济南市市区山岭管理办法
山东省济南市人民政府
济南市市区山岭管理办法
《济南市市区山岭管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
济南市市长 翟永
一九九一年六月二十五日
第一条 为加强本市市区山岭的管理，保护其自然容貌，根据济南市总体规划和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市区山岭，系指本市城市规划区范围内的山岭。
第三条 市区山岭容貌的维护与管理由济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）负责；规划、土地、园林、林业、矿产资源管理等部门应当按照各自的职责，协同市成建局加强对市区山岭容貌的维护和管理。
第四条 严禁任何单位和个人在下列市区山岭地区从事烧荒、狩猎、挖沙、取土、采石等活动和兴建有损于该地区山岭容貌的建（构）筑物：
（一）风景名胜保护区和公园区；
（二）封山育林区；
（三）大环境绿化规划区；
（四）军事设施保护区；
（五）直接影响城市容貌的山岭地区；
（六）济南市总体规划规定必须控制和保护的地区；
（七）其他必须控制和保护的地区。
第五条 需要占用第四条规定范围以外的地区开采石料，挖沙取土的，必须按照本办法第七条规定，向市城建局申请办理山岭占用有关手续。
第六条 任何单位和个人未经批准，不得在市区山岭兴建建（构）筑物。确需在市区山岭地区架（埋）设输电通讯线路、修建道路和防洪、水利等设施以及其他建（构）筑物的，建设单位应当按照基本建设程序办理有关手续后，按本办法第七条规定，到市城建局办理山岭占用手续。
建设工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，补栽因施工被毁坏的苗木，并向市城建局报送竣工报告。
第七条 需占用市区山岭的单位和个人，须持下列文件，向市城建局申请，经审查批准后，领取《山岭占用许可证》：
1．占用山岭申请书；
2．占用位置地形图；
3．建设工程规划许可证、建设工程用地许可证；
4．所在区建委签署的意见；
5．其他需要提供盼有关资料和证件。
第八条 《山岭占用许可证》有效期一年，逾期不使用的，由发证机关收回。
《山岭占用许可证》不得买卖、租赁、转让和抵押。
第九条 单位和个人领取《山岭占用许可证》后，需要开采石料的，应当按照《济南市矿产资源管理办法》的有关规定办理采矿审批手续。因开采、占用需要砍伐树木的，应当报经园林或者林业管理部门批准，并按照有关规定进行补偿。
第十条 经过批准在市区山岭开采石料的单位和个人，必须按照市城建局规定的范围、标高和期限开采，不得擅自扩大开采范围、变更场地，超期开采。批准开采期满，开采单位和个人应停止开采，整理并撤出现场，将批准证件交回审批机关。需延长开采期限的，必须办理延期手续。
第十一条 经批准占用市区山岭的单位和个人，必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、规划管理、园林管理、水利管理、林业管理、矿产资源管理、文物管理、军事设施管理等规定，加强对占用现场及周围环境的保护，严禁各种破坏市区山岭自然景观的行为。
第十二条 在市区山岭开采后的石场、石坑、排渣地等归国家所有，由市城建局按照有关规定统一管理；任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或者修筑建（构）筑物，不得买卖、出租、转让或者抵押。确需占用的。必须按照有关规定重新办理占用手续。
第十三条 单位和个人在市区山岭开采石料以及使用开采后的石场、石坑、排渣地，应当向市城建局缴纳山岭保护费。具体收费标准由市物价局核定。山岭维护费用于岭容貌的维护和管理，不得挪作他用。
第十四条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市城建局会同有关部门，按照各自的管理权限和以下规定处罚：
（一）未经批准，擅自占用、开采山岭，破坏山岭容貌的，责令其立即停止开采，除拆一切违章设施，恢复山岭容貌，并处以500元以上、2000元以下的罚款。
（二）私自扩大批准占用范围、超期开采、变更场地，责令其停止违章开采活动，限期拆除违章设施，并处以300元以上、1500元以下罚款，情节严重的，吊销《山岭占用许可证》。
（三）私自买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停上占用开采，吊销《山岭占用许可证》、没收非法所得，并处以非法所得5％以上、10％以下的罚款。
（四）无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护资金额1％的滞纳金。情节严重的，责令其停止占用或者开采活动，并吊销其《山岭占用许可证》。
