人事部、国家税务总局关于印发《注册税务师资格制度暂行规定》的通知
人事部 国家税务总局
人事部、国家税务总局关于印发《注册税务师资格制度暂行规定》的通知
1996年11月22日 人发〔1996〕116号
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、国税局、地税局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
为了加强对税务代理制度的管理，提高税务代理专业技术人员的素质，规范税务代理行为，保证税务代理制度向法制化轨道发展，现将《注册税务师资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
注册税务师资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对税务代理专业技术人员的执业准入控制，规范税务代理行为，发挥税务代理在税收活动中的作用，保证国家税收法律、行政法规的贯彻执行，维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及职业资格证书制度的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 国家对从事税务代理活动的专业技术人员实行注册登记制度。按本规定取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书并注册的人员，方可从事税务代理活动。
第三条 从事税务代理业务的中介服务机构为税务师事务所，税务师事务所必须配备一定数量的注册税务师。
第四条 注册税务师资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
注册税务师英文译称：Ｒｅｇｉｓｔｅｒｅｄ Ｔａｘ Ａｇｅｎｔ。
第五条 人事部和国家税务总局共同负责全国注册税务师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第二章 考 试
第六条 注册税务师资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师资格考试：
（一）经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年。
（二）经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年。
（三）经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或获非经济、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年。
（四）获得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年。
（五）获得经济类、法学类博士学位。
（六）人事部和国家税务总局规定的其他条件。
第八条 国家税务总局负责组织有关专家拟定考试大纲、编写培训教材和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。
考前培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家税务总局对考试进行检查、监督和指导。
第十条 注册税务师资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家税务总局用印的中华人民共和国注册税务师执业资格证书。
第三章 注 册
第十一条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市注册税务师管理机构为注册税务师的注册管理机构。
各级人事（职改）部门对注册税务师的注册情况有检查、监督的责任。
第十二条 取得注册税务师执业资格证书，申请从事税务代理业务的人员，应在取得证书后三个月内到所在省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构申请办理注册登记手续。
第十三条 申请注册者，必须同时具备下列四项条件：
（一）遵纪守法，恪守职业道德；
（二）取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书；
（三）身体健康，能坚持在注册税务师岗位上工作；
（四）经所在单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。
第十四条 有下列情况之一者，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的。
（二）因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年者。
（三）被国家机关开除公职，自开除之日起未满三年者。
（四）国家税务总局认为其他不具备税务代理资格的。
第十五条 经批准的注册税务师，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构按国家税务总局的规定进行注册。
第十六条 注册税务师有下列情况之一的，由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注销其注册税务师资格：
（一）在登记中弄虚作假，骗取中华人民共和国注册税务师执业资格证书的。
（二）同时在两个税务代理机构执业的。
（三）死亡或失踪的。
（四）有本规定第三十条、第三十一条行为之一的。
（五）国家税务总局认为其他不适合从事税务代理业务的。
第十七条 注册税务师每次注册有效期为三年，每年验证一次。有效期满前三个月持证者按规定到注册管理机构重新办理注册登记。
有第十四、十六条行为之一的，不予重新注册登记。
第十八条 各地注册税务师管理机构应对注册税务师注册登记和被注销登记的情况，及时向国家税务总局报告。对注册税务师办理了注册登记或被注销登记的，可通过新闻媒介予以公布。
第四章 权利和义务
第十九条 在税务代理活动中，注册税务师应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提，遵守国家税收法律、行政法规和行政规章，独立、公正执行业务，维护国家利益，保护委托人的合法权益。
第二十条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事下列范围内的业务代理：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记。
（二）办理除增值税专用发票外的发票领购手续。
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告。
（四）办理缴纳税款和申请退税。
（五）制作涉税文书。
（六）审查纳税情况。
（七）建帐建制，办理帐务。
（八）税务咨询、受聘税务顾问。
（九）税务行政复议。
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十一条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托进行全面代理、单项代理或常年代理、临时代理。
第二十二条 注册税务师依法从事税务业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预。
第二十三条 注册税务师有权根据代理业务需要，查询被代理人的有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施。被代理人应当向代理人提供真实的经营情况和财务资料。
第二十四条 注册税务师承办业务，由其所在的税务师事务所统一受理并与委托人签订委托代理协议书，按照国家统一规定的标准收取代理费用。
一个注册税务师不能同时在两个或两个以上税务师事务所执业。
税务师事务所必须经国家税务总局确认批准。
第二十五条 注册税务师在办理代理业务时，应向被代理人或有关税务机关出示由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构核发的注册登记证明。注册税务师对其代理的业务所出具的所有文书有签名盖章权，并承担相应的法律责任。
