邯郸市行政处罚听证程序规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市行政处罚听证程序规定
邯郸市人民政府令第68号
[1998.06.02]
第一章 总 则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的要求听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上罚款；对经营活动中公民的违法行为处以1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上的罚款。
按国务院规定应当由国务院有关主管部门确定较大数额罚款标准的，有关部门按照其上一级主管部门确定的标准执行。
第三条 听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人稳私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的应当适用听证程序的行政处罚，须在行政处罚决定作出后的十五日内报本级或者上一级人民政府法制工作机构备案审查。
第二章 听证组织机关和听证人员
第五条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
受行政机关委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
两个或者两个以上行政机关拟共同作出适用听证程序的行政处罚的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第六条 行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第七条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人应由经过培训取得资格，并从事法制工作二年以上，或者从事行政执法工作五年以上公道正派的专（兼）职法制机构工作人员担任。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第九条 听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第十条 行政机关根据需要，可以指定一至二名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员一名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十一条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十三条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十四条 当事人是指符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第十五条 当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十一条所列人员之一的，可以申请回避；
（三）可以委托一至二人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人的权限；
（四）对案件的事实情况和适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十六条 案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十七条 在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和拟作出行政处罚的理由、依据及建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十八条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求举行听证的权利；
（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以当场交付当事人或者依据法定程序的有关规定，将听证告知书送达当事人。
第十九条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起三日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。
当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权力。
当事人要求撤回听证要求的，应当以书面形成提出，经组织听证的行政机关同意，可以撤回。
第二十条 当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应在三日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十一条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起三日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证主持人、听证员、书记员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十二条 听证按照下列步骤进行：
（一）扣证主持人核对听证参加人身份；
（二）听证主持人宣布听证纪律；
（三）听证主持人宣布听证的组成人员，交代听证的权利和义务，征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定；
（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问。
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认；
（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）当事人的姓名、名称、地址和法定代理人及委托代理人、案件调查人的姓名；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人提出的事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）其他需要载明的事项。
第二十四条 听证结束后，应当把听证笔录交当事人和案件调查人员，阅读核对无误后签名或者盖章，听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证人员在听证笔录上记明情况，并签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见，行政机关负责人应根据听证主持人的意见和听证笔录依法作出处罚决定。
第二十六条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十八条 组织听证的费用列入本级财政预算由行政机关承担。
第二十九条 本规定的有关文书式样，由邯郸市人民政府法制局统一制定。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（失效）
财政部
关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（失效）
（92）财文字第54号
现将《中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表》和《中央级公检法部门业务费开支范围调整表》发给你们，请从１９９２年１月１日起执行。
这次调整机关经费和业务费开支范围，仅限于中央级公安、安全、检察、法院、司法部门，地方公检法部门的机关经费和业务费开支范围不变，仍按现行规定执行。开支范围调整后，各部门要加强领导和监督，机关经费和业务费必须分别由机关行政管理部门和综合计划装备部门分开管
理，不经财政部批准，一律不准互相挤占，发现有挤占者，扣减下年度预算指标。各部门机关经费年度预、决算上报国管局，同时抄送财政部。
除这次调整所涉及的业务费和机关经费的科目外，业务费和机关经费其他部分的开支范围仍按照原来有关规定执行。
请认真执行各项财务制度和有关规定，加强经费管理，防止经费开支中各种违纪现象的发生。
本通知由财政部负责解释。
附件：一、中央级公检法部门机关经费公用部分开支范
