邢台市城市建设档案管理办法
河北省邢台市人民政府
邢台市城市建设档案管理办法
邢政[1997]15号 1997年10月24日
第一章 总则
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的重要作用，适应改革开放和城市现代化建设需要，根据建设部国家档案局联合颁发的《城市建设档案管理暂行规定》和《河北省档案工作条例》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 城建档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录，它是建设和发展城市的必要条件和重要依据。
第三条 城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部门，各级人民政府和各级建设行政主管部门应切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入当地城市建设事业的年度计划和长远规划，与城市建设同步管理，健全和稳定城建档案工作机构。城市各有关单位（包括驻市的部、省所属单位）都应从城市建设的全局出发，把城市建设文件材料的形成、积累、整理、归档列入有关规章制度和各有关人员的职责范围。
第四条 我市对城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、多套分存、售中管理与分级管理相结合的管理原则。建立以市建设档案馆为中心，以各县、市城建档案管理机构，建设系统档案室及各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条 市城建档案工作由邢台市建设委员会统一管理，业务上受邢台市档案局的监督和指导。各县、市城建档案工作由各县、市建设主管部门管理，业务上受同级档案行政主管部门的监督、检查和指导。
第六条 邢台市建设档案馆隶属邢台市建设委员会领导，是管理全市城建档案工作的专门机构，是全市城建档案管理、城建科研、城建信息的中心，其基本任务是：
（一）依法对全市城建档案工作实施宏观管理，负责拟定城建档案工作的有关规范性文件及规定；
（二）接收征集本市重要的需永久和长期保管的城建档案资料；
（三）对接收进馆的档案资料进行科学整理和管理，同时积极开展利用工作。为城市各项工作服务；
（四）根据城市规划、建设、管理和科研工作需要，开展编研工作；
（五）对各县、市城建档案馆（室）和市区城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查，并参与城市建设工作的竣工验收，负责竣工档案资料的验收；
（六）根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作，使城建档案馆逐步成为城建档案资料的储存、利用、咨询、交流、服务中心、城建科研中心、城建信息中心。
各县、市城建档案管理部门负责当地城建档案的收集、保管、开发利用和城建档案的质量检验评定工作，并按规定向市建设档案馆移交城市规划档案及重要工程竣工档案。
第七条 各部门和单位（包括机关、团体、企业、事业、部队等）对本部门、本单位形成的城建档案应加强管理。根据工程建设及设施维护管理需要，收集和保管其竣工档案，并随时接受市建设档案馆的检查和指导。凡属永久和长期保存的城建档案。都必须无条件地将档案的原件报送市建设档案馆统一保管。
第二章 城建档案的进馆范围和要求
第八条 城市行政区范围内下列档案资料，应整理送交建设档案馆：
（一）城市规划和城市建设管理方面的档案资料，包括城市总体规划详细规划、分区规划和城市规划管理、市政公用事业管理、房地产开发管理、建筑工程及市场管理、城建计划统计管理等档案资料；
（二）城市勘测设计方面的档案资料，包括城市水文地质、工程地质和城市测绘等档案资料；
（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
（四）市区地名档案资料，包括街名、道路命名汇编及更名通报等档案资料；
（五）城市环境保护的有关档案资料，包括环境普查、监测、治理等档案资料；
（六）市政工程档案资料，包括城市道路（含广场）、桥梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路灯等工程档案资料；
（七）公用设施工程档案资料，包括供水、供气、热力、公共交通、供电、电信等档案资料；
（八）交通运输工程档案资料，包括市辖范围内的公路、铁路、机场等工程档案资料；
（九）工业建筑工程档案资料，包括矿业、电力、轻工、纺织化工、电子仪表、机械、冶金、建村、医药、食品、储库等建（构）筑物工程档案资料；
（十）民用建筑工程档案资料，包括住宅、办公用房以及影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、档案馆、宾馆、会堂、书店、学校、医院、疗养院、体育馆（场）等档案资料；
（十一）城市水资源管理和主要水利工程档案资料，包括水资料调查统计、规范性文件、城市上游水库、引水渠道及泵站，市区河道整治等资料；
（十二）人防、防灾工程档案资料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程档案资料；
（十三）环境卫生工程档案资料；
（十四）名胜古迹、园林绿化工程档案资料，包括公园、绿地、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、风景区等方面的工程档案资料；
（十五）城市建设科研档案资料；
（十六）军事工程档案资料，包括穿越市区的地下管线和隐蔽工程等档案资料；
（十七）各类开发区建设工程档案资料，包括勘测资料、竣工总平面图、管网综合图、工业建筑和公共建筑的工程竣工档案及住宅工程档案等；
