中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 00:20:35 浏览:8969
来源:法律资料网
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
中国农业银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
1995年5月6日，中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了加强商业贷款管理，促进粮棉油收购资金的良性循环，现将《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。该《暂行规定》业经农业银行会签同意，各地在执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。
附：中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定
一、总 则
第一条 为了切实做好商业贷款的供应和管理，根据国家有关法规和农业发展银行的性质、任务，以及目前贷款管理的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 商业贷款的管理必须按照国家经济政策和金融方针、政策、计划，实现收购资金的良性循环，促进农村经济持续、稳定、健康发展。
第三条 商业贷款的管理必须按照国家界定的业务范围组织实施。主要管理和发放粮棉油收购、调销、储备、批发、进出口以及猪肉、食糖、烟叶、羊毛储备所需资金的贷款。
贷款必须坚持有借有还、到期归还、专款专用和逾期、挪用加息的基本原则。
第四条 商业贷款必须坚持自主经营，以贷款的安全为前提，以临测考核为手段，保证商业贷款的体内循环，防止资金流失，提高资金使用效益。
第五条 商业贷款坚持区别对待、分类供应的原则。粮、棉、油收购、储备的资金需要，保证供应资金；对列入国家专项储备的猪肉、食糖、烟叶及羊毛的资金需要，保证供应。粮棉油其他贷款，坚持按照“以销定贷，确保还款”的原则，酌情支持。
二、贷款对象、条件
第六条 办理贷款的对象。
（一）国有各级粮油（集团）经营公司；
（二）国有基层粮食收购企业；
（三）供销社各级棉花经营公司；
（四）供销社基层棉花收购企业；
（五）承担国家储备任务的其他收购企业或经营单位。
第七条 申请借款必须具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，实行独立核算，并有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）借款符合国家经济发展政策和计划要求；并保证按时提供相关的生产经营计划、商品购销存计划和财务、统计报表；
（三）借款确有还款能力，能按期归还贷款本息；
（四）必须在农业发展银行开立基本帐户，接受银行的信贷监督。
（五）国家专项储备（含省级储备）贷款，还必须坚持以下三个条件：
1．国家有计划；
2．人民银行安排专项资金；
3．财政予以贴息和费用补贴。
三、贷款种类、期限、利率
第八条 贷款种类和期限
（一）粮棉油收购贷款。用于解决收购企业收购粮、棉、油合理资金需要的贷款。
贷款期限一般不超过六个月。
（二）储备贷款。用于解决国家专项商品储备合理资金需要的贷款。
贷款期限，原则上根据储备期限掌握。
（三）粮棉油调销贷款。用于解决粮棉油调销过程中所需资金而发放的贷款。
贷款期限，一般不超过三个月。
（四）粮棉油其他贷款。主要用于解决收购企业国家计划外收购、贸易公司以及其他多种经营所需流动资金的贷款。贷款额度按照“以销定贷、按期归还”的原则确定。
贷款期限一般为三个月。
第九条 贷款利率。执行国家规定的利率政策，并按规定及时计收利息。
（一）粮棉油收购贷款，执行国家优惠利率。
（二）储备贷款，执行国家优惠利率。
（三）粮棉油调销贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（四）粮棉油其他贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（五）粮棉油议价收购、贸易公司以及多种经营贷款逾期部分，按逾期贷款加收利息。
（六）对挤占挪用贷款，按有关利率政策规定加收利息。
四、贷款基本程序
第十条 办理贷款必须遵循以下基本程序：
（一）借款申请。借款人要按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款申请，并附有关资料。
（二）贷款审查。开户银行对借款人提出的申请认真进行全面审查，审查人员要签注审查意见。
