国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
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国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
国家经贸委
国家经贸委关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知
国经贸传[2002]19号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、煤炭局（煤炭办）：
《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电［2001］25号）和《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发［2001］68号，以下简称《通知》）下发后，各地区、各有关部门认真贯彻落实，全国关闭整顿小煤矿工作取得了明显成效。但是，随着煤炭供大于求状况的缓解以及价格的恢复性回升，一些地区出现了已关闭小煤矿死灰复燃、验收标准不严、未核发“四证”就擅自批准或自行恢复生产、煤矿安全事故上升等问题。为进一步做好关闭整顿小煤矿工作，特别是防止已关闭小煤矿的死灰复燃，现就有关事项通知如下：
一、坚持把关闭整顿小煤矿工作作为一项长期任务来抓。关闭整顿不合格的小煤矿，淘汰落后的生产能力，是提高煤炭行业整体素质，促进煤炭工业健康发展的战略举措，必须持之以恒地抓下去，特别是在煤炭市场稍有好转的情况下要进一步加大工作力度，坚决遏制已关闭小煤矿的死灰复燃，进一步巩固和发展前几年工作的成果。
二、严格执行小煤矿整顿验收工作标准。按照国办《通知》的要求认真验收，验收合格的小煤矿，必须经验收人员及乡（镇）、县（市、区）、市（地）政府负责人逐级签字、省级人民政府批准，并由省级人民政府有关部门核发“四证”后，方可恢复生产；验收不合格的小煤矿要坚决予以关闭；对2002年3月底前没有申请验收的，视同验收不合格予以关闭。对达不到以上要求，拖延关闭整顿工作进度或放宽验收标准的地方，国家经贸委将在全国通报批评。
三、加强对关闭整顿工作的监督检查，严防已关闭小煤矿死灰复燃。这是巩固关闭整顿小煤矿工作的难点和关键，具有长期性、艰巨性和反复性，特别是在小煤矿比较集中和煤价回升幅度较大的地区，死灰复燃的现象比较严重。各地完成对乡镇煤矿的检查验收后，要把工作的重点转到经常性监督检查上来。组织有关部门，开展不间断的巡回检查，重点检查属于“四个一律关闭”的小煤矿是否得到彻底地关闭，已关闭的小煤矿是否又擅自恢复生产，验收合格并恢复生产的小煤矿是否出现标准降低和管理滑坡。对在监督检查中发现的问题，要按照有关法律法规及有关规定严肃处理。
四、强化证照管理，建立正常的监管机制。进一步贯彻落实国务院有关规定，坚决把“四证”的审批发放权上收到省级政府有关部门，并严格审批权限，依法审批。要按照《关于加强煤炭生产许可证监督管理工作的通知》（国经贸运行[2001]1095号）要求，认真做好煤炭生产许可证的核发工作，严格执行煤炭生产许可证年检制度，并加强对小煤矿的定期安全检查，对检查不合格的煤矿，要责令立即限期停产整顿，经整顿仍不合格的矿井，要吊销煤炭生产许可证。各省（区、市）煤炭管理部门要做好本行政区域内各类煤矿矿长资格的培训和矿长资格证书的核发工作。建立行政审批责任追究制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。对徇私舞弊、滥批滥发证照的，要依法严肃查处。
国家经贸委将会同有关部门对有关省区市关闭整顿小煤矿工作实施监督检查。对问题突出，有弄虚作假、走过场的，一经发现，要严肃查处，并在新闻媒体上予以曝光。
二○○二年三月十五日
关于新生产机动车排放污染检测单位资质认可工作有关事项的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2000]116号
关于新生产机动车排放污染检测单位资质认可工作有关事项的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局，各有关单位:
根据《关于加强新生产机动车排气污染监督管理的通知》（环发[1998]83号）的要求，我局委托了一批检测单位承担新生产机动车排放污染申报的检测工作，现委托期已满。为了贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》，加强和规范对新生产机动车排放污染的监督管理，我局对承担新生产机动车排放污染申报检测单位（以下简称检测单位）实行资质认可管理。现将有关事项通知如下：
