江西省卫生厅关于印发《江西省卫生行政许可听证实施办法》的通知
江西省卫生厅
江西省卫生厅关于印发《江西省卫生行政许可听证实施办法》的通知
赣卫法监发〔2007〕23号
各设区市卫生局、厅机关各处室、省卫生监督所：
为规范卫生行政许可的听证活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政许可的实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》、《江西省行政机关实施行政许可听证办法》，我厅制定了《江西省卫生行政许可听证实施办法》，现印发给你们，请认真执行，并加强执行情况的监督检查。
各地在执行过程中如有问题，请及时与我厅法监处联系（电话：0791-6255761；传真：0791-6251461）。
附件：江西省卫生行政许可听证实施办法.doc
二00七年九月十七日
附件：
江西省卫生行政许可听证实施办法
第一条 为规范我省卫生行政许可的听证活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督卫生行政许可的实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》、《江西省行政机关实施行政许可听证办法》，结合我省卫生行政许可工作实际，制定本实施办法。
第二条 江西省卫生行政部门实施卫生行政许可听证（以下简称听证），适用本实施办法。
第三条 实施下列卫生行政许可事项，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施卫生行政许可应当听证的事项；
（二）卫生行政部门认为需要听证的涉及公共利益的重大卫生行政许可事项；
（三）被依法告知听证权利的卫生行政许可申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请的事项。
第四条 听证应当遵循合法、公开、公平、公正、高效和便民的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证会一律公开举行，并允许公民、法人和其他组织旁听，接受社会监督。
第五条 听证由有权作出行政许可决定的卫生行政部门组织，具体听证事宜由卫生行政部门负责实施卫生行政许可的职能部门承办。
依法应当经卫生行政部门和其他行政部门分别实施的卫生行政许可事项须听证的，卫生行政部门应当单独组织听证，或者联合其他行政部门组织听证。
依法应当先经下级卫生行部门关审查后，报上级卫生行政部门决定的卫生行政许可事项须听证的，由最终作出卫生行政许可决定的卫生行政部门组织听证；但该卫生行政许可事项依法应当报卫生部作出行政许可决定的，按卫生部有关规定执行。
第六条 听证人包括：听证主持人、听证员、记录员。
听证主持人和听证员由组织听证的卫生行政部门负责人指定；记录员由听证主持人指定。
第七条 听证主持人应当符合下列条件：
（一）是审查该卫生行政许可申请的工作人员以外的人员；
（二）熟悉听证程序以及与该卫生行政许可事项有关的法律、法规、规章的规定；
（三）具有一定的组织能力；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 听证主持人履行下列职责：
（一）组织制定听证方案；
（二）确定听证会的时间、地点；
（三）组织听证会的进行；
（四）接收有关证据；
（五）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
（六）要求相关人员提供或补充证据；
（七）维持听证会秩序；
（八）决定中止听证；
（九）组织提出听证报告书；
（十）法律、法规、规章规定的其他职责。
听证员负责协助听证主持人履行前款规定的职责。
第九条 听证参加人包括：卫生行政部门（含卫生监督机构）审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人，以及本实施办法第十二条规定的委托代理人、鉴定人、证人、翻译人。
第十条 对本实施办法第三条第（一）、（二）项规定的行政许可事项，卫生行政部门应当在作出卫生行政许可决定前，以公告的形式向社会告知听证的事项、拟作出卫生行政许可决定的主要内容，以及报名参加听证的办法等，公告的时间不得少于15日。
对本实施办法第三条第（三）项规定的卫生行政许可事项，卫生行政部门应当在作出卫生行政许可决定前，书面告知行政许可申请人、利害关系人享有要求听证的权利；卫生行政许可申请人、利害关系人应当在收到卫生行政部门卫生行政许可听证告知书之日起5日内提出书面听证申请。
卫生行政部门应当在收到卫生行政许可申请人、利害关系人书面听证申请的20日内组织听证。
第十一条 报名或者申请参加听证会的利害关系人较多时，可以要求利害关系人在规定时间内自行推选代表人参加听证，并提交载明代表人基本情况的书面材料，由听证主持人审核确认；逾期未推选的，按照报名、申请的顺序或者采取抽签等公平、公开的方式确定代表人作为听证参加人，并予以公布。