（三）贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，要按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并办理贷款审批手续。
（四）贷款发放。对审查批准的贷款，借贷双方按照借款合同条例和有关规定，签订书面借款合同和协议书，办理借贷手续。
（五）贷款收回。贷款发放后，要坚持按照借贷双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备还本付息的资金，若借款人不能按期偿还借款，可在到期前提出正当理由，申请延期，经银行审查同意后办理延期手续。
五、贷款的监督
第十一条 对借款人实行信贷监督的主要内容
（一）执行国家经济政策和国家计划；
（二）履行借款合同；
（三）遵守信贷政策和规章。
第十二条 借款人要严格按照贷款使用范围用好贷款。粮棉油企业的收购、调销、储备等贷款，只能按照规定的范围使用，不准用于固定资产购置；不准用于基本建设；不准用于职工借款和职工福利；不准用于联营投资和集资摊派；不准用于上缴税款和利润等。
第十三条 企业多种经营所需资金要从严控制，一般不予贷款。对已经发放的企业多种经营贷款要严加管理。
第十四条 企业调销回笼款除用于偿还银行到期贷款外，只能用于收购以及与收购有关的费用支出和利息支出，不能挪作他用。
第十五条 严肃信贷纪律。对违反借款合同和信贷政策的借款人，根据不同情况予以下列信贷制裁：
（一）提出警告；
（二）加收利息；
（三）扣收贷款；
（四）停止新贷款。
第十六条 坚持按库存增减调整贷款存量。粮棉油收购企业的商品库存增加，贷款相应增加；库存减少，贷款相应下降。把银行贷款管理与企业库存变化紧密挂起钩来，使银行贷款确有适销商品作为物资保证。
六、贷款管理责任制
第十七条 严格贷款审批制度。贷款发放、延期偿还以及贷款呆帐的处理，实行信贷制裁等，都要建立审批制度，明确审批权限。
第十八条 在粮棉油收购量大的企业派驻信贷专管员，同时建立商品库存、贷款发放、挤占挪用、财务挂帐、货款回笼等各种银行台帐，实行专人负责，跟踪管理，全程监控。
第十九条 明确贷款管理岗位责任制
（一）明确规定各级行长、主管负责人、贷款管理人员岗位责任制的权限、职责和任务。
（二）贷款管理人员应保持相对稳定。贷款管理人员调离工作，要认真办理贷款业务接交手续。
（三）实行责任效果与奖惩挂钩。对尽职尽责和效果好的单位和人员要给予表扬和奖励；对违章失职、违纪并给贷款造成不良后果的单位和人员要给予处罚。
第二十条 各级银行要定期总结贷款管理经验，并向上级银行报告。
七、附 则
第二十一条 依照本暂行规定，各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，可以制定实施细则。
第二十二条 本暂行规定由中国农业发展银行总行负责解释。
广州市境外企业管理办法
广东省广州市人民政府
广州市境外企业管理办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市在国外和香港、澳门地区（以下简称“境外”）设立的企业（含机构，下同）的管理，促进国内经济建设和对外经济技术合作的发展，确保国家资金、财产安全和维护国家声誉，根据财政部、经贸部、中国银行（89）财商字第31号文件和国家有关部门的规定，
特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市所属企业（以下简称境内投资单位）按广州市对外经济贸易委员会的《广州市境外办企业报批工作程序》（穗外经贸际［1989］48号，以下简称报批程序）在境外设立的独资、合资（包括以参资、购股方式，并参与管理的合资）、合作经营企业（以下
简称境外企业）。
第三条 境外企业应遵照驻在国家或地区的法律和我国对境外企业的各项管理规定，依法进行经营活动。
第四条 境外企业必须接受我国驻当地使（领）馆或指定的驻外机构及我国政府管理部门的管理和指导。
第二章 管理机构及其职责
第五条 广州市境外企业管理办公室（以下简称市境外企管办）是广州市对外经济工作领导小组（以下简称市领导小组）管理境外企业的部门，负责全市境外企业的管理工作。
第六条 区、县、局、总公司，是其所属境外企业的主管单位，负责直接管理本地区、本部门的境外企业。一个单位或部门在香港或澳门地区有两个以上境外企业的，其主管单位应指定一家企业，协助市境外企管办管理本地区、本部门所属的其它企业。
第七条 越秀企业有限公司和羊城企业有限公司是市政府派驻香港和澳门的经济机构，负责我市驻港澳地区按规定隶属我市的企业的党的组织工作和业务联络，并统一对当地新华分社、粤海公司、南粤公司以及当地有关部门的联络和办理有关手续的工作。
