秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市养犬管理规定》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公室
秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市养犬管理规定》的通知
秦政办 [2005] 120号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各企事业单位：
秦皇岛市公安局、秦皇岛市畜牧局、秦皇岛市卫生局、秦皇岛市城市管理局、秦皇岛市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市养犬管理规定》，已经市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十六日
秦皇岛市公安局
秦皇岛市畜牧局
秦皇岛市卫生局
秦皇岛市城市管理局
秦皇岛市工商行政管理局
秦皇岛市养犬管理规定
第一条 为促进文明城市建设，进一步规范养犬秩序，引导群众规范、合法、文明养犬，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 本规定在各级人民政府的指导下由公安部门牵头组织实施。市和县（区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处应当建立由公安、城管、畜牧兽医、卫生、工商行政管理等部门组成的养犬管理协调工作机构，协调各部门齐抓共管。
（一）公安部门负责养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
（二）畜牧兽医行政部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡经批准的饲养犬进行预防接种、登记和发放“犬类免疫证”，对犬类狂犬病的疫情进行监测；对犬类诊疗机构进行监督指导。对兽医师资格进行考核认定，培训后持证上岗。
（三）卫生行政部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。
（四）工商行政管理部门负责对犬类经营活动的登记注册和日常监管。
（五）城市管理部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处。
（六）居民（村民）委员会和其他基层组织，应当协助有关部门做好养犬管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民（村民）委员会、居民小区物业公司，负责本辖区内的养犬监督管理，有权检查“养犬登记证”、“犬类免疫证”，划定遛犬活动场所，养犬违规行为记录在“养犬登记证”上。在干部、职工、居民、村民和学生中开展经常性养犬管理宣传教育，动员群众积极参与，共同做好养犬管理工作。
第五条 海港区、山海关区、北戴河区、开发区、抚宁县南戴河、昌黎县黄金海岸以及各县城关镇为重点管理养犬地区（以下简称重点管理区）。其它地区为一般管理养犬地区（以下简称一般管理区）。
重点管理区内的农村经县、区人民政府确定，可以参照一般管理区进行管理。一般管理区内的城镇，经县、区人民政府确定，可以参照重点管理区进行管理。县、区人民政府确定的重点、一般管理范围，报市人民政府备案。
第六条 严格实行养犬登记批准以及年审制度。登记机关为县、区公安局（分局），养犬登记证由市公安局统一制发。未经登记批准，任何个人和单位不得养犬。
第七条 公民个人、单位经批准养犬的，每户（院）只准养一只犬。
重点管理区内严禁个人饲养烈性犬、大型犬，小型观赏犬的体高不得超过35厘米。
第八条 重点管理区内的单位因特殊工作需要养犬的，必须向所在地公安派出所申请，由公安派出所征求居民（村民）委员会意见，同意后报县、区公安局（分局）审核批准。
第九条 个人养犬必须具备下列条件方可申请：
（一）有合法身份证明；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）持有犬类免疫证明；
（五）保证遵守有关养犬的管理规定。
第十条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬到畜牧部门指定的兽医机构对犬进行健康检查，定期注射预防犬类疫病的疫苗，并领取犬类免疫证明。
第十一条 开办犬类诊疗机构应当经畜牧兽医部门审核批准后，再到工商行政管理部门办理营业执照。在一般管理区内从事犬类销售、养殖、举办犬类展览，应当经工商行政管理部门批准并办理营业执照。
重点管理区内禁止从事犬类销售、养殖和举办犬类展览。
第十二条 经批准养犬的个人和单位，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进入市场、商店、饭店、宾馆、公园、公共绿地、学校、托幼园所、医院、展览馆、疗养院、影剧院、体育场馆、游乐场、娱乐场所、旅游景点、车站、码头、机场以及其它公共场所；
（二）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具和电梯；如果携犬乘坐小型出租汽车、电梯时，必须为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼或者怀抱；