围调整表
二、中央级公检法部门业务费开支范围调整表
附件一：
中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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０７｜ ｜公务费 ｜
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｜１｜办公费 ｜办公用品：行政和业务部门办公文具、纸张、帐表、信
｜ ｜ ｜ 纸、信封、档案袋、公文夹、打字用品等购
｜ ｜ ｜ 置费。
｜ ｜ ｜劳保清洁用品：工勤人员的劳保用品和清洁卫生用品
｜ ｜ ｜ 的购置费。
｜ ｜ ｜文体学习费：机关开展文娱、体育活动的费用（属于固
｜ ｜ ｜ 定资产的文体设备在设备购置费科目列
｜ ｜ ｜ 支），印发、订购政治学习资料（包括
｜ ｜ ｜ 《参考资料》）的费用，机关公用报刊的订
｜ ｜ ｜ 购费。
｜ ｜ ｜其他：零星物品的购置费、饮水用燃料费、夜餐费、计
｜ ｜ ｜ 划内临时工工资等。
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｜２｜水电费 ｜机关办公用水费、电费（不包括设有专线和单独安装电
｜ ｜ ｜表的档案库、计算机房、信息中心、指挥中心等所需电
｜ ｜ ｜费）。
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｜３｜取暖费 ｜机关冬季取暖用燃料费、火电费、热力费、炉具购置费，
｜ ｜ ｜临时雇佣锅炉工的工资、节煤奖，由机关统一支付的在
｜ ｜ ｜职职工宿舍取暖费等。
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｜４｜设备修理费｜办公与事务用的家具、机械、仪器、设备（不含办公用
｜ ｜ ｜的机电设备、汽车）、自行车等的修理费（包括修理用
｜ ｜ ｜料）。
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｜５｜杂项费 ｜节日装饰品、消防器材费、租赁费、以及不属于以上各
｜ ｜ ｜节的开支。
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０８｜ ｜交通费 ｜
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｜１｜购置费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的购置费。
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｜２｜修理费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的维护保养、修理
｜ ｜ ｜费。
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｜３｜燃料费 ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等）的燃料及其他油料的购置费。
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续
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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｜４｜养路保险费｜按规定缴纳的机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车
｜ ｜ ｜及按规定配发各部门领导的专车等）的养路费、保险
｜ ｜ ｜费。
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｜ ｜ ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜５｜其他 ｜各部门领导的专车等）司机安全奖、节油奖、行车公里
｜ ｜ ｜补贴、过桥费、存车费等。
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０９｜ ｜邮电费 ｜
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｜１｜市内电话费｜行政和业务部门按规定缴纳的市内电话月租、计次费。
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｜２｜国内邮资费｜行政和业务部门的国内邮寄信函的邮资（含机要邮资）
｜ ｜ ｜费。
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｜３｜国内电报费｜行政和业务部门开支的国内电报费。
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｜４｜电话维修费｜电话总机、分机及直拨电话的维修费。
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１０｜ ｜会议费 ｜行政性工作会议（即机关党委、纪委、办公厅、政治部
｜ ｜ ｜门、行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等的会
｜ ｜ ｜议、厅局长、法院院长、检察长会议、计划统计会议、
｜ ｜ ｜计划生育会议等）的会议费。
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｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费等。
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｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
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｜３｜其他 ｜按会议费开支规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
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１１｜ ｜差旅费 ｜外埠出差（不包括在编在职人员的办案）的交通费、住
｜ ｜ ｜宿费、伙食补助费，因工作需要开支的公杂费，调干及
｜ ｜ ｜随行家属旅费，调动干部及大中专毕业生调遣费的多
｜ ｜ ｜退少补部分；市内出差伙食补助费。
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１２｜ ｜设备购置费｜
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｜１｜设备费 ｜按固定资产管理的家具、机械、仪器、设备（不包括办
｜ ｜ ｜公用的机电设备、汽车）等的购置费、运杂费。
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｜２｜图书费 ｜机关图书馆的图书、资料购置费。
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｜３｜专项购置费｜经批准的专项设备（不包括办公用的机电设备、汽车）
｜ ｜ ｜的购置费。
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１３｜ ｜修缮费 ｜
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｜１｜一般修缮费｜属于机关产权的公用房屋、建>物及附属设备的修缮
｜ ｜ ｜费。
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续
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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｜２｜专项维修费｜经批准的房屋及特殊设施的专项维修费。
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｜３｜设备管理费｜机关使用的高层建>电梯、水泵等设备管理费。