（十八）涉外工程档案资料；
（十九）村镇建设档案资料，主要指市区周边村镇规划，典型建筑的图纸等档案资料。
（二十）列入要收集和征集的城市基础资料，包括城市历史沿革、历史经济、人口、科学文化、教育、资源、气象、水文、地震以及有关城市建设的方针政策、法律、法规制度汇编、专题调研和科技成果、技术手册、城市面貌等有关档案资料（包括声像资料）。
第九条 需报送市建设档案馆的城建档案资料由产生单位收集齐全，按要求移交，任何单位或人人不得据为已有或拒绝归档。依据各类城建档案的形成规律及利用需要，进馆时间定为“随时”和“定时”两种，即各类建设工程竣工档案资料于竣工后3-6个月内报送进馆；城市基础资料、规划管理、土地管理、房地产开发管理、环保管理、园林绿化、人防、工程设计、科研等档案资料自形成之日起，在产生单位保管3-5年后移交市建设档案馆。
第三章 建设工程项目的申报、竣工档案的编制、验收及报送
第十条 各项建设工程开工前，建设单位必须按规定向所在地城建档案馆（室）办理有关手续，否则，有关部门不准办理《建设工程规划许可证》、《建设工程开工通知书》。
第十一条 建设单位在进行工程发包招标与承包单位签订合同协议时，应包括编制工程竣工档案的内容、质量要求、套数、提交时间及编制竣工图费用等，明确其义务和责任。
第十二条 凡在城市辖区内建设的各类工程，在其竣工时，必须同步整理完成工程档案资料。在编制工程竣工图纸时，必须符合以下要求：
（一）编制竣工总平面图和管线工程竣工图，须采用城市统一坐标系统和高程系统的实测数据；
（二）图形与文字数据修改后要反映建设工程的真面目，即图物相符；
（三）利用施工图纸改绘竣工图，必须是图面清晰的新蓝图；
（四）地下管线工程必须按要求重新绘制竣工图；
（五）大型、重要的工程项目，稳蔽工程须附有工程照片或实况录像等声像档案资料；
（六）编制竣工图必须坚持在施工过程中按照工程的实际进度同步编制，不得事后编制和人伪造。
第十三条 工程竣工后，应及时报送工程竣工档案资料，凡竣工档案资料不符合要求的，有关部门不得批准工程验收。
第十四条 向城建档案馆（室）报送的档案，必须完工整、准确、图纸清晰、字迹规整，不易褪色，经本单位技术负责人审查签字，并加盖公章后，履行报送手续。所报送的工程竣工档案必须是签证手续完备的原件。
第十五条 凡因扩建、改建、大修，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化的，建设单位必须对其原工程竣工档案进行修改补充，并及时报送城建档案馆。
第四章 城建档案的管理和利用
第十六条 城建档案实行多套分存、集中管理的原则。城建档案馆的产生城建档案的有关建设单位，必须建立健全档案管理制度，严格按照《档案法》的规定，科学管理城建档案，积极利用城建档案，开发城建档案信息，为城市现代化建设服务。
第十七条 城建档案管理部门应做好档案材料的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化，确保城建档案案的安全和完整。
第十八条 城建档案管理部门对城建档案的保存价值应定期组织人员进行鉴定。对需要销毁的档案必须编目造册，经单位领导审查，并与产生单位协商同意，报上级行政主管机关部门和业务主管部门批准后，指定专监销。
第十九条 凡需要利用城建档案的机关、团体、企事业单位和个人，须持单位介绍信或个人身份证，到城建档案部门按规定查阅，城建档案管理部门按省、市有关规定收取费用。查阅本单位或者本人移交捐赠的档案免收费用。
第二十条 城建档案管理部门要为社会各界查阅利用城建档案创造良好的条件，根据查阅档案的需要，编制必要的检索工具提供良好的咨询服务，做好利用统计、信息反馈的工作，分析研究城建档案开发利用的新动向，不断提高管理和服务水平。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 城建档案工作中有下列事迹之一的单位和个人，由城建档案管理部门报请政府或建设行政主管部门批准给予表彰和奖励：
（一）在城建档案的收集、整理、保护和现代化管理等方面做出显著成绩的；
（二）能很好地提供利用城建档案，为城市建设、科学研究做出较大贡献的；
（三）城建档案理论研究成绩突出的；
（四）将个人收藏的珍贵城建档案献给国家的；
（五）在非常情况下抢救、保护城建档案有功的；
第二十二条 对违反本办法有下列行为之一的，由城建档案管理部门报请同级档案行政管理部门批准后，视情节轻重、给予批评、警告并限期整改，责令停止施工、吊销《资质证书》。造成经济损失的，责令其赔偿经济损失，并按《河北省档案工作条例》予以经济处罚。
（一）工程竣工后，款如期移交城建档案的；
（二）报送的档案不符合质量要求的；
（三）不履行职责，造成档案缺项、漏报的；
（四）拒绝向城建档案管理部门报送档案资料的；
（五）泄漏城建档案机密的；
（六）造成城建档案严重破损丢失的。
第六章 附则
第二十三条 各县、市可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由市建委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，《邢台市城市基本建设档案管理暂行条例》（市革[1982]12号文）同时废止。
齐齐哈尔市水污染物排放总量控制管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第３号）
《齐齐哈尔市水污染物排放总量控制管理办法》已经二００一年一月九日市人民政府第五十八次常务会议通过，现予发布，自二００一年一月二十日起实施。
代市长 杨信
二００一年一月二十日
齐齐哈尔市水污染物排放总量控制管理办法
第一章 总则
