市人民政府关于印发《十堰市经济适用住房建设实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市经济适用住房建设实施办法》的通知
十政发[1998]78号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
《十堰市经济适用住房建设实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执
行。
一九九八年十月十一日
十堰市经济适用住房建设实施办法
为了认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(
国发[1998]23号)精神，根据湖北省人民政府批转省建设厅《关于加快发展我省经济适用住
房建设意见的通知》(鄂政发[1998]65号)规定，结合我市实际情况，制定本办法。
一、经济适用住房建设的目的和原则
(一)发展经济适用住房建设的目的是加快我市城镇住房制度改革和住房建设进程，建立
与社会主义市场经济相适应的住房供应体制，促进普通住宅建设与消费，不断满足中低收入
家庭日益增长的住房需求，使住宅建设成为我市新的消费热点和新的经济增长点。
(二)实施经济适用住房建设要立足市场面向广大居民，要实行政府扶持、公司开发、单
位支持、个人负担的原则；要以十堰城区为重点，兼顾县镇，有计划、有步骤地推进。
(三)经济适用住房是指由市(县)人民政府组织建设的向中低收入家庭出售的普通微利住
房。
中低收入家庭收入水平线由市(县)人民政府根据本地区职工家庭工资水平、住房面积标
准和住房价格等因素确定每年公布一次。目前我市经济适用住房面积确定在每套60—75平米
之间，中等收人上线定为双职工家庭年收入1.9万元。
二、经济适用住房建设项目组织报批
(四)各房地产开发企业将拟开发的经济适用住房项目报项目工作组办公室，经项目工作
组对项目进行筛选、审核、确定后再下达经济适用住房任务书，并向有关银行推荐，向土地
管理部门申报用地计划。
(五)经济适用住房项目应符合下列条件：
1、已经通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划以及政府
承诺的经济适用住房项目用地，并取得优惠出让手续的；
2、基础设施公建配套设施经费已经落实或者市政府承诺进行大市政配套，其建设资金
能及时到位，项目建成后，能投入正常使用；
3、能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；
4、要有担保的单位和具体办法或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物。
(六)经济适用住房建设项目的申报内容：
1、经济适用住房项目可行性研究报告。
2、自有资金(不少于投资总额30％-60％)的筹资方案和住房销售方案。
3、项目的规划、设计、施工、监理、物业管理的组织实施方案。
三、经济适用住房的建设
(七)经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，实行统一规划、统一
征地、统一拆迁、统一管理。不符合规划及规范要求的，不得开工建设。对于改变经济适用
住房建设用途的依照有关法律法规予以处理。
(八)经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地、依法用地的原则，尽可能不占用耕
地。经济适用住房的建设用地实行行政划拨方式供应，免收土地出让金，严禁炒卖经济适用
住房用地。
(九)经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，对设
计方案原则上采用招投标竞选的方式，优化规划设计方案，并按程序报批，规划、设计方案
要充分考虑当地的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。
(十)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适
用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。
(十一)经济适用住房的开发建设要通过招投标方式，优选施工队伍，中标单位不得转包
。要实行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行质量检验评定标准规定。
(十二)工程项目的验收，要严格执行国家验收规范及《住宅小区竣工综合验收管理办法
》。通过验收的住宅方可入住。
(十三)经济适用住房实行统一监理、统一验收和工程质量保证制度。质量验收及监理单
位要认真负责，开发建设单位对工程质量负最终责任。销售住房时，必须向住户提供《住宅
质量保证书》和《住宅使用说明书》。
四、经济适用住房的资金落实
(十四)建设行政主管部门要加强住房资金的归集与管理，防止资金挪用，确保住房资金
用于支持经济适用住房的建设。
(十五)经济适用住房建设资金实行地方自筹与银行贷款相结合。地方自筹资金可从开发
企业自有资金、城市住房基金、单位住房基金、住房公积金和其它住房资金中筹集。自筹资
金没有按期足额到位的，银行不予贷款。
(十六)经批准立项的经济适用住房项目，符合下列条件之一的，银行给予发放贷款：
1、项目实施单位实际投入的自有资金达到项目总投资的30％以上；
2、项目预售总量达到总规模的30％以上且销售资金已进入银行帐户；
3、地方配套资金达到项目总投资的30％以上。
(十七)经国家和省批准的经济适用住房建设项目及下达的贷款计划，由市、县政府确定
的承建单位向承办房改金融业务的商业银行申请贷款。承办银行按批准的项目和贷款计划审
