和财产安全，根据国家和本市的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的歌舞厅、音乐茶座、餐饮剧场、娱乐城（宫）、录相厅等室内娱乐场所（以下简称娱乐场所）。
第三条 市消防局负责本规定的组织实施，各级公安消防机关按照规定的职责权限，负责娱乐场所消防安全的管理工作。
第四条 本规定规定的防火责任由娱乐场所经营者负责；娱乐场所经营者承包经营的，由发包者负责。
娱乐场所营业房屋的出租方与承租方，娱乐场所承包经营的发包者与承包者，应当签订防火安全责任书，明确双方的放火责任，并严格落实。
第五条 娱乐场所经营者应当按照《北京市防火安全责任制暂行规定》建立本单位的防火安全责任制，并接受公安消防机关的监督检查。
第六条 新建、改建、扩建娱乐场所，其室内装修必须符合建筑设计防火规范以及其他有关的防火设计要求，并报公安消防机关审批。工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方可投入使用。
第七条 已经开业的娱乐场所，其建筑、装修等不符合本规定的，应当制定改造计划，并按照公安消防机关的要求，限期改造。
第八条 娱乐场所与其他建筑连接的，应当设立防火分隔。分设包间的房间隔墙应为非燃烧体，其耐火极限应当符合消防技术规范的要求。
第九条 娱乐场所的装修、制景材料，应当采用非燃或者难燃材料。音响控制台、电工房等重点部位应当使用非燃材料。木墙裙应当刷防火涂料，装饰用纺织品应当作阻燃处理。
第十条 娱乐场所通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，疏散通道及出口应当保持畅通，严禁堆放任何物品。疏散通道至出口应当装有中英文疏散说明和图案灯光疏散标志，并保持完好。疏散说明和疏散标志应当设在走道的转弯处，间距不得超过20米。
疏散门必须向外开启，宽度不得小于1.4米。 不得采用转门、卷帘门、侧拉门。疏散通道内应当设有应急照明灯，并保证照明20分钟以上。
二层以上的娱乐场所，其疏散楼梯应当不少于2个，并不得采用螺旋楼梯和扇形踏步楼梯。
第十一条 娱乐场所的电气设备，应当由正式电工按照国家有关电气设计和施工安装验收标准的规定进行安装，并定期检查、维修。
第十二条 娱乐场所内的电线，应当采用铜芯导线，所有电气线路应当穿金属套管保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，不得外露。配光和照明用的灯具表面高温部位不得靠近可燃物，移动式的灯具应当采用橡胶套电缆，插头和插座应当保持接触良好。
第十三条 娱乐场所内使用霓虹灯时，变压器应当安装在非燃结构上，不得靠近可燃物。灯管的电极与导体保持10厘米的距离，并应当安装在绝缘材料上。
娱乐场所应当有专人负责保养、维修霓虹灯。
第十四条 娱乐场所应当安装室内、室外消火栓，并配备相应数量的灭火、救生等器材、设施、装备。面积较大、包间较多或者设置在地下的娱乐场所，应当设置火灾自动报警、排烟设施和自动灭火装置。
第十五条 消防器材应当放置在明显和便于取用的地方，并设专人管理，定期检查维修，保证完整好用。
第十六条 严禁在娱乐场所使用、存放易燃易爆物品，禁止堆放可燃物。
第十七条 娱乐场所应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并报公安消防机关备案。日常营业不得超员。
第十八条 娱乐场所经营者应当按照防火责任制的规定，做好职工上岗前的消防安全知识培训。经培训后的职工应当符合以下要求：
（一）懂得防火知识；
（二）掌握灭火常识；
（三）熟悉本岗位的防火责任；
（四）发生火灾会报警，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。
凡未经培训和没有达到上述要求的职工不得上岗。
第十九条 娱乐场所在营业时应当确定专人负责安全检查、巡视，以便及时发现和处理火灾隐患。营业场所中使用明火和电热器具的，应当采取防火措施，并由专人负责看护。
每日营业结束后，应当按照岗位责任制分工，对营业场所进行全面检查，切断电源和火源；确认安全后，填写“清场检查记录”，负责人签字后方可下班。
营业场所内除值班人员外，其他人员不得留宿。
第二十条 公安消防机关发现火灾隐患的，应当按照《北京市防火安全责任制暂行规定》的有关规定处理。
第二十一条 娱乐场所经营者违反《北京市防火安全责任制暂行规定》的，由公安消防机关依照《北京市防火安全责任制暂行规定》处罚；违反本规定的，由公安消防机关予以警告，并按照下列规定处以罚款：
（一）违反第六条、第七条规定的，处 1000 元以上5000元以下罚款；
（二）违反第八条、第九条、第十条、第十六条规定的，处500元以上3000元以下罚款；
（三）违反第十七条规定的，处200元以上1000 元以下罚款。
娱乐场所经营者违反本规定的，除按上述规定处罚外，公安消防机关可以对直接责任人或者主要负责人处200 元以下罚款。
第二十二条 本规定执行中的具体问题，由市消防局负责解释。
第二十三条 本规定自1994年12月1日起施行。
1994年11月16日