前款代表人的人数，根据听证事项的具体情况，按照不同主张的人员人数基本相同的原则确定，并予以公布。
代表人参加听证的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更或者放弃听证主张的，应当经被代表的当事人同意。
第十二条 卫生行政许可申请人、利害关系人可以委托1至2名代理人参加听证；委托代理人参加听证的，应当提交载明委托事项及权限，并由委托人签名或者盖章的授权委托书，由听证主持人审核确认。委托代理人代为变更或者放弃听证主张，或者代为放弃陈述权、申辩权、质证权的，应当有委托人的明确授权。
审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人认为有关问题需要鉴定、翻译，或者有证人证明其听证主张的，可以请鉴定人、翻译人或者证人参加听证，并向组织听证的行政机关提交有关的证明材料，由听证主持人审核确认。
第十三条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；卫生行政许可申请人、利害关系人有权以口头或者书面形式申请其回避：
（一）是该卫生行政许可申请的审查人员；
（二）与该卫生行政许可申请人、利害关系人或者他们的委托代理人是近亲属的；
（三）与听证的卫生行政许可事项有直接利害关系的；
（四）与该卫生行政许可申请人、利害关系人有其他关系，可能影响听证的公正性的。
前款规定，适用于听证员、记录员、鉴定人、翻译人员。
听证主持人的回避，由组织听证的行政部门负责人决定；听证员、记录员、鉴定人、翻译人员的回避，由听证主持人决定。
第十四条 卫生行政部门应当在听证会举行的7日前，向听证参加人送达《卫生行政许可听证通知书》，必要时予以公告。
《卫生行政许可听证通知书》应当载明下列事项：
（一）听证的卫生行政许可事项；
（二）拟作出卫生行政许可决定的主要内容；
（三）举行听证会的时间、地点；
（四）听证主持人的姓名、职务；
（五）其他应当载明的事项。
第十五条 听证会按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证参加人和听证的卫生行政许可事项，核对卫生行政许可申请人、利害关系人的身份；询问申请人、利害关系人是否申请回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政处罚实施机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定。
（二）听证员宣读听证会纪律；
（三）审查该卫生行政许可申请的工作人员陈述审查意见及所依据的事实、理由和适用的法律、法规、规章，出示证据；
（四）卫生行政许可申请人、利害关系人按照听证主持人安排的顺序，陈述主张及相关事实、理由和法律、法规、规章依据，出示证据；
（五）进行申辩和质证，需请鉴定人出示鉴定意见或者证人作证的，须经听证主持人允许；
（六）申辩和质证终结，审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人按照听证主持人安排的顺序，作最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证会结束。
听证主持人应当中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述。
听证会举行的当日不能完成本条第一款规定程序的，听证主持人应当宣布择期继续举行听证会。
第十六条 在听证会进行过程中，听证主持人可以询问听证参加人；经听证主持人允许，审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人可以相互发问，也可以向鉴定人、证人发问。
第十七条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）听证的卫生行政许可事项；
（二）听证主持人、听证员和记录员的姓名、职务；
（三）听证参加人的姓名、地址等基本情况和出席听证会的情况；
（四）听证会举行的时间、地点；
（五）听证会是否公开举行，不公开举行的理由；
（六）审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人的陈述及提出的事实、理由、依据、证据；
（七）鉴定人的鉴定结论和证人证言；
（八）申辩和质证情况；
（九）听证主持人在听证会进行过程中对有关事项的处理情况；
（十）听证主持人认为应当记录的其他事项。
审查该卫生行政许可申请的工作人员、卫生行政许可申请人、利害关系人在听证时提出的经过质证的证据材料，应当作为听证笔录的附件。
第十八条 听证笔录应当在听证后当场交听证参加人签名或者盖章；听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当记录在卷。
