关于印发天津市鼓励型小企业认定暂行办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2007〕46号
关于印发天津市鼓励型小企业认定暂行办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市鼓励型小企业认定暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年七月三十一日
天津市鼓励型小企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市中小企业发展，根据《天津市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，结合我市“十一五”发展规划及实际情况，制定本办法。
第二条 鼓励型小企业包括：
（一）科技型企业；
（二）下岗、失业人员或失地农民创办，或吸收下岗、失业人员和失地农民就业达到一定比例的都市工业型和社区服务型企业；
（三）农产品加工等都市服务型企业。
第三条 市中小企业发展促进局负责组织有关部门对鼓励型小企业进行认定工作。
第四条 市有关部门关于促进中小企业发展的各项优惠政策，应当对经认定的鼓励型小企业进行优先考虑并积极落实。
第二章 科技型企业认定标准
第五条 科技型企业，是指以创新为发展动力，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产或转让、咨询等服务以及对传统技术改造的企业。
第六条 科技型企业行业范围和认定条件：
（一）行业范围：
1．电子信息技术；
2．生物、医药技术；
3．新材料技术；
4．光机电一体化技术；
5．新能源与高效节能技术；
6．资源与环境技术；
7．其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
（二）企业认定条件：
1．符合国家产业政策、技术政策和天津市产业技术进步指导目录的范围，知识产权明晰，具有一定技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产或技术转让、咨询等经营业务；
2．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营，具有良好的企业信用；
3．具有大专以上学历的科技人员占企业职工总人数的20％以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；
4．职工人数在300人以下，年产品销售收入在3000万元以下，并有与其业务相适应的经营场所与设施；
5．技术开发经费占本企业当年产品销售收入的2％以上（初创期企业不受此款限制）；
6．高新技术产品产值和技术性收入占本企业当年总销售收入的50％以上（初创期企业不受此款限制），其中，技术性收入是指企业的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计承包、技术出口、引进技术消化吸收及中试产品销售等技术贸易收入；
7．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。
第三章 都市工业型和社区服务型企业认定标准
第七条 都市工业型企业，是指能源消耗低、无污染、占地少，适宜在都市生存与发展的劳动密集型企业。
社区服务型企业，是指利用一定技能、场所、设备和工具，为社区居民生活提供各种劳务和服务的企业。
第八条 都市工业型企业和社区服务型企业行业范围和认定条件：
（一）行业范围：
1．都市工业型企业行业范围包括：生态环保行业，服装服饰行业，电子信息产品加工行业，食品加工行业，冷冻冷藏、包装与印刷行业，室内装饰装潢产品制造业，珠宝钻石等工艺美术品、旅游品制造业，钟表制造业，仓储物流以及其他符合都市型工业特征的行业。
2．社区服务型企业行业范围包括：餐饮业、旅馆业、零售业、租赁业，维修、美容美发、洗衣、家政服务、物业管理、便民店、再生资源回收，以及社会中介机构和文化创意产业等。
（二）企业认定条件：
1．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营，具有良好的企业信用；
2．由下岗、失业人员或失地农民创办，或者吸收下岗、失业人员和失地农民就业达到职工人数的30％以上；
3．有与其业务相适应的经营场所与设施；
4．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。
第四章 农产品加工等都市服务型企业认定标准
第九条 农产品加工等都市服务型企业，是指为都市服务的农产品加工企业和以农产品为主要原料进行加工销售的企业。
第十条 农产品加工类都市服务型企业行业范围和认定条件：
（一）行业范围：
1．粮、棉、油等重要农产品精深加工，包括营养、经济、方便、保健类的食品加工；
2．畜禽产品（主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等产品）的深加工；
3．优质、营养的奶制品加工；
4．优质水产品的精深加工；
5．有机或绿色蔬菜产品加工与深加工；
6．干鲜果品保鲜、储藏及精深加工；
7．茶叶加工与深加工；
8．其他特色农产品精深加工。
（二）企业认定条件：
1．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营、具有良好的企业信用；
2．向市场和消费者提供绿色、无公害的产品，企业辐射能力较强，带动周边农村经济发展，吸纳农村富余劳动力就业，带动农民致富；
3．有与其业务相适应的经营场所与设施；
4．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。
第五章 认定程序
第十一条 申报科技型企业应提供下列有关材料：
（一）《科技型企业申报表》（见附件1）；
（二）企业法人营业执照副本及复印件；
（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
（四）专利技术或科技成果鉴定证明；
（五）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
第十二条 凡符合申报科技型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市科委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
第十三条 申报都市工业型企业和社区服务型企业应提供下列有关材料：
（一）《都市工业型企业申报表》（见附件2）或《社区服务型企业申报表》（见附件3）；
（二）企业法人营业执照副本及复印件；
（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
（四）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
第十四条 凡符合申报都市工业型企业和社区服务型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市发展改革委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
第十五条 申报农产品加工等都市服务型企业应提供下列有关材料：
（一）《农产品加工等都市服务型企业申报表》（见附件4）；
（二）企业法人营业执照副本及复印件；
（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
