文化部创新奖奖励办法(废止)
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文化部创新奖奖励办法(废止)
文化部
文化部关于发布《文化部创新奖奖励办法》的通知
文教科发[2004]8号
为在文化艺术领域大力倡导科学思想、弘扬科学精神、积极引用现代科学技术，鼓励广大文化工作者的创造热情，使创新活动渗透到文化艺术生产、流通、服务和管理等各个环节，促进文化艺术事业繁荣和发展，特制定《文化部创新奖奖励办法》。现予以印发，请遵照执行。
中华人民共和国文化部
二○○四年三月二十九日
文化部创新奖奖励办法
第一条 为在文化艺术领域弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想，鼓励和调动广大文化工作者理论创新、体制创新和科技创新的积极性，促进文化艺术事业的繁荣与发展，结合文化系统的实际情况，制订本办法。
第二条 文化部创新奖的评审、授予遵循公平、公正、公开的原则。
第三条 文化部创新奖每二年评审一次。
第四条 文化部创新奖每届奖励项目总数不超过15项，对其中特别优秀的项目授予特等奖，特等奖项目不超过2项。
第五条 文化部创新奖由文化部颁发奖状、奖金和证书。
文化部创新奖特等奖项目每项奖金为3万元。
文化部创新奖项目每项奖金为1万元。
第六条 文化部创新奖授予在下列文化艺术实践中以科学理论、科学方法和科学技术实施创新，为推动文化艺术事业发展做出突出贡献的单位和个人：
（一）在艺术创作与演出中应用先进科学技术创造新的表现形式和积极探索新的表现手法，增强艺术表现力。
（二）在提供优质文化服务中运用先进科学技术实施创新，拓展服务功能，提高服务质量和水平。
（三）在文化体制改革中，引入先进的管理理念，运用科学的管理方法，提高运营效率和水平。
（四）在艺术教育与人才培养方面，应用先进科学技术手段，提高教育水平。
（五）在文化产业发展中与高新技术结合，提升文化产品的科技含量，实现文化产品的多层次增值和产业的跨越式发展。
第七条 本办法是针对完整文化创新实践过程的一种奖励，按项目指导思想的创新性和科学性，与文化工作结合紧密程度和产生的作用，取得的社会或经济效益及借鉴推广应用价值四个条件进行综合评定。
（一）创新奖项目应有一套相对完整的科学理论、科学方法作指导，将科学理论、方法和技术创造性地应用在文化工作中，取得一定的社会效益或经济效益，具有一定的借鉴和推广应用价值。
（二）特等奖项目应有一套完整的科学理论、科学方法作指导，将科学理论、方法和技术创造性地应用在文化工作中，取得显著的社会效益或经济效益，具有较大的借鉴和广泛的推广应用价值。
第八条 文化部科技主管部门负责文化部创新奖评审的组织工作。
第九条 文化部设立文化部创新奖评审委员会负责具体评审工作。评审委员会由文化部有关部门领导和相关专家组成。
（一）评审委员会设主任委员1人，副主任委员2人，委员若干人，并设若干专业评审组。
（二）评审委员会委员实行聘任制，每届任期四年。
（三） 评审委员会的办事机构（评审办公室）设在文化部科技主管部门，负责办理日常工作。
第十条 文化部创新奖的项目由所在省、自治区、直辖市文化主管部门推荐；文化部直属单位可直接推荐本单位的项目。
第十一条 推荐单位推荐项目和完成人时，应征得完成单位和完成人的同意，并填写《文化部创新奖推荐书》(见附件)，提供有效的证明和评价材料。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
推荐项目完成单位是指在项目策划、实施或推广等工作中提供必要条件，直接完成项目的基层单位。两个以上单位共同完成的项目，主持单位为第一完成单位。
推荐项目完成人是指对该项目完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以推荐为项目完成人：
（一）提出和确定总体方案设计的；
（二）直接参与项目策划、实施或推广过程并对解决疑难问题作出贡献的。
推荐项目完成人的限额为：特等奖15人，创新奖10人。
第十二条 推荐单位应当在奖励年度6月30日前向文化部创新奖评审委员会推荐本年度项目，逾期不予受理。