听证参加人认为听证笔录对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权向听证主持人申请补正；不予补正的，应当将申请记录在卷。
第十九条 听证会结束后，听证主持人应当会同听证员、记录员在5日内，根据听证笔录制作听证报告书，连同听证笔录报送本行政机关负责人。
卫生行政部门对依法举行了听证会的卫生行政许可事项，应当根据听证笔录作出卫生行政许可决定。
第二十条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力导致听证会无法按期举行的；
（二）卫生行政许可申请人、利害关系人申请延期，有正当理由的；
（三）依法可以延期的其他情形。
延期举行听证会的，组织听证的卫生行政部门应当通知听证参加人；延期的情形消失后，组织听证的卫生行政部门应当在3日内举行听证会，并书面通知听证参加人。
第二十一条 有下列情形之一，可以中止听证：
（一）听证会进行过程中提出新的事实、理由和证据，听证主持人认为有待调查核实或鉴定的；
（二）回避申请在听证会开始后提出的；
（三）申请人、利害关系人或审查卫生行政许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能继续听证的；
（四）依法可以中止听证的其他情形。
中止听证的情形消失后，组织听证的卫生行政部门应当在3日内恢复举行听证，并通知听证参加人。
第二十二条 有下列情形之一的，可以终止听证：
（一）卫生行政许可申请人、利害关系人撤回申请的；
（二）卫生行政许可申请人、利害关系人无正当理由不参加听证会，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（三）依法应当终止听证程序的其他情形。
第二十三条 卫生行政许可申请人、利害关系人对本实施办法第三条第（三）项规定的卫生行政许可事项，在规定时间内均未提出听证申请的，视为放弃听证要求，应当作书面记载，并可以在对卫生行政许可申请进行全面、客观、公正审查的基础上，依法作出卫生行政许可决定。
第二十四条 违反《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和《江西省行政机关实施行政许可听证办法》的规定，有下列情形之一的，由其上级卫生行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未向卫生行政许可申请人、利害关系人履行法定告知听证权利的义务的；
（二）依法应当举行听证而未举行听证的；
（三）不履行或者不正确履行听证职责的；
（四）未依据听证笔录作出卫生行政许可决定的。
第二十五条 卫生行政许可申请人、利害关系人或者其他人员扰乱听证会秩序或者有其他妨碍听证会正常进行行为的，听证主持人有权予以制止或者责令其退场；情节严重的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 卫生行政许可申请人、利害关系人不承担卫生行政部门组织听证的费用。听证所需经费应当列入卫生行政部门的预算，由本级财政予以保障。
第二十七条 本实施办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
卫生行政部门组织听证的时间，不计算在实施该卫生行政许可事项的法定期限内；其实施卫生行政许可的期限，自听证程序结束、终止的次日起接续计算。
第二十八条 本实施办法自公布之日起施行，并由省卫生厅负责解释。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法的通知
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
我省此前开展的山东省专业技术拔尖人才选拔和调整工作不再进行。山东省专业技术拔尖人才可根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》参评山东省有突出贡献的中青年专家。现在管理期内的山东省专业技术拔尖人才没有被评选为山东省有突出贡献的中青年专家的,仍按《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省专业技术拔尖人才管理暂行办法〉的通知》(厅字〔1993〕18号)规定进行管理,至管理期满为止。
山东省人民政府办公厅
二○○三年十月十日
山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境,充分调动广大专业技术人员的积极性,更好地为我省经济和社会发展服务,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见〉的通知》(中办发〔2001〕14号)精神和省委、省政府实施“新世纪人才工程”的要求,制定本办法。
第二条 本办法所称山东省有突出贡献的中青年专家,是指在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。