第一条 为有效控制水污染，保护和改善水环境质量，保障我市经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内排放水污染物的企业、事业单位和个体工商户（以下简称排污单位），均应遵守本办法。
本办法所称水污染物，是指国家和地方水污染物排放标准规定的介入水体并影响人类对水的使用，危害人类健康或对动植物构成危害及破坏生态环境的物质。
第三条 各级人民政府应将水污染物总量控制指标纳入国民经济和社会发展计划之中并进行逐级分解。
第四条 水污染物排放总量控制指标应按照经济、社会和环境保护协调发展，充分、合理利用水资源的原则制定。
水污染物排放总量控制的项目，按国家规定的执行。
第五条 市人民政府环境保护行政主管部门负责本市水污染物排放总量的统一监督管理和本办法的实施。
排污单位及其主管部门应采取有效措施，做好水污染物排放总量控制工作。
第二章 排污总量与监督
第六条 市管的重点排污单位应在指定时间内向市环境保护行政主管部门申领水排污登记表，经本单位主管部门和县（市）、区环保部门核定，报市环境保护行政主管部门核准审批。其他排污单位应向所在地的县（市）、区环境保护行政主管部门申领水排污登记表。排污单位应同时提供防治水污染的有关技术资料。
第七条 排放．水污染物的新建、扩建、改建项目，应在项目的水污染防治设施竣工验收一个月内，按本办法第六条规定到市环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。
第八条 排污单位排放的水污染物种类、数量、浓度有重大改变或改变排放方式、排放去向，改动排污口的，应提前十五日向市、县（市）、区环境保护行政主管部门申请，办理排污变更申报手续。
在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口，应经当地县级以上人民政府水行政主管部门审查同意。
第九条 排污单位使用城市排水管网排放水污染物的，应按本市城市排水设施管理的有关规定办理相应手续。
排污单位终止经营的，应当在终止后一周内向市、县 （市）、区环境保护行
政主管部门办理注销登记手续并交回《排污申报登记注册证》。
第十条 市人民政府根据省下达的总量控制指标和排污单位排放水污染物现状、水体环境功能区划或水质目标，分配县（市）、区和市行业主管部门及市管的排污单位水污染物排放总量，确定污染物削减量及时限。
第十一条 对排污单位实行排污许可证制度。排污单位在达到国家或省规定的排放标准之后，须达到总量控制指标要求。持市、县（市）、区环境保护行政主管部门核准的《水污染物排放申报登记表》，未超出排污总量控制指标的排污单位领取《排污许可证》，超出排污总量控制指标的排污单位领取们临时排污许可证》。《排污许可证》有效期为三年，《临时排污许可证》有效期为一年。
超量排污单位应按国家规定期限削减污染物排放量。不能按期完成污染物削减数量的，由县级以上人民政府责令限期治理、停产治理或关停。
第十二条 持有《排污许可证》或飞临时排污许可证》的排污单位，应缴纳排污费和超标准排污费并应负责治理环境污染以及履行有关法律、法规规定的其他应尽义务。
排污单位或个人接到缴纳排污费通知书后，应按规定的日期缴付；逾期未缴付的，按日收取千分之一滞纳金。
第十三条 持有《临时排污许可证》的单位，经过治理达到排污总量控制指标的，可向市环境保护行政主管部门申领《排污许可证》。
第十四条 排污单位的排污口必须具备采样和测流条件并设立标志，配备污水计量装置。
第十五条 新建、扩建、改建项目的水污染物排放总量必须满足区域和流域的总量控制要求，其环境影响评价中确定的污染物排放总量指标，不得突破区域和流域已规定的污染物排放总量控制指标。
第十六条 水环境质量超过功能区划标准的区域，不得新上导致水环境质量继续恶化的项目。
第十七条 排污单位应每季度填写一次排污档案，及时、准确地向市、县（市）、区环境保护行政主管部门报告排污总量和治理污染设施的运行状况。
第十八条 市、县（市）、区环境保护行政主管部门负责对辖区内持证排污单位的抽测、监督、检查工作。排污单位应如实反映情况并提供有关资料。
检查人员有责任为被检查单位保守技术和业务秘密。
第三章 罚则
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的排污单位，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门按规定的权限给予处罚：
（一）拒报或瞒报环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，可处以一万元以下（含本数，下同）的罚款。
（二）未按《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可处以五万元以下的罚款；情节严重的，并可吊销《排污许可证》或《临时排污许可证》。
（三）逾期末完成水污染物削减量以及超出《排污许可证》允许的污染物排放量的，处以五万元以下罚款并加倍征收排污费。
（四）拒绝办理排污申报登记手续或拒领排污许可证的，责令限期办理手续，处以五万元以下罚款并加倍征收排污费。
第二十条 罚款时应使用省财政部门统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。罚款全额上缴同级财政部门。
第二十一条 对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起６０日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十二条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十三条 本办法由齐齐哈尔市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自二００一年一月二十日起施行。