第三章 企业管理
第八条 境外企业应按照驻在地的企业（公司）管理法规和国内有关规定对企业进行管理。
第九条 境外企业应按报批程序办完境内审批手续后方能在企业举办地办理成立企业的注册登记及商业登记的手续。
第十条 境外企业应将注册登记的副本或影印件，董事会成员及秘书、正副总经理及财务、人事部经理名单，以及企业更改名称或上述人员的人事变更等及时报送市境外企管办和主管单位。
第十一条 境外企业办理注册登记后应尽快开业。企业开业后，应将开业时间报市境外企管办和主管单位。企业自批准之日起，如超过一年（重大项目为两年）不能投产或开业的，应将原因书面报告市境外企管办和主管单位。
第十二条 境外企业（非企业的机构除外）应建立健全董事会制度。董事会是管理企业的最高权力机构，决定企业经营和管理的一切重大问题。
第十三条 境外企业应制定企业管理的各项规章制度，并不得与境内对境外企业的管理法规相抵触。
第十四条 境外企业如以私人名义登记注册，应办理企业归属的当地法律手续。并将企业归属的法律文件的副本或影印件送交市境外企管办和主管单位存档。
第十五条 境内投资单位注资到境外企业或境外企业在境外的再投资（指本企业外的投资），对投入的资本金，投资单位或企业应在当地取得合法的出资（或股权）证明书，并将证明书的副本或影印件送交市境外企管办和主管单位存档。
第十六条 境外企业应按照《广州市派驻境外企业人员管理暂行规定》，加强对驻外人员的管理。
第十七条 境外企业应加强企业的财务管理，确保国家资金、财产的安全，并使之增值。境外企业财务管理应按《广州市境外企业财务管理办法和实施细则》执行。
第十八条 境外企业应在每年一月底前向主管单位书面报送上一年的经营等情况和当年的工作计划，并按规定填报各种报表。主管单位要对报表作好保密处理。
第十九条 市境外企管办须不定期对境外企业的经营和管理工作进行了解和检查。
第四章 企业经营
第二十条 境外企业应按照境内审批部门所批准的经营范围自主开展经营业务。凡进行超出经营范围的业务活动或生产性企业扩大投资规模，必须按报批程序报原审批部门批准。
第二十一条 境外企业在当地或第三国（地区）再投资（包括以参资和购股方式投资）或设立分支、办事机构，开办独资、合资、合作经营企业，必须按报批程序报原审批部门批准。
第二十二条 经营工程承包的境外企业可视需要设立工程项目公司。工程完成后应将项目公司撤销。项目公司的设立和撤销均应报主管单位备案。
第二十三条 境外企业进行经营股票（包括发行、买卖股票和债券）、房地产、黄金等风险较大的商业活动。必须先经市境外企管理办转报国家有关部门批准后方能经营。
第二十四条 境外企业宣布撤销、合并、出售、改变合资比例（包括转让股权）或破产，必须报原审批部门批准。
第二十五条 境外企业不得以私人或其它名义购买固定资产。确须以私人其它名义购买固定资产和进行其它商业活动的，必须经董事会批准，在当地办理财产归属的法律手续，并报境外企管办及主管单位备案。
第二十六条 境外企业不得担保私人进行商业活动。如需为他企业作担保的，必须经董事会批准，并视情况取得反担保。
第五章 罚 则
第二十七条 境外企业违反本办法的规定或经营管理状况不佳时，市领导小组可根据具体情况分别对企业提出警告、限期整顿、停办、撤销或其他合适的处理意见，并报市人民政府批准执行。
第二十八条 境外企业如出现重大经营管理事故、驻外人员严重违纪造成较坏社会影响的，市领导小组可对企业领导提出处理意见，并通知有关部门按管理权限办理。
第二十九条 由于主管单位管理不善，导致境外企业出现经营管理事故和驻外人员违纪的，市领导小组可视情节轻重和影响大小通知有关审批部门，对这类主管单位所提出成立境外企业、外派干部和外调资金的申请暂停审批。
第六章 附 则
第三十条 境外企业所在地的有关企业（公司）管理法规如与本办法有抵触的，可直接向市境外企管办反映，以便及时处理。
第三十一条 本办法解释权授予广州市对外经济贸易委员会。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1990年4月20日
关于印发《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》的通知
中央治理“小金库”工作领导小组办公室
关于印发《社会团体和国有企业
“小金库”专项治理工作举报奖励办法》的通知
中治金办[2010]6号
为了鼓励举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理的有关政策规定，中央治理“小金库”工作领导小组办公室研究制定了《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》。现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法