第三条 山东省有突出贡献的中青年专家每年选拔一次,管理期限为5年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的,管理期满后可重新参与评选。
第四条 山东省有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则:
(一)服务于经济建设和社会发展的原则;
(二)鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则;(三)公开、平等、竞争、择优的原则;(四)动态管理的原则。
第五条 省人事厅负责全省有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理服务工作。
第二章 选拔条件
第六条 山东省有突出贡献的中青年专家的选拔条件是:
热爱社会主义祖国,坚持四项基本原则,遵纪守法,有良好的职业道德,并符合下列条件之一:
(一)在自然科学领域取得创造性的研究成果,是获得国家自然科学奖一等奖前5位、二等奖前4位或省(部)级自然科学奖一等奖前2位、二等奖首位人员。
(二)在技术上有重大发明创造或重大技术革新,取得显著的经济效益或社会效益,是获得国家技术发明奖一等奖前5位、二等奖前4位或省(部)级技术发明奖一等奖前2位、二等奖首位人员;国家科学技术进步奖一等奖前4位、二等奖前3位或省(部)级科学技术最高奖、科学技术进步奖一等奖首位、科学技术进步奖二等奖两项首位人员。
(三)在社会科学研究方面,研究成果有独到见解,以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文,并是省社会科学优秀成果一等奖首位人员。
(四)学术造诣较深,被同行公认为该学科的带头人,以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过有较大影响的学术论文(被《SCI》、《EI》等收录,引用率较高)。
(五)在完成省重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中,创造性地解决了重大技术难题,并取得了显著的经济效益或社会效益。
(六)在教书育人方面成绩卓著,并是国家优秀教学成果特等奖前4位、一等奖前3位、二等奖前2位或省优秀教学成果一等奖首位人员。
(七)医疗技术精湛,多次成功地诊治疑难危重病症,或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病,成绩突出,享有盛誉。
(八)在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩,有效地推动了农业科技进步和农村经济发展。
(九)在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域,为解决国民经济和社会发展的重大问题,做出突出成绩和特殊贡献。
(十)在新闻出版、文学艺术等领域,成绩卓著,是重点学科或艺术门类的带头人。
(十一)在教练执训工作中成绩卓著,培养出打破世界纪录和多年保持全国纪录运动员的著名教练员。
(十二)在其他专业技术工作中取得优异成绩,在同行中享有很高声誉。
选拔时以近5年的工作实绩和成果为主要评选依据,兼顾长期贡献,年龄不超过55周岁。
第三章 选拔程序
第七条 山东省有突出贡献的中青年专家的选拔,采取自下而上逐级推荐的方法进行。各市人事部门和省直有关部门(单位)人事管理机构组织实施山东省有突出贡献的中青年专家参评人选的推荐工作。
第八条 基层单位按照隶属关系和有关要求,逐级向上级人事部门推荐人选。在推荐过程中,要认真组织同行专家评议,听取有关人员意见,增加推荐工作的透明度,做到公开、公平、公正。
第九条 各市人事部门和省直有关部门(单位)人事管理机构根据选拔条件,对推荐人选进行审核,经市政府或省直有关部门(单位)领导审定后,将人选名单和有关材料报送省人事厅。
第十条 山东省有突出贡献的中青年专家的评审。
(一)省人事厅组织成立山东省有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会由15?D17人组成,设主任委员1人、副主任委员2?D3人。评审委员会下设若干专业评审组,负责山东省有突出贡献的中青年专家的初评工作。每个专业评审组由5?D7人组成,设组长1人,副组长1?D2人。评审委员会中专家应占70%以上,专业评审组由专家组成。
(二)每次评审前重新确定评审委员会和专业评审组组成人员。评审委员会和专业评审组成员不得重复担任。
(三)省人事厅审查上报人选的材料,交各专业评审组初评。
(四)评审委员会对专业评审组提交的山东省有突出贡献的中青年专家初定人选进行综合评审,采取无记名投票方式确定山东省有突出贡献的中青年专家考察人选。
(五)省人事厅组织对评审委员会确定的山东省有突出贡献的中青年专家考察人选进行考察。将评选和考察情况向省知识分子工作领导小组报告后对人选名单予以公示(公示期为10天)。经公示无异议后,报省政府批准,并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的山东省有突出贡献的中青年专家,省政府授权省人事厅颁发《山东省有突出贡献的中青年专家》证书。
