国家烟草专卖局关于狠抓增收节支工作的通知
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国家烟草专卖局关于狠抓增收节支工作的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于狠抓增收节支工作的通知
国烟财〔2002〕277号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，国家局各直属公司：
为了贯彻落实国务院全国增收节支电视电话会议精神，根据财政部《关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧急通知》（财明电[2002]6号）和《关于中央管理企业狠抓增收节支工作确保完成全年预算的通知》（财企[2002]173号）以及国家经贸委《关于贯彻落实全国增收节支电视电话会议精神的意见》（国经贸厅管理[2002]90号），结合行业实际，现就行业增收节支加强预算管理工作通知如下：
一、统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性。
今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年。下半年将召开党的十六大，这对我们党和国家事业的持续健康发展具有重大而深远的意义。做好企业增收节支工作，对完成全年预算，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，迎接党的十六大胜利召开，具有重大的政治、经济和社会意义。为此，各单位一定要按照“三个代表”重要思想的要求，从全局的高度，认真领会国务院电视电话会议和财政部、国家经贸委通知精神，实行单位一把手负责制，认真分析研究本单位实际情况，制定出切实可行的增收节支措施，为完成全年财政预算做出积极的贡献。
二、全面清理陈欠，严格控制新欠，确保各项财政收入及时解缴入库。
各单位要认真执行国家法律、行政规章和制度的规定，自觉遵守税收秩序，依法及时足额上缴税金。凡是欠缴税金的企业，要立即进行一次全面清理，认真分析欠交的情况和原因，结合企业的实际，制订有效管理措施和还欠计划，并严格控制新欠，及时足额上缴各项税金，做到应交尽交。
三、进一步加强资产财务管理工作，克服困难，努力提高经济效益。
各单位要针对影响企业增收节支的突出问题，积极研究对策，提出有效的解决办法，进一步加强资产财务管理工作，增加收入，控制支出，提高经济效益。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，加强对财务开支的监督管理，严肃预算管理，严禁铺张浪费，严格控制各类消费性支出，切实执行企业财务预算。要严格控制会议费用，能不开的会议坚决不开。开会尽量采用电视电话会议的形式。要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等。要切实转变作风，坚决刹住乱开口子、滥发钱物、铺张浪费、奢侈挥霍的不正之风，杜绝私设“小金库”，加强企业资金管理。各单位要结合实际，制订有效的增收节支措施，狠抓落实。所有企业都要对企业生产经营情况和财务状况进行全面分析，制定增收节支的具体措施，狠抓落实。
四、认真抓好离退休经费的管理。
各单位在狠抓增收节支的同时，要注意抓好离退休经费的管理，预算支出要区分轻重缓急，必须首先保证离退休干部的工资及时足额发放，保证他们的生活待遇不降低，不得挤占挪用离退休经费。在离退休干部管理工作中，要提倡勤俭办一切事业，各项支出都要精打细算，确保离退休干部队伍的稳定。
五、加强财务监督与审计工作。
增收节支工作是今年财务工作的重点工作。为加强财务监督与审计工作，各单位都要加强内部检查和监督，严肃财经纪律，加强财务管理。下半年国家局要对贯彻落实增收节支工作情况进行检查，对严重违法违纪问题严肃处理，并追究单位领导责任。
二○○二年七月十二日
中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
中国人民银行
中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
银发〔2004)60号
中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
为了完善货币政策传导机制，促进金融机构稳健运行，防范金融风险，督促金融机构逐步达到资本充足率要求、降低不良贷款比率，经国务院批准，人民银行决定从2004年4月25日起实施差别存款准备金率制度。现就有关事宜通知如下：
一、差别存款准备金率制度的主要内容
差别存款准备金率制度的主要内容是，金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。
(一)确定差别存款准备金率的主要依据
1．中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)定义并统计的金融机构资本充足率，资本充足率数据由银监会提供。
2．银监会统计的金融机构不良贷款比率；金融机构不良贷款比率发生显著异常的情况。
3．金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险的情况。