一、检测单位应具备下列条件
1、法人组织或者法人组织的分支机构；
2、具备检测机构的法定条件，建有完整的质量管理体系；
3、具备从事新生产机动车排放污染检测的仪器、设备和人员条件（有关国家环保标准目录见附件一）；
4、理解并能正确应用有关机动车的环保法规标准。
二、申报单位申报材料
1、检测单位资质认可申请表（附件二)；
2、检测单位申请报告（内容见附件三）；
3、检测单位质量管理手册；
4、检测收费标准和批准文件。
三、各申报单位自愿向所在地省级环保局领取《新生产机动车排放污染检测单位资质认可申请表》并按要求填写；经省级环保局签署推荐意见后，报送我局；原经我局环发[1998]278号文委托的检测单位可直接向我局申报。
申报截止时间：2000年12月5日。
四、我局组织对申报单位进行检查评审、审批、发布，委托承担新生产机动车排放污染申报检测工作。
五、有关申报检测单位资质认可的具体事宜，请与我局科技标准司产业指导与认可处联系。
联系人：姜宏
联系电话：66153366-5720
传真：66154038
邮政编码：100035
地址：北京市西城区西直门内南小街115号
附件：1、机动车排放及测量方法国家环境保护标准
2、新生产机动车排放污染检测单位资质认可申请表
3、新生产机动车排放污染检测单位申请报告编写内容要求
二〇〇〇年十一月十日
附件一：
机动车排放及测量方法国家环境保护标准
1、轻型汽车污染物排放标准
GWPB1-1999
2、轻型汽车排放污染物测试方法排气污染物的测试
HJ/T26.1-1999
3、轻型汽车排放污染物测试方法曲轴箱气体排放的测试
HJ/T262.2-1999
4、轻型汽车排放污染物测试方法燃油蒸发排放的测试密闭室法
HJ/T26.3-1999
5、轻型汽车排放污染物测试方法污染控制装置耐久性时效试验
HJ/T26.4-1999
6、轻型汽车排放污染物测试方法试验用基准燃油规格
HJ/T26.5-1999
7、车用汽油机排气污染物排放标准
GB14761.2-93
8、车用汽油机排气污染物试验方法
GB/T14763-93
9、车用压燃式发动机排气污染物排放标准
GWPB6-2000
10、车用压燃式发动机排气污染物测量方法
HJ54-2000
11、柴油车自由加速烟度排放标准
GB14761.6-93
12、汽车柴油机全负荷烟度排放标准
GB14761.7-93
13、柴油车自由加速烟度的测量滤纸烟度法
GB/T3846-93
14、汽车柴油机全负荷烟度测量方法
GB3847-83
15、摩托车排气污染物排放标准
GB14621-93
16、摩托车排气污染物的测量工况法
GB/T14622-93
17、摩托车排气污染物的测量怠速法
GB/T5466-93
18、汽油车燃油蒸发污染物排放标准
GB/14761.4-93
19、汽油车燃油蒸发污染物的测量收集法
GB/T14763-93_
附件二：
新生产机动车排放污染检测单位资质认可申请表
(因网页上难于准确地反映原表的格式，故从略--网页编辑按)
附件三:
新生产机动车排放污染检测单位申请报告
编写内容要求
一、概况
1、单位成立时间；
2、批准单位名称，批件复印件；
3、隶属关系，上级主管单位；
4、人员构成情况；
5、固定资产总值；
6、财务状况。
二、工作业绩
1、主要工作成果；
2、获何种奖励；
3、工作领域及专长；
4、近两年来的检测工作及工作量。
三、其它
1、对有关机动车的环保法律、法规、标准及政策的理解和学习情况
2、承担检测工作可行性分析
包括：检测业务范围，人员，仪器设备，运作方式，资金，上级单位支持力度等。
3、存在的问题
昆明市城镇拆除爆破安全管理暂行条例
云南省昆明市人民政府
昆明市城镇拆除爆破安全管理暂行条例
（１９８６年１２月２６日 市政府
以昆政复〔１９８６〕１２１号文批复同意）
第一章 总则
第一条 为加强我市城镇拆除爆破工程的管理，保证安全施工，防止发生爆破事故。根据国务院颁布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及其它有关规定，结合本市情况，特制定本条例。
第二条 凡在本市辖区范围内进行拆除爆破的单位和个人，均应遵守本条例。
第二章 资格审查及审批程序
第三条 凡在本市范围内进行拆除爆破的单位（含省内外单位），除必须具有爆破技术、设备和资金外，还应填写《昆明市抓除爆破施工单位资格审查表》，报上级主管部门同意，经昆明市爆炸物品挖砂采石管理办公室（设在市公安局，以下简称市爆办）审核批准，发给《昆明市拆除爆破施工单位资质证书》及其它有关证件，并列当地工商行政管理部门领取营业执照后，方可承担拆除爆破工程。