（三）小型观赏犬出户时，必须束犬链，并由成年人牵领，携犬人携带养犬登记证和犬类免疫证，一般管理区内经批准养的大型犬应当实行拴养或者圈养，不得出户；
（四）重点管理区允许单位饲养的烈性犬、大型犬不得出户。允许观赏犬出户的时间为21时至次日6时间；
（五）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）每半年为犬注射一次预防狂犬病疫苗。
第十三条 凡未经批准或未按规定注射狂犬病疫苗的饲养犬一律视为野犬，公安机关有权捕杀，并由饲养单位或犬主负担捕杀费用。
第十四条 饲养犬咬伤人畜，养犬人要承担一切经济损失和医疗费用。对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时送交畜牧部门检查，对确认患有狂犬病的犬，应当在畜牧部门的监督下，依法捕杀并进行无害化处理。
第十五条 违反本规定第十一条，从事犬类销售、养殖、举办展览，或者开办商店、医院的，由工商行政管理部门和畜牧行政部门依法予以处罚。
第十六条 违反上述规定养犬的，对养犬人予以警告并记录在养犬登记证上；对经二次警告后仍不改正的，收回养犬登记证并对犬只依照野犬进行捕杀，以后五年内不允许再养犬。
第十七条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务以及其它因养犬而违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 鼓励群众对违反本规定的行为向公安机关举报，公安机关接到举报后要立即安排人员进行处置，并保护举报人的合法权益，对提供重要线索者，予以奖励。
第十九条 养犬有关收费问题，按物价部门的有关规定办理。
第二十条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
民政部、中国科协、国家民委关于进一步开展科技扶贫工作的意见
民政部 中国科协 国家民委
民政部、中国科协、国家民委关于进一步开展科技扶贫工作的意见
民政部、中国科协、国家民委
北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏回族自治区（省、直辖市）民政厅（局）、科协、民委：
近几年来，扶贫工作取得了很大成绩，全国一半以上贫困地区温饱问题已经解决，部分群众生活明显改善。但是，仍有不少贫困地区群众温饱问题没有解决，其中相当一部分属少数民族群众。随着脱贫难度的增大，下一步扶贫工作已进入了攻坚阶段，攻坚的主战场是少数民族地区。为
了更有效地帮助贫困户脱贫致富，一九八六年夏，民政部、中国科协和国家民委同有关省、自治区、直辖市协商，确定在河北省丰宁等十五个县（市）（其中民族自治地方五个）开展科技扶贫试点工作。最近，我们联合召开会议，总结交流了试点工作经验。两年来的实践证明，科技扶贫的
路子对、效益好，是一条行之有效的脱贫途径，现在将试点经验向面上推广的条件已经成熟。
一
扶贫是救济工作的改革，科技扶贫是在扶贫工作的基础上发展起来的一种形式。据十一个试点县的统计，在两年的时间内，虽然遭受了不同程度的自然灾害，近四十万被扶持的贫困户中，仍有二十二万多户脱了贫，其中有不少成了富裕户。暂时尚未脱贫的户，生产、生活条件也都有所
改善。
科技扶贫，不但使大批贫困户脱贫致富，而且使科技知识大为普及。广大科技工作者通过办培训班、科技夜校、农村致富技术函授大学、科技图展、放映科技电影录像等活动，向贫困户传授科技知识，使他们在不同程度上掌握了一至二门实用生产技术，这是一件了不起的事。它不仅对
当前贫困户脱贫致富起到了显著作用，而且对进一步发展农村商品经济、建设社会主义新农村具有战略意义。据十三个试点县统计，两年共有六十多万人次受到各类实用技术培训，有不少人成为生产能手、农民技术员、科技专业户。这些人又成为“二传手”，把科技知识普及到千家万户，
带动更多的人脱贫致富。陕西省商州市火神庙乡贫困户王学义，通过参加奶山羊培训班，学到催奶技术后，为村里办起了培训班，接受培训的有三百多人次，使一只羊的日产奶量由十六斤上升到二十四斤，全年产奶四千五百多斤。全村养奶山羊纯收入一万八千多元。同时，由于凡是开展科
技扶贫的地方，干部为群众办了实事、好事，干群关系得到了改善，农民的观念也发生了变化，尊重知识、尊重科技人员、学文化、学技术已蔚然成风。他们说：“家有千金，不如一艺在身”。
二
两年来科技扶贫工作的主要经验是：
第一、领导重视，各方协作。科技扶贫是系统工程，牵涉面广，必须有统一领导，各方配合，才能收到成效。河北省丰宁县除科协、民政、民委三家外，还把工、青、妇群众组织和农、林、牧等各行各业都组织起来。落实任务，各尽其力，投入科技扶贫。为了加强领导，还选派了二十
八名科技骨干担任副乡长以上职务。在财力筹集方面，该县把用于农村的资金，统一安排，按原渠道管理，两年来共集资一千三百万元，扶持了三万三千多户，使57％的户脱了贫。
第二、扶贫项目，要先进行可行性研究，注意科学性，防止盲目性。各试点县在选择扶贫项目时，都组织科技力量，对当地资源、市场情况、技术条件等进行现场考察，综合论证，在此基础上确定扶持项目。一般以种植、养殖业为主，什么合适就搞什么。有些地方还根据自己的条件，