第十三条 评审办公室对受理的推荐项目进行形式审查，并为每个项目确定3名主审员负责主审。主审员在收到主审项目材料后，应当认真审查，在评审会前提出评审意见，并负责在专业评审组审议时介绍该项目情况；对不能主审的项目应当及时向评审办公室提出，由评审办公室处理。
第十四条 评审委员会依照下列规定评审：
（一）各评审专业组以会议方式或由文化部科技主管部门组织具有评审资格的专家以书面方式进行，产生初评结果。
（二）评审委员会以会议方式对初评结果进行评审，以记名投票表决产生最终评审结果。
（三）评审委员会的评审会议应当有三分之二以上的委员参加，票数超过实到评委半数以上，评审结果有效。
第十五条 文化部创新奖评审实行回避制度，作为被推荐项目的主要完成人的评委，评审与其有关的项目时应当回避；投票不记入实到评委人数。
第十六条 参加评审的项目，完成单位可派完成人赴现场答辩。
第十七条 文化部科技主管部门对评审结果进行审核后报文化部批准并公示。
第十八条 对已公示的获奖项目如有异议，应当自公示之日起一个月内向评审办公室提交异议书。
异议书应当写明项目名称、事实理由等事项，提供必要的证明材料，并写明自己的真实姓名、工作单位、联系方式。
凡涉及完成人、完成单位所完成项目的创新性、有效性等，以及推荐书填写不实所提出的异议，由评审办公室在收到异议书后一个月内会同该项目推荐单位协商提出处理意见报评审委员会裁决。
评审办公室负责将评审委员会裁决结果通知异议方、完成单位和完成人。
第十九条 弄虚作假或者以其他不正当手段骗取奖励的，由文化部科技主管部门报文化部批准后撤消奖励，追回奖状、证书及奖金。
第二十条 参与文化部创新奖评审活动的评委和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，一经发现将按有关规定严肃处理。
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自2004年3月29日起施行。
哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定
哈尔滨市人民政府令第14号
第一条 为发展燃气事业，改善城市环境质量，提高城市整体功能，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市市辖区管道燃气（以下简称燃气）发展规划区域内需要使用燃料经营的商业、饮食服务业单位和个体户（以下简称商饮服务业户），均按本规定执行。
第三条 本规定由市燃气主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市工商、环保、公安、规划土地、商业、建工等部门要密切配合。
市管道燃气供气单位承担日常工作。
第四条 在燃气发展规划区域内的商饮服务业户，除已列入当年城市动迁改造规划范围内的外，均应在规定的期限内分期分批安装燃气设施。
第五条 新建、改建、扩建、翻建的商饮服务业户，应当同步安装燃气设施。
第六条 新建居民住宅内的商饮服务业户，应与居民用户同步安装燃气设施。
第七条 在居民住宅内利用民用燃气从事商饮服务业的，应当到市管道燃气供气单位办理变更使用手续。
第八条 商饮服务业户在办理注册登记手续时，工商部门应将安装然气设施作为开业条件之一。
第九条 商饮服务业户使用燃煤灶（炉）、柴油灶（炉）、煤油灶（炉）和使用液化石油气的，应当在一九九四年年底前改为使用燃气；使用型煤的，在燃气发展区域内可以延缓到一九九五年年底前改为使用燃气。
第十条 商饮服务业户安装燃气设施，应当持介绍信、建筑总平面图、用气间平面图，到市管道燃气供气单位缴纳集资款，并办理入户安装手续，签订供气协议。
第十一条 商饮服务业户缴纳集资款的标准，按《哈尔滨市哈依煤气工程市区低压管网建设资金征集办法》的规定执行。
安装燃气设施的工程款，按安装当年的实际结算价格收取，由用户自行承担。
第十二条 商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装。
第十三条 已安装燃气设施的商饮服务业户，因动迁改造需要重新安装并保持原用气量的，由建设单位承担安装工程款；用气量增大的，由用户承担增容增量部分的集资款和安装工程款。
第十四条 已缴纳工程款和集资款的商饮服务业户，营业地址变动时，经市管道燃气供气单位同意后，原燃气设施使用权可以有偿转让。
第十五条 对本规定实施前已开业的商饮服务业户，在一九九四年年底前安装燃气设施的，分别给予下列忧惠；