第二十六条 注册税务师应保守被代理人的商业秘密。对被代理人偷税、骗税的行为予以制止，并及时报告有关税务机关。
第二十七条 注册税务师按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，掌握最新的税收政策法规，提高操作技能。接受注册税务师管理机构组织的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。
第五章 罚 则
第二十八条 注册税务师未按照委托代理协议书的规定进行代理或违反税收法律、行政法规的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关按有关规定处以罚款，并追究相应的责任。
第二十九条 注册税务师在一个会计年度内违反本规定从事代理活动二次以上的，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构停止其从事税务代理业务一年以上。
第三十条 注册税务师知道被委托代理的事项违法仍进行代理活动或知道自身的代理行为违法的，除按第二十八条规定处理外，由省、自治区、直辖市、计划单市注册税务师管理机构注销其注册税务师注册登记，收回执业资格证书，禁止其从事税务代理业务，并向发证机关备案。
第三十一条 注册税务师从事税务代理活动，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第三十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市注册管理机构对注册税务师违反本规定有关条款所作的处理，及时如实记录在证书的惩戒登记栏内。
第三十三条 税务师事务所违反税收法律和有关行政规章的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关视情节轻重，给予警告，或根据有关法律、行政法规处以罚款，或提请有关管理部门给予停业整顿、责令解散等处理。
第三十四条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十五条 注册税务师资格考试实施以前，已取得经济类高级专业技术职务的税务代理人员，可通过考核认定注册税务师资格。
考核认定的具体办法由人事部和国家税务总局另行制定。
第三十六条 按本规定取得注册税务师资格的，单位根据工作需要可聘任经济师职务。
第三十七条 境外人员申请注册税务师资格考试和申请在境内从事税务代理业务的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行制定。
第三十八条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、考前培训、注册管理工作的解释权属国家税务总局。
第三十九条 本规定自发布之日起执行。
河北省国家公务员培训规定
河北省人民政府
河北省国家公务员培训规定
(2002年7月11日河北省人民政府第54次常务会议通过 2002年7月15日河北省人民政府令〔2002〕第9号公布 自2002年9月1日起施行)
第一条为提高国家公务员的政治素质和业务素质，适应行政机关高效能管理的需要，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级行政机关国家公务员的培训适用本规定。
第三条各级人民政府人事行政部门是国家公务员培训的主管部门。
政府各部门的人事培训机构，具体负责本部门国家公务员的培训工作。
第四条省人事行政部门在国家公务员培训工作中的主要职责是：
(一)宣传国家公务员培训法规、规章和政策并负责监督执行；
(二)拟定全省国家公务员培训规划和年度计划并组织实施；
(三)组织国家公务员培训并进行培训理论研究工作；
(四)对国家公务员培训施教机构进行指导和评估；
(五)国家和本省规定的其他职责。
第五条国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第六条初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员及其以下非领导职务人员的培训。
任职培训是指对晋升领导职务的人员，按照相应职位的要求进行的培训。
专门业务培训是指对国家公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训。
更新知识培训是指对国家公务员以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的培训。
第七条国家公务员培训的方式和时间由省人事行政部门根据培训内容和要求统一安排。
第八条凡组织部门组织的相同类型、相同科目、相同内容的培训，人事行政部门可在国家公务员培训中予以认可。
第九条国家公务员培训的课程设置分为公共必修课和专业必修课。
第十条公共必修课包括党的路线、方针、政策和法律、法规、规章，经济管理知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。
专业必修课按照国家公务员的职位分类，根据相关业务工作的需要确定专业知识和技术科目。
第十一条公共必修课的教学大纲和教材，由省人事行政部门制定和编写。
专业必修课的教学大纲，由省人事行政部门会同省直相关部门制定，教材由省直相关部门编写。
第十二条各级行政机关应按照同级人事行政部门的统一规划和要求，负责制定本部门国家公务员培训规划和年度计划，报同级人事行政部门备案后，组织开展培训。
第十三条省人事行政部门根据培训工作需要，统一规划，设置以行政学院(校)为主体的国家公务员培训施教机构。其他符合条件的大中专院校和培训机构，受人事行政部门委托，也可承担国家公务员的培训任务。逐步形成以行政学院(校)为主体，其他培训机构为补充的培训网络体系。
第十四条国家公务员培训施教机构按照培训计划实施教学活动，其教师实行专兼职相结合的制度。
第十五条国家公务员培训施教机构应建立以下制度：
(一)考勤制度；
(二)考试制度；
(三)教师聘用制度；
(四)教学研讨制度；
(五)教学效果评估制度。
第十六条国家公务员的培训经费实行分级管理，分级负担。国家公务员专门业务培训和更新知识培训的培训经费，从职工教育经费中支出；国家公务员培训主管部门所需初任培训、任职培训的培训经费或必需的统一性培训经费，根据每年的培训任务和财力情况，由同级财政预算安排。
第十七条国家公务员参加培训期间，其工资、福利待遇与在职同类人员相同。
第十八条国家公务员的培训成绩，作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。
第十九条国家公务员应自觉服从培训安排，按时参加相应类别的培训，并服从施教机构的管理，遵守培训制度。对不按规定参加培训或虽参加培训但考试、考核不合格者，年度考核不得评为称职。
第二十条新录用的国家公务员必须参加初任培训，初任培训不合格的，不能任职定级。
未经专门业务培训或培训不合格的，不得从事专门业务工作。
第二十一条任职培训一般在到职前进行，经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。
调入行政机关任职的和在行政机关内部晋升为助理调研员以上非领导职务的人员，参照对任职培训的规定，进行任职培训。
第二十二条国家公务员培训实行证书登记制度，连续记载国家公务员参加相应类别培训的基本情况。国家公务员培训证书由省人事行政部门统一印制。省直各部门国家公务员的培训证书由省人事行政部门负责管理、发放，各市国家公务员的培训证书由各市人事行政部门负责管理、发放。
第二十三条各级行政机关应保证国家公务员接受培训的时间，并提供必要的学习条件。对拒不安排或阻挠国家公务员参加培训的，要给予其主管领导和直接责任人员行政处分。
第二十四条负责国家公务员培训的工作人员，挪用培训经费的，应给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条人事行政部门应及时下达年度培训计划，因未及时下达培训计划给国家公务员培训工作造成重大损失的，应给予直接责任人员行政处分。
第二十六条依照国家公务员制度管理的事业单位的国家公务员培训工作，按照本规定执行。
第二十七条本规定自2002年9月1日起施行。