定办理贷款手续，并切实加强对配套资金和贷款的管理。经批准的项目，在自筹资金到位后
，承办银行要按项目进度足额拨付贷款。
(十八)对列入经济适用住房建设计划的项目，各商业银行要尽快进行项目评估，评估时
间原则上应在10个工作日内完成。
(十九)经批准的项目，承贷银行在评估审查同意后五天内办理有关手续，银行应保证信
贷资金分期到位。对符合银行贷款条件的项目，各商业银行地方分支机构不能提供足够信贷
资金的，要尽快逐级上报。
(二十)承办银行应切实加强对配套资金和贷款的管理。按计划发放的贷款一律实行抵押
贷款，贷款期限原则上不超过3年，要严格执行中国人民银行公布的法定利率。承办银行应
对发放的贷款实行流动性监控，贷款及自筹资金、预售款应进入统一的项目帐户，以确保银
行信贷资金的安全。
五、经济适用住房建设的扶持政策
(二十一)经济适用住房及其配套的公共设施，按零税率计征固定资产投资方向调节税，
并免征重点建设基金。
(二十二)经济适用住房建设所需的市政配套设施由市县政府在市政建设投资中列支。住
宅小区内配套设施，属经营性的，其配套费由经营者承担；属非经营性的，其配套费由开发
单位承担。小区内供水、供电、供气、电信设施配套主要通过调整公用事业价格的办法解决
。
(二十三)经济适用住房建设停止征收商业网点配套费，取消各种没有法律法规依据的摊
派、集资和收费。对经批准的收费项目，减半征收。减免办法按市政府[1997]43号文件执行
。
(二十四)按照《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住宅建设的通知》的要求
，停止住房实物分配，实行住房货币分配，调动职工购房积极性。
(二十五)允许职工按原有房改政策购买在1998年年底前已开工、1999年底前竣工的住房
。
(二十六)鼓励有条件的企事业单位进行经济适用住房建设。在符合城市总体规划和土地
利用规划的前提下，允许企事业单位利用自用土地，通过集资等方式开发建设经济适用住房
。符合经济适用住房贷款条件的企事业单位可以申请经济适用住房贷款，由当地建设行政主
管部门统一组织申报。企事业单位通过集资方式建设经济适用住房，集资额达到项目总投资
30%，且由单位承担职工偿还不了贷款时负迁出责任的，银行应当给予经济适用住房抵押贷
款。
六、经济适用住房的出售
(二十七)经济适用住房直接向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房
困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户。
经济适用住房销售实行审批制度。欲购买经济适用住房者，应持户口本、身份证等合法
证件到项目工作组办公室填写申请书，经批准后到市房地产交易中心与开发企业办理交易手
续。经济适用住房一户只享受一次。
(二十八)新建的经济适用住房出售价格由以下8项费用构成：
1、住房建设的征地和拆迁补偿、安置费；
2、勘察设计和前期工程费；
3、建安工程费；
4、住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；
5、以上4项之和为基数的1—3%的管理费；
6、贷款利息；
7、税金；
8、 3％以下的利润。
取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本
，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。
(二十九)出售经济适用住房实行政府指导价。其出售价由市(县)人民政府根据以上8项
费用综合确定，并定期公布。
经济适用住房不得擅自提价向社会销售。
七、经济适用住房的物业管理
(三十)新建成的经济适用住房，要严格执行国家《城市新建住宅小区管理办法》，全面
推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
(三十一)在经济适用住房建设前期阶段，应做好物业管理规划实施方案。通过竞争方式
，选择物业管理企业。物业管理企业要按照同业主委员会签定的合同，进行售后服务和管理
。
(三十二)要建立住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，并按照规定使用
。开发建设单位移交小区时，应按移交的住宅建安造价的1%提取维修基金，用于物业管理。
(三十三)政府建设行政主管部门和房地产行政主管部门要加强对物业管理企业的监督和
管理，规范物业管理及服务。物业管理收费标准应与物业管理服务内容以及当地居民的经济
承受能力相适应，通过不断提高物业管理水平，为居民创造良好的生活环境。
本办法由市建设管理委员会负责解释，从公布之日起执行。
南宁市人民政府关于修改《南宁市盲人保健按摩管理暂行规定》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市盲人保健按摩管理暂行规定》的决定
南宁市人民政府令第37号
《南宁市人民政府关于修改<南宁市盲人保健按摩管理暂行规定>的决定》已经2010年10月26日南宁市第十二届人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：黄方方
二〇一〇年十一月四日
南宁市人民政府关于修改《南宁市盲人保健按摩管理暂行规定》的决定
市人民政府决定对《南宁市盲人保健按摩管理暂行规定》作如下修改：
一、第六条与第九条合并，修改为：
“第六条 开办、经营盲人保健按摩业的单位和个人，应当向市残疾人联合会提出申请，提供有关证明材料，经审核合格取得南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定，并按规定办理营业执照后，方可开业。