4．金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险。差别存款准备金率确定中还将根据金融机构类别、改革进程等特殊情况予以相应安排。
(二)实施对象
差别存款准备金率制度采取统一框架设计和分类标准，实施对象为存款类金融机构。
(三)确定差别存款准备金率的方法
一是根据资本充足率等4项依据对金融机构质量状况进行分类。二是根据宏观调控的需要，在一定区间内设若干档次，确定各类金融机构所适用的差别存款准备金率。人民银行根据监管规定变化等情况，按年定期对金融机构质量状况的分类标准进行动态调整。
(四)调整存款准备金率的操作
人民银行定期根据银监会统计的金融机构法人上年季度平均资本充足率和不良贷款比率等指标，对金融机构存款准备金率进行调整。在个别金融机构出现重大违规、风险问题以及支付清算问题时，人民银行将会商银监会，及时调整其存款准备金率。
二、差别存款准备金率制度的实施安排
(一)将资本充足率低于4％的金融机构存款准备金率提高0．5个百分点，按7．5％的存款准备金率执行。
(二)人民银行根据银监会2003年金融监管统计数据确定应提高存款准备金率的金融机构，并于2004年4月1日前通知至有关金融机构法人。
(三)资本充足率不低于4％的金融机构仍执行现行存款准备金率。人民银行不再另行通知。
(四)尚未进行股份制改革的国有独资商业银行和城市信用社、农村信用社暂缓执行差别存款准备金率制度，仍执行现行存款准备金率。
实施差别存款准备金率制度是一项政策性强、涉及面广、程序复杂的工作，各金融机构应当高度重视，认真按照本通知要求做好各项工作。人民银行各分支机构要加强对此项工作的组织、指导和协调，确保此项工作顺利完成。遇有重要情况，请立即报告总行。
人民银行各分行、营业管理部接此通知后，要立即转发至辖区内存款类金融机构。
人民银行
二OO四年三月二十四日
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)的通知
许政办[2010]68号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○一○年四月二日
许昌市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)
第一条为进一步加强对土地管理行为的监督,严格耕地保护,防范违法违规用地行为,根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)和《河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》等有关规定,制定本办法。
第二条违反土地管理规定行为警示约谈是指针对所辖行政区域内发生严重违反土地管理规定行为,对县(市、区)政府(管委员会)及其乡(镇)政府、街道办事处主要负责人、分管国土资源工作的负责人实施的告诫性谈话。
第三条违反土地管理规定行为警示约谈由市人民政府授权市国土资源局进行。
第四条县(市、区)或其乡(镇、办)辖区内出现下列行为之一的,市国土资源局启动警示约谈机制:
(一)一个自然年度土地管理秩序混乱,致使辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上或虽未达到10%,但造成恶劣影响或严重后果的;
(二)落实耕地保护责任、土地执法监察责任等不力,没有完成预期工作任务的;
(三)对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处,瞒案不报、压案不查的;
(四)上级挂牌督办、交办、转办、媒体曝光和群众举报的土地违法违规案件较多造成重大社会影响的;
(五)其他违反土地管理规定行为,需要警示约谈的事项。
第五条警示约谈按下列程序进行:
(一)发现县(市、区)或其乡(镇、办)辖区内出现违反土地管理规定行为达到约谈条件的,启动警示约谈程序,市国土资源局拟定约谈方案,明确约谈对象、约谈事由、约谈参加人员、时间和地点等内容;
(二)市国土资源局决定进行警示约谈的有关文件由市国土资源局主要负责人签发,并在警示约谈时向被警示约谈人出示;
(三)警示约谈前,通知被约谈人,告知约谈时间、地点和约谈内容,被警示约谈的县(市、区)或其乡(镇、办)按有关规定和要求提供本地土地利用总体规划执行情况、新增建设用地计划使用情况、土地违法违规案件查处情况等相关材料;
(四)实施警示约谈后,市国土资源局在收集、汇总和综合分析被警示约谈县(市、区)或其乡(镇、办)报送的相关统计报表和材料的基础上,结合群众举报、媒体曝光或各类土地专项执法检查等情况,在进一步调查核实的基础上,提出警示约谈书面整改意见;
(五)市国土资源局对被警示约谈的县(市、区)或其乡(镇、办)整改落实情况进行跟踪督查,并组织检查验收和评估;
(六)对没有按照警示约谈书面整改意见进行自纠整改或整改效果达不到规定要求,符合《违反土地管理规定行为处分办法》处分条件的,由市国土资源局会同相关部门依照相关规定进行处理。
第六条警示约谈不得干扰被警示约谈的县(市、区)政府、乡(镇)政府、街道办事处的正常工作,警示约谈内容不得超出本办法第四条规定的范围。
第七条被警示约谈的县(市、区)或其乡(镇、办)完成整改后,应当在15个工作日内提交书面报告。
第八条警示约谈不代替对违反土地管理行为依法进行的行政处罚、纪律处分等处理。
第九条本办法自印发之日起施行。
