印发宁波市企业投资项目备案办法的通知
浙江省宁波市人民政府
印发宁波市企业投资项目备案办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市企业投资项目备案办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
宁波市企业投资项目备案办法
第一条 为规范企业投资项目备案管理，确立企业在投资活动中的主体地位，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业投资项目备案,适用本办法。
本办法所称企业投资项目，是指境内企业使用非政府性资金建设的固定资产投资项目。
第三条 凡未列入国务院《政府核准的投资项目目录》，且不属于国家法律、法规和国务院有专门规定禁止建设的项目，一律实行备案制。国家法律、法规和国务院有专门规定的审批项目和核准项目，按有关规定执行。
第四条 企业投资实行备案制管理的项目, 应当按照本办法的规定办理备案手续并按备案的内容进行项目建设。
第五条 本市企业投资项目的备案由市、县（市）、区发展计划行政主管部门负责，其中企业技术改造投资项目备案由市、县（市）、区工业经济行政主管部门负责。
市、县（市）、区发展计划行政主管部门和工业经济行政主管部门统称政府投资主管部门。
规划、国土资源、环境保护、海洋、银行、安全生产等行政主管部门，应当按照各自职责依法做好企业投资项目的管理工作。
第六条 宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波市科技园区管理委员会按照县（市）、区政府的权限履行企业投资项目备案管理职责。
第七条 政府投资主管部门和有关行政主管部门应当加强工作联系和沟通，共享有关管理信息，为投资人申请项目备案提供便利。
第八条 企业投资项目备案实行属地化管理。除有明确规定外，项目一般由县（市）、区政府投资主管部门负责备案。
市政府投资主管部门负责下列项目的备案：
（一）跨县（市）、区的项目。
（二）占地面积较大项目：占用耕地35公顷以上项目；占用其他土地70公顷以上项目；市三区用地6公顷以上项目。
（三）占用或征用市级以上生态公益林林地面积10公顷以上项目；围涂面积300公顷（岛屿地区150公顷）以上项目。
（四）资源高消耗项目：新建日耗水1000（含）吨以上项目；新建需新增用电1500（含）ΚVA以上的项目。
（五）工业项目：未列入核准目录的限制类项目；《宁波市工业投资导向目录》（甬政办发[2004]251号）中的综合平衡类项目；总投资2亿元（含）以上的工业项目；需要通过证券市场融资项目；有设备进口，并申请免征关税项目；除核准外需并网的电力项目。
（六）流通领域：占地100（含）亩以上物流园区项目；占地50（含）亩以上批发市场项目；建筑面积1万平方米以上购物中心（含商城、商场、超市等）；粮食、棉花、食糖、食用油、成品油及化学危险品仓储设施项目；汽车报废及旧机动车交易市场项目。
（七）市三区房地产项目。
第九条 备案权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报。备案权限在省政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报市政府投资主管部门初审。
第十条 项目备案按下列程序进行：
（一）项目申请人向政府投资主管部门提交备案申请材料；
（二）政府投资主管部门对申请材料进行审查，作出是否同意备案的决定，并抄送相关行政主管部门。
（三）项目申请人凭备案文件向有关部门申请办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、进口减免税确认等方面的手续。
项目备案后，应企业的要求，政府投资主管部门可以组织有关行政主管部门进行项目初步设计会审。
第十一条 申请人在指定的备案办理场所或通过网站，向政府投资主管部门提交申请材料，并出具证明其身份的有效证件及复印件。
（一）申请人为自然人的，出具本人身份证；
（二）申请人为法人或其他组织的，出具营业执照、组织代码证和法人代表身份证；
（三）通过网站办理备案的，必须出具有效身份证明。
申请人委托代理人办理的，代理人还应当出具法人授权委托书和委托代理人的身份证。
第十二条 申请人在提出备案申请时，应当填写《宁波市企业投资项目备案申请表》, 并提交备案报告。
备案报告应当包括下列内容：
（一）项目申请人的基本情况；
（二）项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容；
（三）资源和能源耗用情况；
（四）生态环境影响分析。
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
第十三条 政府投资主管部门审查项目是否符合下列备案条件：
（一）项目不属于核准类和审批类项目；
（二）符合国家法律、法规和宏观调控政策；
（三）符合发展建设规划、产业政策、行业准入标准；
（四）符合本地资源和能源耗用指标要求。
第十四条 政府投资主管部门应当及时把备案项目所涉及的法律、法规、政策、规划、标准，以及备案必须提交的申报材料及备案格式文本予以公告，方便企业查询和下载。
