关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 01:43:56 浏览:9642
来源:法律资料网
关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知
国家旅游局
关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知
旅游明电〔2011〕20号
各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆生产建设兵团旅游局：
近期，我国接连发生多起重特大事故，安全形势十分严峻。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求各地区、各部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和遏制重特大事故发生。目前，正值暑期旅游旺季，又多发极端天气，特别是入汛以来强对流天气已在多地引发洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，极易出现游客滞留、道路交通拥挤、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力增大。
进入5月以来，接连发生多起恶性涉旅交通等安全事故。5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故；5月7日，四川一旅游团在赴九寨沟途中发生3人死亡、5人重伤的交通事故；5月9日，青海一旅游团发生3人死亡、3人受伤的交通事故； 7月2日，内蒙一旅游团在山西忻州发生6人死亡、4人重伤的交通事故；7月25日，安徽天柱山景区因强雷暴天气，致游客遭雷击3死3伤。另外，河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、山东、广东、海南、湖南、贵州、西藏、宁夏等地也先后发生了造成人员伤亡的涉旅交通和其他安全事故，给游客生命财产造成重大损失。
为进一步强化旅游安全保障，防范重特大涉旅安全事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、迅即贯彻落实中央领导重要指示和国务院安委会全体会议精神
各地要汲取以上事故的教训，立即组织贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委会明电〔2011〕36号）精神，加强领导，精心组织，周密安排，务求取得实效。要坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，强化“没有安全就没有旅游”的安全发展理念，认真分析本地区旅游安全形势，查找存在的突出问题和安全隐患，研究综合防范措施，进一步部署暑期及下半年旅游安全工作，要在已经开展的安全大检查工作基础上，进一步强化隐患排查，进一步减少事故总量，进一步防范和遏制重特大涉旅安全事故发生，切实保障游客生命财产安全。
二、严格目标考核和责任追究，进一步强化旅游安全责任
各地要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年“活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国家旅游局关于印发〈2011年度旅游安全与应急工作要点〉的通知》（旅办发〔2011〕22号）精神，进一步强化旅游企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者责任，确保旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个职工。要进一步强化部门监管和属地管理责任，强化综合治理，主动协调相关部门加强联合监管，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，要坚决责令整改或依法关停。要强化目标考核和责任追究，配合有关部门，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。
三、严格防范和杜绝旅游安全事故，进一步强化旅行社安全管理
各地要督促旅行社强化对游客的安全保障。一要强化风险防范。建立健全产品安全风险评估制度，审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，严禁超能力、超负荷接待经营，加强对导游和领队的安全培训和教育，强化对游客的安全提示。二要严把用车关。确保使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；加强对司乘人员的安全培训和教育，坚决杜绝“病车”上路、超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为。三要提高应急处置能力。投保与自身风险相匹配的旅行社责任保险，依法报送突发事件信息，加强预案演练，强化对游客的救助。
四、严格排查旅游安全隐患，进一步强化重点环节和重要时段的安全保障
各地要主动协调配合公安、交通、质监、食药监、体育等相关部门，加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和监管。要密切关注汛期旅游安全，进一步强化汛期安全责任，密切关注当地气象等部门的预报预警，进一步排查治理各类旅游安全隐患，凡是存在重大水灾隐患和受山洪、泥石流、台风等威胁的旅游景区、宾馆饭店等旅游企业，在强降雨、台风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发安全事故。
五、严格执行旅游应急机制，进一步强化安全风险提示和应急值守
各地要密切关注外交部与国家旅游局针对出境旅游目的地国家和地区的安全风险提示，加强与公安、交通、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，做好安全风险提示；加强应急值守，完善应急预案，做好应急防范准备，一旦发生涉旅突发事件，要按照预案要求启动应急机制，及时报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，确保快速有效应对。请各地于8月26日前，将贯彻落实情况报国家旅游局综合司。
特此通知。
联系人：刘冬、龙晓华;联系电话：65201729、65201736
国家旅游局
二〇一一年七月二十八日
六安市档案征集办法
安徽省六安市人民政府
六安市档案征集办法
《六安市档案征集办法》已经2007年8月17日市政府第37次市长办公会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为搞好档案保护，做好散存、散失档案的征集工作，防止档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《安徽省档案条例》和《安徽省档案征集办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
本办法所称的档案征集，是指本市各级国家档案馆（以下简称“档案馆”）依照本办法将散存、散失的档案收集进馆的行为。