（一）自签订供气协议之日起，可缓交烟尘污染排污费。
（二）已缴纳烟尘污染排污费的单位，改为使用燃气，资金有困难的，可优先使用环保贷款。
（三）每一次缴纳集资款达到百分之五十的，剩余部分，可在开栓供气前分期缴纳。
（四）承包经营单位安装燃气设施资金有困难的，经主管部门确认后，可适当调整上缴利润的承包基数。
第十六条 对本规定实施前已开业的商饮服务业户，在一九九三年年底前安装燃气设施的，除享受本规定第十五条（一）、（二）、（四）项优惠待遇外，并可享受下列优惠：
（一）减收百分之二十五的集资款。
（二）第一次缴纳集资款达到百分之五十的，剩余部分，可在开栓供气后一年内分期缴纳。
第十七条 对本规定实施前开业的商饮服务业户，使用型煤改为使用的燃气的，除享受本规定第十五条（一）、（二）、（四）项优惠待遇外，一九九三年年底前安装燃气设施的，免收集资款；一九九四年年底前安装的，减收百分之五十集资款；一九九五年年底前安装的，减收百分之二十五集资款。缴纳集资款的时间，按本规定第十五条（三）项的规定执行。
第十八条 市管道燃气供气单位应当确保安全稳定供气，并做好供气后的服务工作。
燃气管理工作人员应当认真履行职责，秉公办事，周到服务，不准利用职权徇私舞弊。
第十九条 对违反本规定的，按下列规定处理：
（一）违反本规定第四条、第九条逾期拒不安装燃气设施的，环保部门加收烟尘污染排污费，工商部门监督限期安装。
（二）违反本规定第五条、第六条未同步设计和安装燃气设施的，建设审批部门不予办理审批手续，工程质量监督部门不予验收，不准交付使用。
（三）违反本规定第七条未办理变更手续擅自使用的，责令限期改正并按现用煤气表最大容量收缴费用，逾期不改正的，停止供气。
（四）违反本规定第十八条利用职权徇私舞弊的，按管理权限和审批程序予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自一九九三年八月一日是起施行。
哈尔滨市人民政府
1993年7月31日
关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建设部
关于加强住宅工程质量管理的若干意见
建质[2004]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近年来，我国住宅工程质量的总体水平有很大提高，但各地的质量状况还不平衡。为进一步加强住宅工程质量管理，切实提高住宅工程质量水平，现提出如下意见：
一、进一步提高对抓好住宅工程质量工作重要意义的认识
住宅工程质量，不仅关系到国家社会经济的房地产市场持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。各地建设行政主管部门和工程建设各方责任主体要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识当前做好住宅工程质量工作的重要意义，增强搞好住宅工程质量的紧迫感和使命感。各地要根据本地区经济发展水平和住宅工程质量的现状，确立提高住宅工程质量的阶段目标和任务，确保住宅工程结构安全和使用功能。各地要通过开展创建“无质量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活动，不断促进住宅工程质量总体水平的提高。
二、突出重点环节，强化工程建设各方主体的质量管理责任
（一）建设单位（含开发企业，下同）是住宅工程质量的第一责任者，对建设的住宅工程的质量全面负责。建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。在工程建设中，要保证合理工期、造价和住宅设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件等。
要综合、系统地考虑住宅小区的给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等管网系统的统一设计、设计施工，编制统一的管网综合图，在保证各专业技术标准要求的前提下，合理安排管线，统筹设计和施工。
建设单位应在住宅工程的显著部位镶刻铭牌，将工程建设的有关单位名称和工程竣工日期向社会公示。
