吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第133号
《吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法》，已经2002年4月27日吉林市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月31日起施行。
市长 刚占标
2002年4月30日
吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋权属登记管理，规范权属登记行为，保护房地产权利人的合法权益，维护正常的生产秩序，促进经济发展，根据有关法规规定，制定本办法。
第二条 吉林市市区集体土地房屋进行权属登记管理，适用本办法。
市区指吉林市行政区除外县（市）以外的地区，包括船营、丰满、昌邑、龙潭四个行政区。
第三条 吉林市人民政府房地产行政主管部门负责市区集体土地房屋权属登记管理工作，日常工作由其所属集体土地房屋权属登记管理机构负责。
规划、土地等有关部门及乡镇人民政府，按各自职责配合作好集体土地房屋权属登记管理工作。
第四条 集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
权属证书采用全国统一样式的《房屋所有权证》，由吉林市人民政府统一印制。《房屋所有权证》是权利人依法享有集体土地房屋所有权的唯一合法凭证。
第五条 自然人、法人或者其他组织依法取得集体土地房屋，应当向市房地产行政主管部门（以下称登记机关）申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。
市房地产行政主管部门是集体土地《房屋所有权证》的发证机关。
第六条 集体土地房屋权属登记，应当遵循产权明晰、房地权属一致的原则。
登记机关应政务公开，简化工作程序，提高效率，方便群众。
第二章 房屋权属登记管理
第七条 房屋权属登记分为：
（一）初始登记；
（二）转移登记；
（三）变更登记；
（四）他项权利登记；
（五）注销登记。
第八条 集体土地房屋权属登记，按以下程序进行：
（一）登记申请。权利人（申请人）向登记机关申请；
（二）权属审核。登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见。
（三）公告。登记机关认为有必要公告的，应当进行公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。经登记机关复核，房屋权属清楚，没有异议的，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
第九条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人（申请人）申请。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人（申请人）为自然人的，应使用其身份证件上的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申请。
他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 房屋权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应向登记机关提交权利人（申请人）的授权委托书。
第十一条 权利人（申请人）申请登记时，应向登记机关交验有效证件。
第十二条 新建房屋的，申请人向登记机关申请初始登记时，应提交：
（一）集体土地使用权证书或土地来源证明；
（二）城市规划区内的集体土地房屋申请人提交建设工程规划许可证；城市规划区外的集体土地房屋权利人提交所在乡镇人民政府批准建房的证明；
（三）房屋竣工验收证明；
（四）房屋建筑面积测绘报告。
第十三条 因房屋买卖、交换、分割、继承、赠与等原因致使房屋权属发生转移的，应当申请转移登记。
申请转移登记，权利人应提交房屋权属证书以及相关合同、协议、证明等文件。
第十四条 房屋权利人名称变更或房屋面积发生变化的，权利人应当申请变更登记。
申请变更登记的，权利人应当提交房屋权属证书以及相关证明文件。
第十五条 依法设定房屋抵押权、典权等他项权利的权利人应当自事发之日起１５日内申请他项权利登记。
申请房屋他项权利登记，权利人应提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
第十六条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等原因，权利人应当自事发之日起３０日内申请注销登记。
申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
第十七条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记：
（一）不能提交有关证明文件的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）依法应当暂缓登记的。
第十八条 有下列情形之一的，房屋权属登记机关应作出不予登记的决定：
（一）房屋权属有争议的；
（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；
（三）属于违章建筑或临时建筑的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关应注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改、伪造房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关的工作人员工作失误，造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并告知当事人。
