邢台市人民政府关于修改《邢台市门前责任区管理规定》的决定
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邢台市人民政府关于修改《邢台市门前责任区管理规定》的决定
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府关于修改《邢台市门前责任区管理规定》的决定
政府令〔2010〕第10号
《邢台市人民政府关于修改〈邢台市门前责任区管理规定〉的决定》已经2010年12月15日市政府第三十四次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长 刘大群
2010年12月30日
邢台市门前责任区管理规定
邢台市人民政府决定对《邢台市门前责任区管理规定》作如下修改：
一、将全文中的“市城市管理行政主管部门”修改为“市城管执法局”。
二、将第一条中“《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》”修改为“《河北省城市市容和环境卫生条例》”。
三、增加一条，作为第二条：“本规定适用于本市市区”。
四、将第二条修改为：“本规定所称门前责任区管理，是指市区主次干道两侧、主要街巷临街所有的机关、团体、部队、企事业单位、个体经营者、居民（以下简称责任单位），负责保持其门前责任区的卫生整洁、绿化完好和秩序良好（以下简称门前三包）的责任制度。”
五、将第四条第一款修改为：“市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是门前责任制的主管部门，负责门前责任制的监督、检查、协调、评比、执法等工作。”
六、将第六至八条的第一款“责任单位负责保持门前责任区……”修改为“责任单位应当依照下列规定，负责保持门前责任区……”。
七、增加一条，作为第七条：“实施门前责任制应当签订门前三包责任书。市城管执法局应每年与市管街道责任单位、县市城管部门应每年与其他街道责任单位签订门前三包责任书。”
八、删除第十一条。
九、将第十二条修改为：“责任单位违反本规定，不履行门前三包责任的，由市城管执法局责令停止违法行为，限期改正，并依据《河北省城市市容和环境卫生条例》等规定，依法予以行政处罚。”
十、将第十条修改为第十三条，并修改为：“机关、团体、部队、企事业单位等责任单位，违反门前三包责任制规定的，除由市城管执法局依法予以行政处罚外，并按下列规定处理：（一）有一次检查不合格的，予以批评，并责令限期整改。（二）累计三次检查不合格的，予以通报批评，并取消文明单位评比资格；已经取得文明单位的，建议予以撤销。（三）限期整改拒不整改的，予以媒体曝光。”
此外，对个别文字内容予以修改。
本决定自公布之日起施行。
《邢台市门前责任区管理规定》根据本决定作相应修订，并对条款排序作相应调整，重新公布。
第一条 为了加强城市市容市貌管理,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区。
第三条 本规定所称门前责任区管理，是指市区主次干道两侧、主要街巷临街所有的机关、团体、部队、企事业单位、个体经营者、居民（以下简称责任单位），负责保持其门前责任区的卫生整洁、绿化完好和秩序良好（以下简称门前三包）的责任制度。
第四条 门前责任区范围按下列规定划分：
（一）单位的门前责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线。冬季扫雪范围是本单位房基线至道路中心线。
（二）门前责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位的，由其管理单位或经营者，按照批准的范围承担责任。
第五条 市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是门前责任制的主管部门，负责门前责任制的监督、检查、协调、评比、执法等工作。
市爱卫办、市文明办依照各自职责做好相关工作。
桥西区、桥东区、邢台县人民政府、开发区管委会负责组织、指导本辖区内居民委员会、村民委员会搞好住宅前的环境卫生、绿化美化和协助维护市容秩序。
第六条 责任单位应当明确专人负责门前责任制的实施，按时完成各项任务，并接受市城管执法局的监督检查和街道办事处（乡、镇政府）的指导。
第七条 实施门前责任制应当签订门前三包责任书。市城管执法局应每年与市管街道责任单位、县市城管部门应每年与其他街道责任单位签订门前三包责任书。
第八条 责任单位应当依照下列规定，负责保持门前责任区卫生整洁：
（一）按规定设置垃圾收集容器并保持外观整洁；
（二）按规定分类投放生活垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾；
（三）不乱倒污水、粪便、渣土及其它废弃物；
（四）及时清理地面痰迹、废弃物和积水、积雪、积冰；
（五）不焚烧树叶、垃圾或者其它废弃物。
第九条 责任单位应当依照下列规定，负责保持门前责任区绿化完好：
（一）禁止擅自砍伐、移植、修剪树木；
（二）禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂、晾晒衣物；
（三）禁止折损树枝；
（四）禁止践踏绿地、乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等占绿、毁绿行为；
（五）禁止损坏绿化设施。
第十条 责任单位应当依照下列规定，负责保持门前责任区秩序良好：
（一）禁止乱停车辆、乱摆摊点、乱贴乱画；
（二）禁止乱堆乱放、乱搭乱建；
（三）牌匾设置规范，门店霓虹灯按规定开启，用字规范，显示完整。