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｜４｜租金 ｜经批准开支的机关办公用房租金，部长级以上干部宿
｜ ｜ ｜舍会客室租金。
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１４｜ ｜业务费 ｜
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｜１｜资料费 ｜机关行政部门（机关党委、纪委、办公厅、政治部门、
｜ ｜ ｜行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等）必需的
｜ ｜ ｜公用书刊、资料的购置费。
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｜２｜印刷费 ｜机关内部使用的大宗法令、规章制度、业务资料、表册
｜ ｜ ｜等的印刷费。
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｜３｜党团活动补｜机关党、团组织所需的活动补助费。
｜ ｜助费 ｜
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｜４｜其他 ｜向国务院机关事务管理局领报外事经费的单位，按外
｜ ｜ ｜事费开支规定支付的临时出国人员的费用，接待外宾
｜ ｜ ｜的费用和接待外宾工作人员的费用，以及不属于以上
｜ ｜ ｜各节又必需开支的其他业务费。
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１５｜ ｜其他费用 ｜
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｜１｜职工教育费｜按规定开支的职工教育经费，包括职工到高等学校学
｜ ｜ ｜习进修的培训费，机关自办的文化学习班、技术讲座、
｜ ｜ ｜业务培训班开支的费用，职工参加业余文化学校学习
｜ ｜ ｜的学费，干训学习人员伙食补助费。
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｜２｜信访补贴 ｜按规定给信访工作人员的补贴。
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｜３｜食堂管理费｜指按规定提取的食堂管理费，扣除应由机关统一列支
｜ ｜ ｜的工资等项费用后，实行拨给食堂的部分管理费、在其
｜ ｜ ｜他单位食堂搭伙的搭伙费。
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｜４｜其他 ｜机关绿化费和不属于以上各目的开支。
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１６｜ ｜差额补助费｜
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｜１｜后勤业务费｜按照规定拨给机关后勤业务部门的差额补助费。
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｜２｜幼儿园补助｜拨给幼儿园、托儿所的补助费。
｜ ｜费 ｜
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｜３｜入托儿童补｜按规定机关直接报销的入托补助费。
｜ ｜助费 ｜
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注：此表内各项费用列机关经费中报销。
附件>：
中央级公检法部门业务费开支范围调整表
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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０１｜ ｜公务费 ｜
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｜１｜设备修理费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的修理费。
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｜２｜设备消耗费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的消耗费。
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｜３｜专用电费 ｜各部门凡设有专线和单独安装电表的档案库、计算机
｜ ｜ ｜房、信息中心、指挥中心等所需电费。
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０２｜ ｜交通费 ｜
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｜１｜小车购置费｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的购
｜ ｜ ｜置费。
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｜２｜修理费 ｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的维
｜ ｜ ｜护保养、修理费（包括修理用零配>和工具的购置费）。
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０３｜ ｜邮电费 ｜
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｜１｜长途电话费｜因公使用的长途电话（国际、国内）、电传、传真的开
｜ ｜ ｜支。
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｜２｜电话初装费｜电话总机、分机及直拨电话的初装费（包括移机费）。
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｜３｜国际邮资费｜国际邮寄信函的邮资费。
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｜４｜国际电报费｜国际电报的电报费。
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０４｜ ｜会议费 ｜业务性工作会议的会议费。
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｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费。
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｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
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｜３｜其他 ｜按规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
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０５｜ ｜差旅费 ｜在编在职人员的办案差旅费。
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０６｜ ｜设备购置费｜
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｜１｜设备费 ｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的购置费。
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０７｜－｜其他费用 ｜
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｜１｜上访费 ｜上访人员中按规定必需开支的补助经费。
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注：此表内各项费用列业务费中报销。