第十五条 对违反本办法，破坏市区山岭，情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本办法，阻挠山岭管理人员执行公务，侮辱、殴打山岭管理人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照有关规定处罚。
第十七条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可于接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可于接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对山岭管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门视其情节，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 执行罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政部门。
第二十条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市城建局给予表彰奖励：
（一）积极维护和管理市区山岭，做出突出贡献的；
（二）积极检举、揭发和制止各种破坏市区山岭的行为，成绩显着的。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市城建局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
抚顺市预算外资金管理暂行条例
辽宁省人大常委会
抚顺市预算外资金管理暂行条例
辽宁省人大常委会
（1989年10月25日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年11月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理与管理方式
第三章 收取与使用
第四章 监督与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金的管理，更好地发挥其在经济建设和社会发展中的作用，根据国家宪法和有关法律的规定，制定本条例。
第二条 凡在我市行政区域内有预算外资金收支活动的机关、团体、事业单位和地方全民所有制企业（以下简称各单位），都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称预算外资金是指各单位根据国家有关规定，自行提取和使用的不纳入国家预算的下列资金：
（一）地方财政部门按国家规定管理的各项附加收入，预算外企业、企业化管理的事业单位上缴利润，以及预算列支有偿使用的周转金和财政部门建立的各项基金；
（二）行政事业单位自收自支不纳入国家预算的资金；
（三）地方全民所有制企业的各种专用基金；
（四）社会性集资款项、保证金和各单位从所属基层单位集中的各项资金；
（五）其他按国家规定不纳入预算的各种资金。
第四条 各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金的管理、协调和监督；审计、计划、银行、物价和税务部门负有协助管理和监督职责。
第五条 预算外资金实行分级管理。
市级的预算外资金由市财政部门管理；县区级的预算外资金由县区财政部门管理；乡镇级的预算外资金由乡镇财政部门管理。
第六条 各级财政部门应建立健全预算外资金管理机构，充实配备管理人员；各单位应配备专职或兼职管理人员。
第二章 管理与管理方式
第七条 对预算外资金管理，按资金的性质、来源和用途的不同，采取分类管理的方式：
（一）对地方财政部门的预算外资金，由其职能机构管理。
（二）各单位用于自筹基本建设的资金、社会性集资款项、保证金、行政事业单位的预算外资金，在保证资金所有权不变的前提下，实行财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的管理方式。
（三）企业的预算外资金按照《全民所有制工业企业法》规定的管理方式进行管理。
第八条 凡纳入财政专户储存管理的预算外资金，实行收支两条线，银行凭财政专户储存通知书为单位开设收入和支出两个帐户，两个帐户不得混用。纳入财政专户计息的存款，仍按银行存款利率计息。
第九条 财政专户储存的间歇资金，在保证存款单位正常用款的前提下，可委托金融机构在一定的限额、限期内进行融通，支持生产和事业发展。但不准用于开办金融机构、开发公司和基本建设投资。
第十条 自收自支的行政事业单位的经费开支，必须报经财政部门核批后，按规定使用。