第十一条 责任单位在门前责任区范围内，发现其他单位或个人违反门前责任制规定的，应当加以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告市城管执法局，并协助处理。
第十二条 责任单位违反本规定，不履行门前三包责任的，由市城管执法局责令停止违法行为，限期改正，并依据《河北省城市市容和环境卫生条例》等规定，依法予以行政处罚。
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位等责任单位，违反门前三包责任制规定的，除由市城管执法局依法予以行政处罚外，并按下列规定处理：
（一）有一次检查不合格的，予以批评，并责令限期整改；
（二）累计三次检查不合格的，予以通报批评，并取消文明单位评比资格，已经取得文明单位的，建议予以撤销；
（三）限期整改拒不整改的，予以媒体曝光。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内向市人民政府申请行政复议，或在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
第十五条 任何单位和个人有权监督门前责任制的落实，对不认真履行门前责任制的单位以及管理部门的失职行为，可向市城管执法局举报。
第十六条 市城管执法局应当建立举报制度，应在接到举报之日起十日内对举报内容核查处理，并将处理结果通知举报人。
第十七条 市城管执法局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
财政部关于修改《关于教育费附加纳入预算后有关预算管理问题的通知》的通知
财政部
财政部关于修改《关于教育费附加纳入预算后有关预算管理问题的通知》的通知
财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、
分金库：
教育费附加纳入预算管理后，为了进一步加强对此项资金的管理，现对财政部（90）财预字第69号《关于教育费附加纳入预算后有关预算管理问题的通知》（以下简称《通知》）的有关规定修订如下：
一、《通知》第一条“教育费附加的预算管理原则”修改为：教育费附加纳入预算管理后，应按“先收后支、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。地方各级财政部门年初应按收支相等的数额编列预算；在预算执行中，应按实际收入安排支出，并且按照收入的入库数和用款单位的
银行支出数在月报中反映，逐级汇总上报；年终决算时，按教育部门汇总的银行支出数，编入地方各级财政总决算；年度执行中收入大于支出的余额专项结转下年使用。
二、各级财政部门应定期将教育费附加的收支及结余数额通知同级教育部门，便于教育部门及时掌握收支情况。教育费附加的安排使用，应由同级教育部门提出分配方案商同级财政部门同意后，由财政、教育部门联合下达，并切实用于改善中小学教学设施和办学条件。各级财政部门不
得因教育费附加纳入预算管理而抵顶教育事业费拨款。
三、教育费附加继续适用“专款收入类”和“专款支出类”下已设立的“教育费附加收入”和“教育费附加支出”两个“款”级科目。
四、中央补助给地方的教育费附加收入，地方收到补助款时，列入“中央补助收入”“款”，支出在“教育费附加支出”“款”中反映。
其他规定仍按原《通知》执行。
1992年11月14日
关于印发《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2005〕94号
关于印发《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）的通知
总局机关各部门，各直属单位、派出机构：
《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）业经2005年8月16日局长专题会审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）
2.环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）
二○○五年八月二十九日
主题词：环保 行政审批 管理办法 规则 通知
抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、新疆生产建设兵团环境保护局。
附件一：
环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）
第一条 为规范总局环境行政审批工作，促进政务公开，提高办事效率，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。
第二条 行政审批应遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则，为申请人提供服务。
第三条 属总局审批的行政审批事项，除涉密事项外，原则上应纳入综合办公地点统一受理。根据总局实际情况，采取边建设、边运行、边规范的方式，成熟一个，进入一个。
第四条 承办行政审批业务的部门负责向综合办公地点派驻业务受理人员，负责本部门审批项目的咨询、受理及回复工作。
业务受理人员要相对固定，轮换时间由派驻部门（单位）确定，业务受理人员在行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）工作期间须遵守综合办公地点的有关管理规定。
第五条 行政审批实行首问责任制。业务受理人员负责对受理项目进行全程跟踪、催办及咨询、回复。
第六条 承办行政审批业务的部门负责制定本部门的《行政审批办事指南》，经分管总局领导审定后,通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。