第十五条 申请材料不齐全或者不符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场或在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十六条 项目申请材料齐全，且符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场受理，并在受理后2个工作日内作出是否同意备案的决定，以书面形式通知申请人。
对于不予备案的项目，政府投资主管部门应当说明法律、法规、政策依据。
第十七条 政府投资主管部门对准予备案和不予备案的项目，应当按照政务公开的有关规定向社会公开，方便企业和个人查询。
第十八条 备案文件的有效期为2年，自作出备案决定之日起计算。项目备案有效期内未正式开工建设，也未在有效期届满30日前提出延期申请的，原备案自行失效。
第十九条 对应报政府投资主管部门备案而未申请，或者虽已申请但未予备案的项目，国土资源、环境保护、规划、质量、证券、外汇、安全生产、水资源、海关等行政主管部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十条 对于已备案项目，有关部门在办理相关手续过程中，发现原备案内容虚假或者项目内容发生变更的，以及因不符合有关规定而中止办理行政手续的，应及时将有关情况告知政府投资主管部门。
第二十一条 企业对备案文件所确定的内容进行调整的，应及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准或备案手续。
第二十二条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的备案；对已经进行建设的项目，责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十三条 有下列情形之一的，政府投资主管部门可以注销项目备案：
（一）项目备案后2年内未开工建设的；
（二）项目申请人的主体资格依法终止的；
（三）法律、法规规定的应当注销其他情形。
第二十四条 违反本办法第四条的规定，未办理备案手续或不按照备案内容进行建设的项目，政府投资主管部门应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十五条 政府投资主管部门的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 政府投资主管部门应当每年定期对各县（市）、区政府及宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、
宁波市科技园区的项目备案工作进行监督检查，并逐步建立项目管理数据库。
第二十七条 非企业组织、个人投资备案类项目，按照本办法执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
关于印发国家海洋局公派出国留学、培训人员工作有关规定的通知
国家海洋局
关于印发国家海洋局公派出国留学、培训人员工作有关规定的通知
1991年4月1日，国家海洋局
局属各单位：
随着我国对外开放政策的实行和海洋事业的发展，我局通过各种渠道派往国外留学、培训人员日益增多。为了改进和加强出国留学、培训工作的管理，根据国家有关文件精神和规定，结合我局实际情况，制定了国家海洋局《关于公派出国留学、培训人员选拔条件的规定》、《关于出国留学、培训人员申报审批程序的规定》和《关于出国留学、培训人员的经费开支标准和管理办法的暂行规定》，现印发给你们，请认真执行。在执行过程中遇到重大情况或发现问题，请及时报局人事劳动教育司。
当前，各单位要加强对出国留学、培训人员的管理，高度重视并保证选派出国人员的政治素质。组织、人事部门应全面考察出国人员的政治历史情况和现实表现，包括其道德品质。政审工作的重点在基层，要增强政审的责任感。若发现政审有问题，必须追究有关部门和领导的责任。要加强对出国人员的政治思想教育，工作的基本点是教育他们热爱社会主义祖国，增强民族自尊心和抵制资本主义思想腐蚀的能力，形成讲国格、人格和遵守外事纪律的好风气。
附件一：关于公派出国留学、培训人员选拔条件的规定
为贯彻落实“按需派遣，保证质量，学用一致”的选派方针和精选精派、定人定向、力争保质保回的原则，保证我局公派出国留学、培训人员的选派质量，提高派出效益，根据国家的有关规定，现对我局公派出国留学、培训人员的选拔条件规定如下：
一、政治条件
热爱祖国，热爱社会主义，坚持四项基本原则；拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针政策；思想品德好；作风正派，遵纪守法；在实际工作中表现突出，有为祖国奉献的责任感，愿为海洋事业积极服务。
二、业务条件
1．出国留学人员应是出国任务明确，专业对口的业务骨干，具有大学毕业文化水平，要有五年以上的实际工作经验（特殊优秀者或因工作急需者可适当缩短），年龄一般在50岁以下。具有高级专业技术职称（务）的出国留学人员，年龄可适当放宽（一般不超过55岁）。
2．出国培训人员应是能保证项目圆满完成的骨干，要业务对口，学用一致，具有大专以上学历（或同等学历）。执行经贸、科技等协定（议）所规定出国培训人员，以及各单位通过各种渠道自行安排的出国培训人员，要有五年以上的实际工作经验，年龄应在50岁以下。执行引进国外技术设备项目合同规定的出国培训人员，须与项目有直接关系，保证培训后仍从事与培训内容有关的工作，一般要有三年以上的实际工作经验，年龄在50岁以下。