办了些加工业，作为“龙头”，带动千家万户，发展商品生产。实践证明，科学论证保证了扶贫效益的可靠性和稳定性。
第三、广泛组织科技力量，为扶贫提供系列化服务。科技扶贫，主要靠科技。所有扶贫项目，自始至终都有科技为它服务。科技力量从哪里来？就是依靠当地各行各业和学会、协会以及各业务部门的科技人员。通过各种形式，进行技术培训，对扶贫项目考察论证，以及开展良种引进、
品种优化研究、防疫治病等。也有的地方委托高校、研究部门帮助进行专题研究、培训人才。河北省丰宁县动员了二十一个部门、专业技术协会的二千二百多名科技人员，为全县九千二百多户提供生产、经营和技术服务，办各类培训班四千六百多期，接受培训的有二十八万人次。
第四、充分发挥乡土人才的作用。农村原有一大批各种能人，通过培训，又成长起一批新的生产能手或技术能手。科技扶贫试点县中，以这些人为核心组成的各类专业技术研究会、协会，蓬勃兴起，他们研究生产技术，交流技术信息，对贫困户进行技术指导，形成浩浩荡荡的农村第一
线科技扶贫大军。安徽省临泉县黄岭区盛产大葱，但由于品种退化，产量不高。当地大葱研究会，引进山东大葱与本地大葱杂交，培育出新品种，亩产由一千五百公斤提高到四千公斤以上。像这样的研究会，该县就有九百七十多个。
三
三年来试点经验说明，开展科技扶贫，花钱少、见效快，是长效措施，在较大范围内推广的条件已经成熟。根据现有力量和各地情况，决定在现有的十六个试点县基础上（1988年新增乳源瑶族自治县），扩大到一百零五个县。为把这部分县科技扶贫工作搞好，我们提出如下意见：
（一）要把科技扶贫列入当地经济和社会发展规划。目前，我国农村贫困地区，尤其是少数民族地区的群众收入还比较低，解决温饱问题还是头等任务；非贫困地区，也还有一部分贫困户存在。特别是每年都有上亿农民遭受自然灾害，如不采取及时有效的扶持措施，其中一部分灾民就
可能成为新的贫困户。因此，扶贫还是一项长期的任务。科技扶贫是扶贫工作的一种好的形式，也是改变整个农村经济、文化面貌的一条重要途径。我们希望各级政府，特别是县级政府重视这项工作，把它列入当地经济和社会发展计划，采取切实措施，加强领导，用科学技术武装农民，尽
快解决贫困群众的温饱问题。
（二）各地民政部门、科协组织和民委，要发挥各自的优势，共同制定科技扶贫工作规划和实施方案，给当地政府当好参谋助手，充分发动和依靠社会力量，使科技扶贫工作得到各方面的支持和帮助。
（三）抓好技术培训和技术服务。要充分发挥农村科技工作者、技术能人、能工巧匠的作用，组织他们开展技术服务、举办技术培训班。培训内容要从实际需要出发，以传授实用技术为主，以实效为目的，搞什么项目培训什么技术，要速成有效，培训形式可灵活多样。争取凡有生产能
力的贫困户都能参加学习，掌握一、两项实用技术。
（四）在提高经济效益上下功夫。近几年来，民政部门结合救灾，在扶贫中做了大量的工作，取得了很大的成绩。这次扩大的范围，重点是民政部门重点扶持的多灾贫困县，我们以这些点为阵地，引进先进技术，培训管理人员和业务骨干，加强科学管理，提高经济效益，使之在科技扶
贫工作中起到示范作用。
集中连片贫困地区，国务院已成立经济开发领导小组。其他地区贫困户的扶持工作，也是一项重要的任务。希望各地民政部门、民委、科协，在当地政府领导下，把科技扶贫工作扎扎实实地抓起来。只要坚持抓下去，就一定会作出成绩，为贫困群众的脱贫致富作出贡献。
附：科技扶贫重点县名单
北京市（1个）：密云县*
河北省（10个）：丰宁满族自治县*、蔚县、围场县、宽城县、涞水县、盐山县、
平泉县、栾平县、隆化县、迁西县
山西省（5个）：临县*、灵丘县、榆社县、汾西县、左权县
内蒙古自治区（1个）：敖汉旗*
辽宁省（7个）：北票市、凌源县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、岫岩满族自治县、
义县、阜新蒙古族自治县、彰武县
吉林省（6个）：洮南市*、大安县、通榆县、镇赉县、汪清县、珲春县
黑龙江省（4个）：泰来县、同江市、延寿县、兰西县
江苏省（5个）：泗阳县、响水县、沐阳县、淮阴县、滨海县
浙江省（2个）：磐安县*、永嘉县
安徽省（5个）：临泉县*、阜南县、广德县、郎溪县、枞阳县
福建省（1个）：永定县
江西省（2个）：永新县*、修水县
山东省（7个）：沂水县*、东平县、临沐县、东明县，茌平县、乐陵县、鄄城县
河南省（4个）：濮阳县、长垣县、范县、淮滨县
湖北省（1个）：监利县
湖南省（10个）：宁远县*、大庸市、桂阳县、石门县、安化县、古丈县、 新田
县、隆回县、辰溪县、酃县
广东省：（2个）：乳源瑶族自治县、乐昌县
广西壮族自治区（2个）：马山县、防城各族自治县
海南省（2个）：东方黎族自治县*、三亚市
四川省（4个）：宜宾县、巫溪县、云阳县、隆昌县
贵州省（6个）：普定县、印江土家族苗族自治县、德江县、台江县、榕江县、荔
波县
云南省（5个）：富宁县*、峨山彝族自治县、西盟佤族自治县、宁蒗彝族自治县、
寻甸回族彝族自治县
陕西省（6个）：商州市*、千阳县、勉县、澄城县、平利县、永寿县
甘肃省（6个）：甘谷县、武山县、平凉市、西和县、渭源县、临泽县
宁夏回族自治区（1个）：泾源县*
(注：*为原科技扶贫试点县。)
1989年4月24日