第十一条 预算外企业、实行企业化管理的事业单位，其财务必须同主管部门脱钩，与财政部门挂钩。实现的利润由财政部门根据其经营状况和有关规定确定上缴形式、额度和留利分配比例。各级主管部门在国家规定外不得以任何形式从下属单位抽调资金。
第十二条 各单位用预算外资金进行自筹基本建设、购买专控商品的，必须经财政部门审批后，报有关部门按规定办理。
各单位用于工资、奖金、补贴、津贴的预算外资金，必须按劳动、人事和财政部门规定的项目、标准发放，并按规定缴纳奖金税、工资调节税和个人收入调节税。
第十三条 预算外资金的收支科目和会计制度，按财政部统一规定执行。
各单位的预算外资金收支活动，必须纳入本单位财务帐统一管理。严禁收支不入帐、设置“小金库”和公款私存。
第十四条 各单位必须按规定编报年度预算外资金收支计划。机关、团体、事业单位的预算外资金收支计划，由同级财政部门批准后执行。
各单位每季度向财政部门书面报告收支执行情况。年度决算由财政部门审核逐级汇总，报同级人民政府审批，抄报同级人大常委会备案。
第三章 收取与使用
第十五条 财政部门的预算外收入，应按规定的项目和附加率征收、使用；预算外企业、企业化管理的事业单位上缴的利润，按规定用于支持预算外企业的发展或平衡预算；由预算列支的周转金和各项基金，按规定专款专用，实行差别利率。
第十六条 国家、省制定的行政事业性收费项目、收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按照国家、省规定执行，坚持“先收后支、量入为出、自求平衡、略有节余、专款专用、讲求效益”的原则。
第十七条 国家、省规定的收费项目、标准以外的行政事业性收费，由市物价部门会同财政部门审批。重要收费项目报市政府审批。经批准的收费单位向物价部门申领《收费许可证》，并使用财政部门统一印制的收费收据，按批准的范围、标准收取，按规定用途使用。
第十八条 企业各项专用基金的提留比例、开支范围和标准，都必须按照国务院及财政部的规定执行，并接受财政部门的监督。企业有权按照国家规定自行安排使用各项专用基金，任何部门不得平调。
第四章 监督与处罚
第十九条 财政和审计部门，应按本条例负责对各单位的预算外资金进行监督检查；银行、物价及税务部门应按各自职责，对预算外资金进行监督检查；各主管部门负责对本系统所属单位的预算外资金进行监督检查。
第二十条 各单位在接受监督检查时，必须如实反映情况，提供资料，不得弄虚作假、刁难阻挠。
第二十一条 对违反本条例，有下列行为之一的单位，财政或审计部门根据情节予以没收其全部或部分违法金额，并可处以不超过违法金额五倍的罚款。
（一）未经审查、批准，用预算外资金搞基本建设、购买专控商品的；
（二）未经批准，增设收费项目，提高收费标准，扩大开支范围以及越权减免行政事业性收费的；
（三）行政事业性收费，不使用财政部门统一印制的收费收据的；
（四）化预算内资金为预算外资金，变相扩大预算外资金的；
（五）不按规定进行财政专户储存，坐收坐支，隐瞒不报，转移资金的；
（六）收入不入帐，私设“小金库”，公款私存和私分公款的；
（七）各单位集中、提取的各项基金、管理费、手续费，不按规定使用的。
第二十二条 其他违反本条例规定的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第二十三条 对有第二十一条所列行为之一的单位，财政或审计部门也可以对主要领导和直接责任人处以不超过本人3个月基本工资的罚款，并建议有关部门给予一定的行政处分。
第二十四条 单位或个人对处罚决定不服的，在接到处罚决定通知书之日起15日内，向上一级行政机关申请复议。上一级行政机关应当在接到复议申请30日内，进行复议。复议期间，处罚决定不中止执行。申诉人对复议不服的，可在15日内向人民法院提起诉讼。不愿申请复议的
，也可以直接向人民法院提起诉讼。对逾期不执行处罚决定又不申请复议和提起诉讼的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。
财政、审计部门因处罚不当，应退回原上缴款项。
第二十五条 对违反本条例并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 对执行监督、检查、处罚的部门，不按照本条例规定进行监督处罚的，应当追究直接责任人和主要领导人的行政责任。
第五章 附 则
第二十七条 各单位在域外的预算外资金收支活动，也必须遵守本条例。
第二十八条 本条例应用中的具体问题，由市财政局负责解释。
第二十九条 本市过去颁发的有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。本条例与今后颁布的法律、法规有抵触的，以新颁布的法律、法规为准。
第三十条 本条例自1990年1月1日起实施。
1989年11月22日