第四章 工作生活待遇
第十一条 为山东省有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。
(一)根据工作需要,所在单位要为山东省有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。
(二)山东省有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时,有关部门和单位要优先予以立项或支持。
(三)山东省有突出贡献的中青年专家在管理期间,有关部门和所在单位要积极支持他们参加业务进修、学习,优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究。
(四)对山东省有突出贡献的中青年专家,有关部门和所在单位要根据其特长合理使用;在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中,要注重发挥他们的专业特长。
第十二条 对山东省有突出贡献的中青年专家在生活上关心照顾。
(一)山东省有突出贡献的中青年专家在管理期间,由省财政每人每月发给省政府津贴1000元。
(二)山东省有突出贡献的中青年专家在管理期间,享受当地医疗保健待遇,由卫生、劳动保障部门予以落实。所在单位每年组织山东省有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体,所需经费由山东省有突出贡献的中青年专家所在单位负责。
(三)所在单位每年为山东省有突出贡献的中青年专家安排20天的休养。有寒暑假和休假制度的单位,在假期内安排,假期不够的予以补足。休养期间所花费用,依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。
(四)山东省有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的,主管部门和所在单位帮助将其配偶调到山东省有突出贡献的中青年专家单位所在地。专家的父母(含配偶的父母)、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的,由专家本人提出申请,公安部门可凭《山东省有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。属农业户口的,可转为非农业户口。配偶、子女待业、待岗的,主管部门和所在单位要积极为其就业创造条件。
第五章 考核与联系
第十三条 建立业绩考核和联系制度。
(一)建立山东省有突出贡献的中青年专家档案。对管理期间的山东省有突出贡献的中青年专家,根据工作实际,由单位和个人共同制定5年管理目标和年度计划,报省人事厅和主管部门备案。
(二)建立考核制度。按照山东省有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标,每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核,考核结果记入山东省有突出贡献的中青年专家档案,同时写出管理工作报告,报省人事厅。省人事厅将不定期地对各单位的管理情况进行检查。
(三)将山东省有突出贡献的中青年专家纳入山东省高级人才信息库管理。省人事厅对山东省有突出贡献的中青年专家的有关情况立卷存档,并建立经常性的联系制度,及时为其提供必要的服务。
(四)山东省有突出贡献的中青年专家应积极参加政府有关部门组织的公益性活动,发挥专长。
第十四条 山东省有突出贡献的中青年专家在管理期间,在省内变动工作单位的,主管部门要及时报省人事厅备案,调往省外的要事先报告省人事厅。凡属下列情况之一的,自情况发生之日的下个月起停发省政府津贴,不再按山东省有突出贡献的中青年专家管理:
(一)不再主要从事专业技术工作的;
(二)调往省外工作的;
(三)未经组织同意,出国逾期不归的;
(四)其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。
第十五条 山东省有突出贡献的中青年专家在管理期间,凡属下列情况之一的,由所在单位提出意见,所在市或省直主管部门(单位)同意后,经省人事厅核实,报请省政府批准,取消其山东省有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇:
(一)弄虚作假,谎报成果,采取不正当手段骗取山东省有突出贡献的中青年专家称号的;
(二)被追究刑事责任,因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果,以及其他原因不宜继续作为山东省有突出贡献的中青年专家管理的。
第六章 附 则
第十六条 本办法自公布之日起施行。