未取得南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定的按摩机构，不得使用‘盲人按摩’字样作为机构名称”。
二、第七条修改为“盲人保健按摩经营场所、负责人等原审批事项发生变更的，应当向市残疾人联合会申请变更，并到工商行政管理部门办理变更登记”。
三、第十五条修改为第十四条，并将“有下列违法行为之一的，由市残疾人联合会给予警告、责令限期改正，并可处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，可吊销《南宁市盲人保健按摩机构从业资格许可证》，并由工商行政管理部门依法吊销其营业执照：
（一）违反本暂行规定第五条、第九条、第十二条规定的；
（二）持涂改、伪造、转让的《南宁市盲人保健按摩机构从业资格许可证》从事按摩经营活动的。”内容修改为：
“有下列违法行为之一的，由市残疾人联合会责令限期改正，给予警告，或者处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，可取消南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定，工商行政管理部门依法吊销其营业执照：
（一）违反本暂行规定第五条、第六条第二款、第十一条规定的；
（二）持涂改、伪造、转让的南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定证件从事按摩经营活动的。”
此外，对部分条文顺序和文字作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市盲人保健按摩管理暂行规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市盲人保健按摩管理暂行规定
（2000年12月13日市人民政府令第1号发布，2005年5月20日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市盲人保健按摩管理暂行规定〉的决定》第一次修正，根据2010年11月4日《南宁市人民政府关于修改<南宁市盲人保健按摩管理暂行规定>的决定》第二次修正）
第一条 为规范南宁市盲人保健按摩的管理，促进盲人保健按摩事业的健康发展，保障盲人合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 在南宁市开办、经营盲人保健按摩业适用本规定。
第三条 南宁市残疾人联合会是全市盲人保健按摩行业的主管部门，负责本规定的组织实施工作；公安、税务、劳动、卫生、工商等部门按职责分工负责监督管理工作。
第四条 任何单位和个人在盲人保健按摩场所活动，应遵守法律、法规，尊重盲人，维护社会公德。
第五条 开办、经营盲人保健按摩业应符合下列条件：
（一）有固定的经营场所和相应的资金；
（二）盲人保健按摩人员不得少于2人，每增加1张按摩床，须增加盲人保健按摩人员1人；
（三）盲人保健按摩人员须持有《中华人民共和国残疾人证》，并经过保健按摩职业技能培训，取得劳动部门颁发的《中华人民共和国职业资格证书》（按摩工种）；
（四）从业人员应当取得健康合格证；
（五）经营场所设计应符合有关规定，面积不少于20平方米、按摩床位2张。每递增1张床位，经营场所面积应增加7平方米。不得设置包厢、隔断、房中房、贵宾房、蒸浴、洗浴等设施；
（六）经营场所、用具应符合卫生标准，并有相应的卫生防护和消毒设施。
第六条 开办、经营盲人保健按摩业的单位和个人，应当向市残疾人联合会提出申请，提供有关证明材料，经审核合格取得南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定，并按规定办理营业执照后，方可开业。
未取得南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定的按摩机构，不得使用“盲人按摩”字样作为机构名称。
第七条 盲人保健按摩经营场所、负责人等原审批事项发生变更的，应当向市残疾人联合会申请变更，并到工商行政管理部门办理变更登记。
第八条 盲人保健按摩的经营活动必须遵守法律、法规的规定。
第九条 盲人保健按摩的服务价格应以文字形式公开，不得敲诈勒索。
第十条 禁止利用盲人保健按摩场所从事色情、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
第十一条 盲人保健按摩人员必须占盲人保健按摩机构从业人员50%以上（含50%）。
第十二条 盲人从事保健按摩工作必须持有身份证、残疾人证、健康合格证、职业资格证书；外来人员还须持有暂住证、计生证。
第十三条 盲人保健按摩经营业主必须依据《中华人民共和国劳动法》及有关法规与从业人员签订劳动合同，双方按国家规定交纳各项社会保险费。
经营业主不得向从业人员收取押金，不得扣留和变相扣留从业人员有关证件。
第十四条 有下列违法行为之一的，由市残疾人联合会责令限期改正，给予警告，或者处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，可取消南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定，工商行政管理部门依法吊销其营业执照：
（一）违反本暂行规定第五条、第六条第二款、第十一条规定的；
（二）持涂改、伪造、转让的南宁市盲人保健按摩机构从业资格认定证件从事按摩经营活动的。
第十五条 盲人保健按摩经营活动中，有其他违法行为的，分别由公安、劳动、卫生、工商等部门依照法律、法规进行处罚。
第十六条 开办、经营盲人医疗按摩机构的，按有关法律、法规进行管理。
第十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