第三条 市、县（区）人民政府应当加强对档案征集工作的领导，将档案征集所需经费列入同级财政预算。
第四条 市、县（区）人民政府档案行政管理部门主管档案征集工作，指导、监督同级或者下级档案馆征集档案，查处档案征集中的违法行为。
第五条 单位和个人对档案征集工作应当予以支持和协助。
第六条 档案馆负责征集本馆保管范围内的档案。
第二章 档案征集
第七条 属于下列情况之一，具有保存价值的各类载体档案应当予以征集：
（一）中华人民共和国成立以前，本市行政区域内组织及个人形成的档案；
（二）中华人民共和国成立以后，对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，主要包括：
1、副省级以上领导在六安从事公务活动形成的各种文字材料、照片、声像等档案。
2、原籍六安或者在六安活动过的知名人士、专家学者、艺术家、有突出贡献的科学工作者、在全国以上各类竞赛和比赛中前三名获得者、全国劳动模范、全国先进工作者、战斗英雄、革命烈士以及担任市（师）以上领导职务者（含同级）的档案。
3、外国和国际组织领导人、知名人士在六安活动形成的档案，本市市级以上领导出国考察访问中形成的档案。
4、六安区域内国家、省、市重点建设工程和重大科学技术研究项目形成的档案。
5、六安区域内重大活动、重要事件、严重自然灾害形成的档案。
6、六安市出版的反映市情、市貌的文史资料，各学会、协会、研究会等群众团体的章程及印发的刊物等档案。
7、六安籍作者在国家级刊物发表作品的手稿和出版物;外地作者在省级以上刊物发表的反映六安市人和事的作品。
8、文革期间群众组织有代表性的档案，如：各种小报、照片、漫画、张贴宣传品等。
9、计划经济时期发行、流通、使用过的各种票证。
10、六安市区域内市级及其以上历史文化遗产、自然保护区档案。11、各机关、团体、企业事业单位、国际组织及个人捐赠形成的各类档案。
12、具有保存价值、地方特色的其他档案。
第八条 征集档案的方式：
（一）接受捐赠；
（二）接受寄存；
（三）代为保管；
（四）收购；
（五）征购；
（六）接受移交；
（七）其他合法方式。
第九条 档案馆征集档案，应当有2名以上工作人员共同进行。征集档案时，档案征集人员应主动出示表明身份和工作任务的证明文件。
档案征集人员应当自档案征集完成之日起10日内将征集到的档案移交档案馆。档案馆对征集到的档案应登记造册。
第十条 在征集过程中，对档案的真伪或价值有异议的，档案馆或档案所有人可以将其提请档案鉴定委员会鉴定、评估。
档案鉴定委员会由市档案行政管理部门聘请有相关知识的专家组成。鉴定、评估档案应有3名以上相关专家共同进行。
第十一条 鼓励单位和个人向档案馆捐赠档案。
接受捐赠的档案馆，应当向捐赠者颁发档案捐赠荣誉证书。
捐赠档案的单位和个人，对其捐赠的档案有优先和无偿利用的权利并可对所捐赠的档案中不宜向社会公开的部分提出限制他人使用的意见，档案馆应当维护捐赠者的合法权益。
第十二条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以在档案馆寄存。接受寄存的，档案馆与寄存人应当签定档案寄存书面协议。
第十三条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以向档案馆出售。档案收购价格，由档案馆与出售人协商确定。
前款所述档案，其所有人向档案馆以外的单位或者个人出售的，应经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。
第十四条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，档案馆有权采取代为保管措施。
采取档案代为保管措施的，档案馆应当向档案所有人出具代为保管凭证，并不得收取代为保管的费用。
公布或者提供他人利用代为保管的档案，档案馆应当征得档案所有人的同意。
第十五条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，所有者不愿向档案馆捐赠、寄存或者出售的，档案馆可以征购。征购档案的价格由档案鉴定委员会评估确定。
第十六条 本办法第七条所列档案属于国家所有的，档案持有人必须按照档案法律、法规的规定，向其所在单位的档案室或者有关的档案馆移交。
国家所有的档案，禁止出售或非法转让。
第十七条 举办重大政治、经济、科学、技术、文化、卫生、体育、外事、宗教等活动，组织和承办单位应将活动中形成的材料收集整理齐全，并在活动结束之日起60日内将档案材料移交同级档案馆。
第十八条 档案馆可以跨区域或者向境外征集档案。
第十九条 档案馆应当采取有效措施，确保征集进馆档案的安全。
第三章 奖 惩
第二十条 有下列行为之一的，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励：
（一）捐赠重要和珍贵档案的；
（二）为档案征集工作做出重要贡献的。
第二十一条 档案征集人员将征集的档案据为己有的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其移交档案馆，并依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第十一条第三款、第十四条第三款规定，给档案所有者造成不良影响或者损失的，依据《安徽省档案征集办法》的规定，档案馆应当消除影响、赔偿损失，并依法给予直接负责的主管人员或者其他直接责任人员行政处分。
第二十三条 违反本办法第十六条第一款规定不移交属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其限期移交；逾期拒不移交的，由县级以上人民政府档案行政管理部门申请人民法院强制执行。国家工作人员持有国家所有的档案拒不移交的，由有关主管部门给予行政处分，同时将处理结果告知同级档案行政管理部门。
第二十四条 违反本办法第十六条第二款规定，擅自出售或非法转让国家所有档案的，依据《中华人民共和国档案法》等规定，由县级以上人民政府档案行政管理部门依法给予警告，并可以根据相关档案价值和数量，对单位处以10000元以上100000元以下，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；有违法所得，没收违法所得；并可以依法征购所出卖的档案。
第四章 附 则
第二十五条 本办法适用中的具体问题由市档案行政管理部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
海南省人民代表大会关于废止《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的决定
海南省人民代表大会
海南省人民代表大会关于废止《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的决定
（2007年2月9日海南省第三届人民代表大会第五次会议通过）
海南省第三届人民代表大会第五次会议决定：
海南省第一届人民代表大会第六次会议于1998年1月16日通过的《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》自2007年2月10日起废止。