（二）开发企业应在房屋销售合同中明确因住宅工程质量原因所产生的退房和保修的具体内容以及保修赔偿方式等相关条款。保修期内发生住宅工程质量投诉的，由开发企业负责查明责任，并组织有关责任方解决质量问题。暂时无法落实责任的，开发企业也应先行解决，待质量问题的原因查明后由责任方承担相关费用。
（三）设计单位应严格执行国家有关强制性技术标准，注重提高住宅工程的科技含量。要坚持以人为本，注重生态环境建设和住宅内部功能设计，在确保结构安全的基础上，保证设计文件能够满足对日照、采光、隔声、节能、抗震、自然通风、无障碍设计、公共卫生和居住方便的需要，并对容易产生质量通病的部位和环节，尽量优化细化设计作法。
（四）施工单位应严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》，强化施工质量过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。要制定本企业的住宅工程施工工艺标准，结合工程实际，落实设计图纸会审中保证施工质量的设计交底措施，对容易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病的部位和容易影响空气质量的厨房、卫生间管材等环节，采取相应的技术保障措施。
（五）监管单位应针对工程的具体情况制定监理规划和监理实施细则，按国家技术标准进行验收，工序质量验收不合格的，不得进行下道工序。要将住宅工程结构质量、使用功能和建筑材料对室内环境的污染作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，特别是要做好厕浴间蓄水试验等重要使用功能的检查工作。
三、采取有效措施，切实加强对住宅工程质量的监督管理
（一）各地建设行政主管部门要加大对住宅工程质量的监管力度。对工程建设各方违法违规降低住宅工程质量的行为，要严格按照国家有关法律法规进行处罚。
对工程造价和工期明显低于本地区一般水平的住宅工程，要作为施工图审查和工程质量监督的重点。特别要加大对经济适用房、旧城改造回迁房以及城乡结合部商品房的设计和施工质量的监管力度。对检查中发现问题较多的住宅工程，要加大检查频次，并将其列入企业的不良记录。
（二）要加强对住宅工程施工图设计文件的审查，要将结构安全、容易造成质量通病的设计和厨房、卫生间的设计是否符合强制性条文进行重点审查。
（三）各地建设行政主管部门要对进行住宅工程现场的建筑材料、榴配件和设备加强监督抽查，强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。
（四）各地建设行政主管部门要加强对住宅工程竣工验收备案工作的管理，将竣工验收备案情况及时向社会公布。单体住宅工程未经竣工验收备案的，不得进行住宅小区的综合验收。住宅工程经竣工验收备案后，方可办理产权证。
（五）各地建设行政主管部门要完善住宅工程质量投诉处理制度，对经查实的违法违规行为应依法进行处罚。要建立住宅工程的工程质量信用档案，将建设过程中违反工程建设强制性标准和使用后投诉处理等情况进行记录，并向社会公布。
四、加强政策引导，依靠科技进步，不断提高住宅工程质量
（一）各地建设行政主管部门要充分发挥协会、科研单位和企业的技术力量，针对本地区的住宅工程质量通病，研究制定克服住宅工程质量通病技术规程，积极开展质量通病专项治理。要结合创建“精品住宅工程”的活动，制定地方或企业的质量创优评审技术标准，并建立相应的激励机制。
（二）各地建设行政主管部门要结合本地区实际，积极推行住宅产业现代化，完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰制度。大力推广建筑业新技术示范工程的经验，及时淘汰住宅工程建设中的落后产品、施工机具和工艺。
（三）各地建设行政主管部门要积极组织开展住宅工程质量保证的试点工作，鼓励实行住宅工程的工程质量保险制度，引导建设单位积极投保。
（四）各地建设行政主管部门要培育和发展住宅工程质量评估中介机构。当用户与开发企业对住宅工程的质量问题存在较大争议时，可委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。逐步建立住宅工程质量评估和工程质量保险相结合的工程质量纠纷处理仲裁机制。
中华人民共和国建设部
二○○四年一月三十日