第四条 凡在本市从事抓除爆破工作的爆破工程技术人员，除必须具有爆破专业技术员或工程师职称及相应的技术外，还应填报《昆明市拆除爆破技术人员资格审批表》，经上级主管部门同意，市爆办审核批准，发给《拆除爆破资格证》后，方可从事爆破设计和组织爆破施工。
第五条 凡在本市本事拆除爆破工作的爆破员，必须经过专业培训和施工单位审查，报所在县区爆办审核批准，发给《拆除爆破员作业证》后，方可从事爆破作业。
第六条 从事拆除爆破的单位、工程技术员和爆破员，由发证机关定期考核，发现不适合或不再从事拆除爆破作业时，收回有关证件，停止其作业。
第七条 需爆破拆除的工程，由施工单位填写《昆明市申请拆除爆破工程审批表》，并附完整的设计方案、施工组织、安全措施、甲乙双方协议定书〈或甲方委托书〉，报市爆办审查批准后方可施工；对特殊建筑物和构筑物以及在复杂环境中实施的爆破拆除，由市爆办视情况邀请有关专家会审批准后，方可实施爆破作业。
第三章 设计管理
第八条 拆除爆破设计应以下列资料为依据：
１、现场勘察资料。
（１）爆破对象的结构特征，材质状况及几何尺寸实测图；
（２）爆区周围的环境情况及爆区平面实测图；
（３）保护对象的安全要求和具体防护措施；
（４）必要时须提供爆区工程地质、水文地质及有关气象资料等。
２、使用爆破器材的品种。
３、必要时应有爆破器材主要性能指标及爆破模拟试验资料。
第九条 拆除爆破设计应包括以下内容：
１、工程概况
（１）施工地点、拆除对象、周围环境、工程量、工期要求；
（２）拟采用的抓除方案；
（３）施工注意及安全防护措施。
２、爆破方案及爆破参数
（１）建筑物爆破后倾倒方向、坍塌范围及可能出现的问题；
（２）炮孔布置及装药量计算；
（３）起爆方法及爆破网路设计。
３、安全防护措施
（１）安全距离的确定，警戒范围及封锁制度；
（２）起爆时机的选择及安全警戒的方法；
（３）爆破作业组织及隐患的处置措施；
（４）爆破对象的防护措施。
４、设计图纸
（１）炮眼设计图；
（２）爆破顺序及网路敷设图；
（３）装药结构图；
（４）危险范围及警戒布置图。
第四章 施工管理
第十条 实施爆破单位应根据作业量的大小和难易程度，建立相应的组织机构，设专业人负责，认真执行责任制严格按设计要求和爆破安全规程施工。对有特殊要求的工程，还应制定施工组织设计或实施细则。
对爆破工程周围可能受影响的建筑物、设备、人员的安全，应事先采取保护措施，防止发生事故。
第十一条 炮眼施工完毕，应进行实测验收，施工质量应符合设计要求才能实施爆破。如发现实际情况与设计有较大出入，需对原设计进行修改后才能实施爆破，并将修改后的设计方案报批准机关备案。
第十二条 在实施拆除爆破的全过程中，施爆单位应注意收集、分析、综合资料，工程结束后及时向批准机关提交竣工报告。
第十三条 施爆单位必须严格遵守爆炸物品购买、运输、储存和使用的规定，办理有关手续。
第五章 处罚
第十四条 凡在本市从事拆除爆破的人员、单位及其主管部门，违反本条例的，由市县（区）公安机关视情节轻重，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其它有关规定，分别给予批评教育、警告、罚款、吊销执照、收回有关证件以及行政拘留等处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
对造成重大伤亡事故，致死亡一人以上或致重伤三人以上或造成重大经济损失的重大责任事故案件，按最高人民检察院和劳动人事部所发文件的规定审理。
第十五条 各单位发生下列情形之一，要依法追究其领导人责任：
１、擅自允许无证人员从事拆除爆破作业；
２、发现违反本条例而未加制止；
３、忽视安全造成严重事故；
４、发生事故不积极组织抢救；或隐瞒事故；或事后不采取防范措施，致使同类事故重复发生。
第十六条 发生下列情形之一者，除追究领导责任外，还必须依法追究肇事者或当事人的责任：
１、违章作业或违章指挥，造成爆破事故；
２、擅离岗位，玩忽职守，造万爆破事故；
３、发现爆破事故隐患，不采取防范措施，又不及时报告；
４、发生事故后，隐瞒不报、虚报或者拖延报告；
５、由于实施爆破，造成其它建筑、设备、人员损伤的，应由进行拆除爆破的单位或个人承担经济损失赔偿和有关责任。
第六章 附则
第十七条 市、县（区）劳动安全监察部门有权对拆除爆破作业实行安全监察。
第十八条 为加强拆除爆破工程的安全管理，批准拆除爆破的主管部门可按工程量的大小、难易程度收取工程总费用的百分之一至百分之二的管理费，需要组织技术咨询和专家会审的工程，由施工单位负责咨询费用。
第十九条 本条例报经市人民政府批准后，自公布之日起执行。由市爆炸物品挖砂采石管理办公室组织实施。
昆明市劳动人事局
昆明市公安局
昆明市城建局
昆明市城乡规划管理局
一九八六年十月