有高级职称（务）或特殊职业需要的出国培训人员，在保证能完成任务的前提下，由项目主管部门出具证明，对其工龄、年龄、学历等条件可适当放宽。凡项目合同或协定（议）中对年龄、工龄、学历等有明确规定的，可按其要求执行。
三、外语条件
各类出国留学、培训人员都应掌握相应国家的语言文字，能够比较熟练地运用外文阅读专业书刊，具有一定的听、说、写能力，要有外语水平考试成绩（ＥＰＴ），ＥＰＴ分数应在90分以上，高级访问学者可适当放宽（但不得低于75分）。项目合同或协定（议）中明确不要求具备外语能力的，外语可免试。
四、身体条件
各类出国留学、培训人员应身体健康，无传染病或严重慢性病，能胜任在国外的工作、学习、培训任务，凡出国三个月以上者，均须经省市级医院检查，并出具健康合格证明。
附件二：关于出国留学、培训人员的经费开支标准和管理办法的暂行规定
为了加强和改善出国留学、培训人员经费管理，保证留学、培训人员身体健康和在国外的正常学习、科研及生活的基本需要，根据国家有关政策，特制定本暂行规定。
一、国家公费出国留学人员（即按国家统一计划，面向全国招生，统一选拔、派出的留学人员），所享待遇按（85）财文字第259号《公费出国留学人员经费开支规定》执行。
二、单位公派出国留学、培训人员（即按部门、地方、单位计划，面向本地区、本单位招生、选拔、派出的留学、培训人员，包括个人经本单位同意和支持，通过取得各种奖学金、贷学金、资助等并纳入派出计划的留学、培训人员），所享待遇按以下办法执行。
1．单位公费出国留学人员所享待遇与国家公费出国留学人员相同，即按（85）财文字等259号文执行。2．根据我国政府、部门或单位与国外有关方面或国际组织签署的合作协议，领取国外提供经费的单位公派出国留学、培训人员；或使用给我国的贷款和联合国有关组织及其他多边形式给我国的捐款而派出的留学、培训人员，所享待遇如下：
〈1〉出国半年以上（含半年）的单位公派留学、培训人员，在国外的生活包干费（包括伙食费、住宿费、交通费、零用费、教材书籍补助费、交际费等）。参照（85）财文字第259号文件，按国家公费出国留学人员现行的生活包干费标准执行。国际旅费按规定报销；医疗费（含有医疗保险国家的医疗保险费），参照所在国使、领馆对国家公费留学人员的规定予以报销。根据本人在国外的表现和经费的结余情况，可按国家公费出国留学人员现行的生活包干费标准的15％左右给予奖励。
〈2〉出国半年以下的单位公派留学、培训人员所享待遇按（84）财外字第583号文件执行。即国外伙食按临时出国人员伙食费预算标准的40％实行包干，住宿费、医疗费、国际旅费等实报实销。
〈3〉出国留学、培训人员刚到国外的开支较大，可从所得资助费中一次性支取50美元作为安置费。
〈4〉在批准派出的期限内，按以上规定开支费用后多余的经费，回国后上交原派出项目主管部门或单位；不足部分由项目主管部门或单位补助。上述经费的审核报销，由派出项目主管部门或单位负责。
3．由个人申请获得国外资助费、奖学金或生活费的单位公派出国留学、培训人员（含个人通过国外高等院校、科研机构、学术团体和基金会等直接或委托考试获得者；个人通过正当途径，向国外单位申请获得者；国外单位指名邀请获得者；有关国家政府、学校、团体或经考试指名受领者），所获得的资助费、奖学金或生活费，一律交由本人支配，用学习、生活、医疗、国际旅费等全部费用。
4．单位公派出国留学、培训人员的出国制装费，各单位可参照国家规定自行确定。
三、自费出国留学人员，一切费用自理；所获得的国外资助费或奖学金，一律由本人支配。
附件三：关于出国留学、培训人员申报审批程序的规定
为加强公派出国留学、培训工作的管理，严格出国留学、培训人员的审批制度，特作如下规定：
一、国家公费
1．派出单位按局人事劳动教育司分配的名额和国家公费出国留学人员的选拔条件择优推荐人选。
2．派出单位需按要求认真填写《出国访问学者申请表》（简称《申请表》）、《专家评审意见表》各一式七份；《出国进修人员审查表》（简称《审查表》）一式两份。《申请表》和《审查表》必须有一份原件，复印件要清晰，纸张的大小要与原件相同，照片、签字、盖章等必须是真迹。
3．派出单位将《申请表》、《审查表》及本人在近期（一年以内）市级以上医院的《体检表》，在规定的日期内报到局人事劳动教育司。
4．人事司审核汇总，择优选拔人员，经局领导初审批准后，报国家教委。
5．国家教委组织专家评审，并择优审核录取。被录取的出国留学预备人员由国家教委统一安排培训、集训、办理出国手续。
二、单位公派
1．各单位根据工作需要，人员与经费条件，制订单位公派出国留学、培训人员的年度派出计划。在计划内的单位公派出国留学、培训人员（一般不批准计划外的单位公派人员）申报时所需的材料如下：
〈1〉派出单位请示报告一份。报告中应写明出国人员出国进修、培训的任务来源、派出身份、国外进修单位、学习内容及方式、学习时间及期限、经费来源等。
〈2〉出国留学、培训人员，均需由单位负责填写《出国进修人员审查表》一式两份。表中在“拟去何单位”、“合作教授或导师姓名”栏里应详细填写进修单位的地址及导师或单位的电话号码。
〈3〉出国留学人员的ＪＷ102表。
〈4〉出国培训人员的《国外培训项目、人员审核表》一式两份。
〈5〉明确出国任务、学习内容、时间和经费的国外邀请信（美国要ＩＡＰ－66表）。
〈6〉近期市级以上医院的健康证明。
〈7〉本人二寸护照相片10张。
2．局领导批准后，下达出国任务批件。
3．留学人员与单位签定《出国留学协议书》。
4．局人事劳动教育司安排出国前集训，国际合作司办理出国手续。