第二十条 登记机关应在受理登记申请当日作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。暂缓登记、不予登记的，登记机关应当通知权利人（申请人）。
凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后的１５日内核准登记，并颁发房屋权属证书；他项权利登记应当在受理登记后的７日内核准登记，并颁发他项权利证书；注销登记应当在受理登记后的７日内核准注销，并注销房屋权属证书。
第二十一条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换证。
房屋权属证书报失的，权利人应公开声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关公告，９０日内无异议的，予以补发。
第三章 房屋产权档案管理
第二十二条 房屋产权档案由登记机关统一进行管理。登记机关应当建立健全房屋产权档案和房产测绘管理制度。
第二十三条 房屋产籍应完整准确，房屋产权取得、转移、变更等资料应及时归纳整理，归档入卷。
第二十四条 房屋产权档案应以丘管理，以栋编号，以户立卷，长期保存。
第二十五条 房产测量应当按照国家房产测量规范进行，准确反映房屋自然状况，为审查确认产权提供可靠依据。
第四章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由登记机关予以处罚：
（一）伪造或提供虚假证明文件，骗取《房屋所有权证》的，处以１０００元至３０００元罚款，《房屋所有权证》无效；
（二）涂改、伪造《房屋所有权证》的，处以５００元至２０００元罚款，《房屋所有权证》无效。
第二十七条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人认为登记机关的行政处罚或登记行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 本办法由吉林市人民政府负责解释。
第三十条 外县（市）集体土地房屋权属登记管理可参照本办法执行，并应统一使用吉林市人民政府印制的《房屋所有权证》。
第三十一条 本办法自２００２年５月１日起施行。自即日起乡镇、区两级政府停止发放集体土地房屋所有权证，并向市房地产行政主管部门移交全部房屋档案。各类开发区范围内的房屋权属登记工作，按照建设部确定的一个城市只有一个登记机关的原则，由市房地产行政主管部门理顺现有管理体制。
集体土地房屋换证工作由市房地产行政主管部门组织实施，至２００３年１２月３１日结束。
陕西省普通中小学教材审定、出版、发行管理工作暂行规定
陕西省人民政府办公厅 省教育厅 新闻出版局
陕西省人民政府办公厅转发省教育厅、新闻出版局关于陕西省普通中小学教材审定、出版、发行管理工作暂行规定的通知
陕政办发〔2001〕65号
2001年6月4日
省教育厅、新闻出版局关于《陕西省普通中小学教材审定、出版、发行管理工作暂行规定》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省普通中小学教材审定、出版、发行管理工作暂行规定
第一条 为规范普通中小学教材审定、出版、发行管理工作，进一步减轻学生负担，保证普通中小学教材课前到书，人手一册，根据国务院《出版管理条例》和国家教委、新闻出版署《关于发布〈普通中小学教材出版发行管理规定〉的通知》（教备〔1995〕7号）的有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称普通中小学教材，是指教育部每年春秋两季颁发的《全国普通中小学教学用书目录》，以及由省教育厅审定、补充下达的《陕西省普通中小学教学用书目录》中所列的课本、教学参考书和教学挂图。
第三条 供全省使用和选用的中小学教材，必须经过教育部审定，地方教材由省教育厅依据省内实际情况，本着质量和需要的原则立项及审定。作为教学实验试用的实验教材，必须经过教育部或省教育厅审定，实验班一般不超过400个教学班。
第四条 《陕西省普通中小学教学用书目录》由省教育厅负责编制、下发。凡在《陕西省普通中小学用书目录》中所列需在省内出版或租型的教材，必须由省新闻出版局确定的具有出版教材资格的专业出版单位出版，具体出版单位的选定，由省教育厅与省新闻出版局共同商定，并经两部门主管领导人签字认可后由省教育厅发文实施。出版单位应按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定，同享有著作权人协商并合同约定支付报酬的形式及标准。
第五条 为维护正常的教学秩序，保证教材印刷、发行工作所必需的时间，确保课前到书，省教育厅应在接到《全国普通中小学教学用书目录》10日内，编制出《陕西省普通中小学教学用书目录》，并在15日内正式印发各地市、县、区教育行政部门及各有关出版、发行单位。
第六条 中小学教材必须由省新闻出版局确定的定点书刊印刷厂印刷。省新闻出版局要加强对出版社和印刷厂的监督和管理。各有关出版社和印刷厂要建立完善的责任制和监督机制，建立严格的质量标准，坚持做到不合格的产品不出厂。对缺页、倒装、白页、模糊不清等质量不合格产品，供书单位和承印厂要负责及时退换，不得推诿。
第七条 凡列入《陕西省普通中小学教学用书目录》的教材，由省新华书店统一归口征订和发行，其征订单须经省教育厅审查后，由省新华书店与省教育厅课程教材管理中心联合印发。各出版发行单位、各级教育行政管理部门、中小学校以及任课教师一律不准统一订购和强行搭配用书目录以外的教学用书，切实减轻学生课业负担和家庭经济负担。
第八条 各级教育、新闻出版行政管理部门要加强对中小学教材的管理和检查。对多渠道乱征订、乱发行中小学教材问题，要坚决予以抵制和制止；对非法出版和盗版的行为，要依法严肃处理。对在中小学教材出版、印刷、发行等环节中出现违规、违纪行为的单位，将视情节轻重分别作出批评、通报批评、取消其教材出版、印刷、发行资格等处罚，触及刑律的要移交司法机关处理。
第九条 本规定由省教育厅和省新闻出版局负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。