第七条 机关各部门对主管的行政审批事项，实行动态管理，审批过程及结果须及时通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。
第八条 承办行政审批业务的部门要在总局政府网站逐步建立行政审批管理系统，为申请单位提供办事咨询、办理结果查询及网上审批等服务。总局信息中心负责技术指导并做好服务工作。
第九条 实行行政审批综合办公后，原承办单位职能不变。凡纳入综合办公地点的行政审批事项，在综合办公地点统一受理和回复，除特殊情况确需另安排接待的，承办部门原则上不再接待有关审批项目单位或个人的来访。
第十条 办理行政审批不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及总局规章、文件规定以外的其他材料。
第十一条 业务受理人员接到行政审批项目申请后，应对申请材料进行审查，当场能够确定受理的，业务受理人员应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公受理通知书》；当场能够确定不予受理的，应告知申请人不予受理的理由，应申请人要求可向申请人出具《环保总局行政审批综合办公不予受理通知书》；当场不能确定是否受理的，应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公材料接收单》，并于５日内作出是否受理的书面决定并告知申请人。
第十二条 对行政审批申请不符合受理条件的，业务受理人员应当根据下列情况作出处理：
（一）申请事项依法不需要进行行政审批的，应即时告知申请人不受理。
（二）申请事项不属于环保总局职责范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对申请材料存在当场可以更正错误的，受理人员应允许申请人当场更正。如因材料不齐或不符合法定形式的，应说明理由，并一次性告知需要补正的全部内容。
（四）申请事项不符合法定程序的，应作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。
第十三条 业务受理人员接收了申请材料，但未确定是否受理的，经承办部门审查，申请材料和程序符合法定要求，应予受理的，承办部门填写《环保总局行政审批综合办公受理通知书》，由业务受理人员将受理通知书交申请人。
第十四条 承办部门完成审批流程后，业务受理人员负责将审批结果回复申请人。
第十五条 承办行政审批业务的部门要严格按照《行政许可法》及《环保总局行政审批综合办公办事指南》的承诺时限办理审批事项，如因特殊原因需延长审批时间的，须由承办部门填写《环保总局行政审批延期审批申请表》，经分管总局领导签批后由业务受理人员向申请人出具《环保总局行政审批综合办公延期通知书》，分管总局领导外出时，可由值班总局领导签批。
第十六条 业务受理人员要跟踪已受理审批事项的办理情况，催促承办部门及时办理。 对承办部门在承诺时限内未能完成审批工作又无正当理由的，总局将按照有关规定追究承办部门和有关人员的责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由总局办公厅负责解释。
附表一：环保总局行政审批综合办公受理通知书
附表二：环保总局行政审批综合办公不予受理通知书
附表三：环保总局行政审批综合办公材料接收单
附表四：环保总局行政审批延期审批申请表
附表五：环保总局行政审批综合办公延期审批通知书
附件二：
环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）
第一条 为规范总局行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）的办公，方便群众，服务社会，保证行政审批综合办公的正常运行，制定本规则。
第二条 本规则适用于机关各部门及各直属单位派驻在综合办公地点的工作人员。
第三条 综合办公地点工作人员基本要求：了解《行政许可法》等相关政策、法规；熟悉所受理审批事项的各种规定、办事条件、办事程序；遵守总局的各项规章制度，确保综合办公地点服务工作的顺利开展。
第四条 综合办公地点工作人员的职责：
（一）解答申请人对有关行政审批事项的业务咨询；
（二）受理本部门的行政审批事项；
（三）对受理的行政审批事项进行全程跟踪催办；
（四）回复受理的行政审批事项。
第五条 综合办公地点工作人员不得接收或代收申请人的财物，不得接收申请人的宴请，自觉接受社会监督。
第六条 综合办公地点工作时间与机关同步。对外受理时间为上午8：30－11：30，下午13：00－16：30；特殊情况，急事急办。
第七条 综合办公地点由办公厅归口管理，实行值班组长负责制。值班组长由承办行政审批业务的部门派驻的工作人员轮流承担，每月月底排定下月值班组长。值班组长负责综合办公地点的日常工作协调、安排本月日常卫生、安全值班表，并负责汇总编写一周工作信息，及时向有关部门反馈综合办公审批情况和存在的问题，保证办公地点正常运转。
第八条 综合办公地点工作人员对收到的申请材料，要妥善保管、保守秘密，不得遗失；对工作过程中产生的各类文书要按照有关规定归类存档；每天下班前须将当天受理文件整理完毕，做好登记，并交回所在承办部门，急件应按要求随时办理。当天受理文件不准在综合办公地点过夜存放。
第九条 综合办公地点工作人员要严守工作岗位，严禁未经允许、无人顶岗时长时间离开，工作时间不得从事与工作无关的事项。如因特殊原因需要请假的，须提前1天向所在部门请假，由所在部门安排临时业务受理人员。
第十条 综合办公地点工作人员对外服务要做到：清正廉洁，持证上岗、热情接待、举止文明、仪态整洁。
第十一条 综合办公地点工作人员下班离开办公地点时，要注意关闭电源、关窗、锁门。
第十二条 本规则自发布之日起实施。