（四）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
第十六条 凡符合申报农产品加工等都市服务型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市农委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
第十七条 市中小企业局和有关部门及其工作人员对鼓励型小企业的认定应当严格执行国家法律法规和本办法的规定，提高办理效率，提供便捷服务，认定及公告不得收取任何费用。
第六章 后续监管
第十八条 鼓励型小企业认定期限3年，期限届满，企业可重新申请认定。
第十九条 市中小企业发展促进局应当会同有关部门加强对鼓励型小企业的监督管理，对已认定的鼓励型小企业进行跟踪检查，对虚报、瞒报的企业，应当撤销认定决定，并取消该企业3年内的申报认定资格。
第七章 附 则
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件：1．科技型企业申报表
2．都市工业型企业申报表
3．社区服务型企业申报表
4．农产品加工等都市服务型企业申报表
日照市人民政府关于修改和废止《日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》等8件市政府规范性文件的决定
山东省日照市人民政府
日照市人民政府令
第 75号
《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》已经2012年7月25日市政府第4次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 李同道
二O一二年八月十日
日照市人民政府关于修改和废止《日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》等8件市政府规范性文件的决定
一、修改的市政府规范性文件
（一）《日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（日政发〔1999〕39号）
1.将“一、基本养老保险的实施范围和缴费比例”中（二）的第二段修改为：“城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。从2009年1月1日起，此类人员缴费基数以全省上年度在岗职工平均工资分别乘以60%、70%、80%、90%、100%，分为五个档次。由个人自主选择一个档次作为一个年度的缴费基数。”
2.将“一、基本养老保险的实施范围和缴费比例”中（三）“企业以全部职工缴费工资之和的19%缴纳基本养老保险费”修改为“企业以全部职工缴费工资之和的18%缴纳基本养老保险费”。
3.将“二、统一基本养老保险个人账户”中（五）修改为：“企业职工基本养老保险关系转移时，转出地区社会保险经办机构向转入地区社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户档案，市外转移的连同基本养老保险基金一并转移；市内转移的不转移基金。市外转移基本养老保险基金的，其个人账户储存额和统筹基金的转移计算办法，按照山东省统一规定执行。”
4.将“三、基本养老金计发办法”中（四）修改为：“自2011年1月１日起，参保人员达到法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。”
5.将“三、基本养老金计发办法”中（六）的“社会保险经办机构”修改为“人力资源社会保障行政部门”。
6.将“四、加强养老保险基金的收缴和管理”中的第一段修改为：“基本养老保险基金实行省级统筹，统一管理。市政府根据省政府下达的基金收支和上缴下拨计划向各区县（同指日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，下同）下达分解计划。各区县在按照省规定的企业养老保险单位缴费额的一定比例上解省级调剂金的基础上，按照企业养老保险单位缴费额的2%上解市级调剂金（今后比例的调整根据省有关规定，由市人力资源社会保障部门、市财政部门根据全市企业养老保险发展需要提出意见，报市政府确定）。各区县基金管理权限和基金缺口的弥补，按照市政府日政发〔2010〕4号文件有关规定执行。”
7.将“四、加强养老保险基金的收缴和管理”中的第三段修改为：“各级人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构应当加强对职工养老保险费的征收和管理。用人单位不办理养老保险登记的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴养老保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。用人单位未按时足额缴纳养老保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（二）《日照市性病防治管理办法》（日政发〔2001〕33号）
将第九条第二款修改为：“对患有性病的卖淫、嫖娼人员依法强制进行治疗。其查治费由本人负担，不能当场结算的，可以从其被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用;确实无力负担的，经公安、卫生部门提出意见，由当地财政部门负责解决。”
（三）《日照市国有土地租赁实施办法》（市政府令第23号）
1.将第十二条中的“应当”修改为“可以”。
2．将第十九条修改为：“国有土地使用权租赁合同签订后，承租人应当按照合同约定的金额、期限和方式按时向出租人缴纳租金。承租人未按合同约定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地，并有权请求违约赔偿。”
（四）《日照市城市节约用水管理办法》（市政府令第36号）
删除第二十九条。
其他条款顺序作相应调整。
（五）《日照市超标准耗能加价管理办法（试行）》（日政办发〔2008〕65号）
将第八条修改为：“超标准耗能单位接到告知书后，对告知书决定没有异议的，应当在20日内，通过非税收入代收银行上缴到财政专户。”
（六）《日照市机动车排气污染防治办法（试行）》（日政发〔2009〕39号）
将第十一条修改为：“机动车排气检测不合格的，机动车所有人应当委托取得相应资质的机动车维修单位维修，在规定的期限内进行排气复测，逾期不复测或者复测达不到规定排放标准的，不予核发环保检验标志；已经取得的，撤销其相应的环保检验标志。”
（七）《日照市散装水泥发展应用管理办法》（日政发〔2011〕38号）
将第二十三条修改为：“违反本办法，水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期缴纳。拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。”
二、废止的市政府规范性文件
《日照市农村社会养老保险暂行办法》（市政府令第8号）
三、另行修改、制定的市政府规范性文件
《日照市机关事业单位固定工作人员基本养老保险基金社会统筹暂行办法》（日政发〔1995〕147号）、《日照市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法》（日政发〔1995〕147号）、《日照市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》（市政府令第18号）中部分违反《中华人民共和国行政强制法》规定的条款停止执行，文件另行修改。
