上海市人民政府关于印发《上海市文化事业建设费征收办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《上海市文化事业建设费征收办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市文化事业建设费征收办法》的通知
沪府发〔2010〕45号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市文化事业建设费征收办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一○年十二月三十一日
上海市文化事业建设费征收办法
第一条（目的和依据）
为了多渠道筹措文化事业建设资金，加快本市文化事业的发展，根据《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、《文化事业建设费征收管理暂行办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（征收范围）
凡在本市行政区域内依照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定缴纳娱乐业、广告业营业税的单位和个人，为文化事业建设费的缴纳义务人（以下简称“缴费人”），应当依照本办法的规定，缴纳文化事业建设费。
第三条（征收部门）
文化事业建设费由地方税务部门在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。
第四条（计征标准）
文化事业建设费的费率为３％。
文化事业建设费按缴费人应当缴纳娱乐业、广告业营业税的营业额和规定的费率计算应缴费额。计算公式：应缴费额＝应纳娱乐业、广告业营业税的营业额×３％。
第五条（缴纳和划转）
缴费人应当在缴纳营业税时，一并缴纳文化事业建设费。
对中央直属单位及其所属企业事业单位征收的文化事业建设费，全额上缴中央金库；对地方单位和个人征收的文化事业建设费，全额缴入市级金库。
第六条（文化事业建设费的使用）
文化事业建设费用于发展本市的文化事业。
文化事业建设费的使用管理办法，由市财政局会同市有关部门制订，报市政府批准后实施。
第七条（应用解释部门）
市财政局、市地税局根据各自职责负责对本办法的具体应用问题进行解释。
第八条（施行日期）
本办法自2011年1月1日起施行。1998年7月3日上海市人民政府印发的《上海市文化教育事业建设费征收办法》同时废止。
合同权利的诉讼保护与诉讼时效
蔡晖 王辉
某省第一建筑工程公司（以下简称一建公司）与某工业村公司于
１９９２年１１月９日订立《建筑施工合同》，约定由一建公司承建
工业村公司面积为７万平方米的商场，总造价为３５００万元。双方
对施工中的有关事项作了详细约定。在施工期间，由于工业村公司多
次改变设计等原因，致使工期、工程量、工程造价等都不断变化。为
此，双方又三次签订协议、补充合同及纪要，对合同履行中的有关事
项作了变更和补充约定。１９９４年５月３１日，一建公司完成了重
新约定的工程并撤离现场。
由于工业村公司未支付剩余的工程款，一建公司于１９９５年９
月向法院起诉。工业村公司答辩认为一建公司在施工中偷工减料，未
按期完工，并认为其已超额支付工程款，要求驳回一建公司的诉讼请
求。一审法院判决后，双方均提出上诉。二审法院经审理认定，双方
所签订的合同、协议、会议纪要和补充合同均为有效；一建公司如期
完工，工业村公司应支付尚欠的工程款给一建公司。据此，二审法院
作出终审判决，判令工业村公司于判决书送达之日起１０日内向一建
公司支付工程款７１０万元及逾期付款的利息。
据二审法院的判决书认定，在上述案件的审理期间，工业村公司
“在一二审中均提出地下室漏水问题，但其未明确主张权利，一审中
并未提出反诉。故其地下室漏水的问题，本案中不予考虑。”但在终
审判决下达之后，并且是在一建公司提起上一起诉讼的５年多之后，
工业村公司于２００１年１月９日以一建公司所建工程发生地下室漏
水为由，向法院起诉，请求一建公司支付工程修补费５４０万元，并
赔偿经济损失１２００万元。且不说工业村公司所诉事项是否有证据
佐证，仅就该请求的诉讼时效问题，即成为此案的首要争议。
一、工程质量索赔权的权利属性与诉讼时效
工程质量责任属于民事责任。民事责任因其产生原因的不同，有
合同责任、侵权责任、无因管理责任、不当得利责任等之分。工业村
公司所诉的工程质量问题，是在履行施工合同过程中产生的，因此，
该工程质量责任属于合同责任。由此所产生的债是合同之债。有债的
关系存在，就有债权债务双方存在。工程质量索赔权是合同之债的债
权，而债权的属性是请求权。所谓请求权，就是权利人得请求义务人
为或不为一定行为的权利。其特点，一是债权人必须向债务人提出请
求，包括向债务人直接提出请求，或通过审判机关、仲裁机构、调解
组织向债务人提出请求。债权人如果不提出请求，其债权只能是一种
自然权利；只有提出请求，才能转化为法律上的权利。二是债权的实
现必须借助于债务人的行为，或借助于审判机关、仲裁机构、调解组
织的审判、仲裁、调解，否则，其权利无法实现。三是债权的实现受
诉讼时效的制约，如果债权人在法定期间不提出请求，其权利将不能
得到法律的保护。
诉讼时效是对民事权利进行法律保护的一种时间限制。其意义是，
债权人在法定期间不行使请求权，人民法院将不再保护其实体上的权
财政部、国家税务总局关于对车船使用税有关征管问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部 国家税务总局关于对车船使用税有关征管问题的通知
财税征[1987]7号
1987-05-26财政部 国家税务总局
近据一些地区反映，当前在对车船使用税的征收管理中，有时发生本地已税车船在外省、市被重复征税或不利于车船畅通的情况，同时认为总局(87)财税征字第003号文在执行中也有实际困难，要求予以解决。经研究，现明确如下:
对车船使用税，要注意源泉控制，一律由车船使用税纳税人所在地税务机关负责征收和管理。各地对外省、市来的车船不再查补税款。至于本省、自治区、直辖市内的车船的征税控管问题，由各地根据情况自行确定。过去的规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。
财政部 国家税务总局
一九八七年五月二十六号