中央治理“小金库”工作领导小组办公室
二○一○年八月二十日
附件：
社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法
第一条 为了鼓励举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）和社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理的有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称举报奖励，是指在社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作期间，向“小金库”治理日常工作机构举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”问题，经核查属实，对举报有功的单位和个人（以下简称举报人）给予的奖励。
第三条 各级“小金库”治理日常工作机构应当向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址，认真受理举报，建立健全相关的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。
第四条 举报人自愿向“小金库”治理日常工作机构举报社会团体和国有及国有控股企业“小金库”违法行为，经核查属实，由“小金库”治理日常工作机构根据举报时效、举报材料的详实程度、举报内容与查实内容相符程度等，按照查实的设立“小金库”金额的3%-5%，给予举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。
第五条 “小金库”治理日常工作机构用于奖励举报人的资金，由同级财政负担。
举报奖励资金的拨付按有关政策规定办理。
第六条 举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责。有下列情形之一的，不予奖励：
（一）举报人无法证实其真实身份的；
（二）举报内容含糊不清、缺乏事实根据的；
（三）举报人提供的线索与“小金库”治理日常工作机构查处“小金库”无关的；
（四）有关监督检查机关已经发现或者正在查处的；
（五）法律法规规定不予奖励的其他情形。
第七条 同一“小金库”被两个或者两个以上举报人分别举报的，奖励符合本办法规定的最先举报人。举报次序以 “小金库”治理日常工作机构受理举报的登记时间为准。
第八条 “小金库”治理日常工作机构根据举报及查处情况，确定有功举报人后，通知举报人到指定地点办理申请奖励手续，查验举报人身份证件或单位证明文件的原件，并留存复印件。登记用于领取奖励资金的银行账户，填写《举报“小金库”奖励申请表》。
联名举报同一“小金库”的，由第一署名人办理手续。
相关举报人在接到通知之日起90日内，不到指定地点办理手续，视同放弃奖励。
第九条 举报人或者联名举报的第一署名人不能亲自到“小金库”治理日常工作机构指定的地点办理手续的，可以委托他人代行办理。代办人代办领奖手续应当持有委托人的授权委托书、身份证或者其他有效证件以及代领人的身份证或者其他有效证件。
举报人是单位的，可以委托本单位工作人员代行办理手续。代办人应当持委托单位的机构代码证书、授权委托书和代办人的身份证、工作证等代办手续。
第十条 受理举报的机构应当依法保护举报人的合法权益并严格为其保密，任何人不得以任何方式泄露举报人情况及举报内容。《“小金库”举报奖励申请表》、委托人或单位的授权委托书等办理申请手续的资料，涉及举报人信息的相关财务凭证等由“小金库”治理日常工作机构作为密件存档。
第十一条 “小金库”治理日常工作机构及工作人员在受理举报和支付举报奖金等工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失，以及态度恶劣、产生不良影响的，给予批评教育直至党政纪处分或组织处理；构成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本办法适用于社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。
第十三条 各级“小金库”治理日常工作机构可根据本办法制定实施细则或操作规程。
第十四条 本办法由中央治理“小金库”工作领导小组办公室解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附： 《“小金库”举报奖励申请表》（略）
