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国家教育委员会


普通高等学校本科专业设置暂行规定

1989年4月4日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了适应深化教育体制改革的形势，优化专业结构，保证教育质量，提高教育效益，改进对高等学校本科专业（以下简称“专业”）的宏观管理，以利于普通高等学校增强主动适应经济和社会发展需要的能力和活力，更好地为社会主义现代化建设服务，特制订本规定。
第二条 普通高等学校的专业设立及其调整，应当根据人才培养的客观需要，保证必需的办学条件，遵循需要和可能相结合的原则。
凡通过已设专业拓宽专业服务方向，或扩大招生、委托培养、联合办学等形式可以基本满足人才需求的，不应再新增设专业。
第三条 普通高等学校的专业设立及其调整，应讲求投资效益和社会效益，正确处理数量与质量的关系，形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置，在保证质量和效益的基础上稳步发展。
第四条 普通高等学校的专业设立及其调整，应符合国家教育委员会制定的普通高等学校本科基本专业目录及其有关要求。
申请设立普通高等学校本科基本专业目录以外的专业，应对设立该专业的必要性、合理性和可行性进行充分的科学论证。论证结果须经国家教育委员会审核认可。

第二章 专业设置的条件
第五条 普通高等学校新设专业必须具备下列条件：
（一）符合经学校主管部门批准的发展规划，有5年以上的稳定人才需求并提出论证报告，计划规模一般以年招生60人或更多为宜，开始年招生数不低于30人（个别艺术、体育、语言类专业除外），并逐年增加招生人数；
（二）制订出符合专业培养目标的教学计划和其他必需的教学文件；
（三）一般应与学校已有专业之间有相互支持关系；确能配备完成该专业教学计划规定的教学任务（包括各项实践性教学环节）的教师、实验技术人员和图书资料。教师配备标准原则上应符合《普通高等学校设置暂行条例》第七条有关规定；
（四）能提供该专业必需的开办经费和办学基本条件，包括教室、实验室、图书馆、实习场所、体育设施及宿舍食堂等整体的条件。
第六条 普通高等学校申请新设置专业，凡符合第五条所必需的条件者，可批准其正式设立并开始招生。对条件尚不完全具备者可批准其筹建。筹建期间一般不应超过两年。筹建期间内达到正式设立条件后可批准开始招生，否则应取消其筹建资格。

第三章 专业设置的审批权限
第七条 普通高等学校专业设置，实行区别情况、分别由高等学校、学校主管部门和国家教育委员会分工负责审定和审批的办法。
第八条 普通高等学校在专业目录中同类相近专业（第十条规定的几种情况除外）的范围内调整专业，或在本专业类范围内拓宽专业、改用目录内业务范围较宽的专业名称者，由学校自主负责审定，报学校主管部门备案，同时抄报国家教委。
普通高等学校增设非常设的招生计划全部属于委托培养的本科专业班，在专业目录的范围内，学校可按照专业设置的审批条件进行论证后自主负责审定，论证结果须报学校主管部门备案，同时抄报国家教委。
第九条 普通高等学校增设专业目录内的本科专业（第十条规定的几种情况除外），按学校归属，分别由中央有关部委、各省、自治区、直辖市和计划单列市高教主管部门负责审批，报国家教委备案。主管部门在审批专业时，对通用专业的设置应注意征求有关行业主管部门或地方主管部门的意见。计划单列市审批本科专业必须征得所在省主管部门的同意。
第十条 普通高等学校增设专业目录内的本科专业（或调整专业），凡涉及到目录已注明为“试办专业”，“个别学校设置的专业”和国家教委公布的少数需全国统筹布点的专业，以及拟增设专业目录以外的专业，由国家教委负责审批。
第十一条 高等专科学校和短期职业大学不得设置本科专业，个别特殊情况确需设置的，必须报国家教委审批。

第四章 审批程序和监督
第十二条 专业审批每年集中进行一次。
学校申请设立或调整专业，应按规定日期向学校主管部门提交以下书面材料：
（一）申请报告，简要说明设立或调整专业的主要理由及其他有关情况；
（二）申请表，根据国家教委统一制订的格式据实详细填写；
（三）附件，对申请表要补充说明的问题和有关的论证材料等。
第十三条 凡由高等学校自主审定的专业，各校应于每年10月31日前将审定结果连同必要材料报学校主管部门备案，并同时抄报国家教委。
凡由学校有关主管部门负责审批的专业，学校申报时间及审批具体时间可本着及时处理的精神由有关部门自行确定，但各有关学校主管部门至迟应于每年10月31日前将审批结果报国家教委备案。
凡由国家教委负责审批的专业由学校先向学校主管部门提出申请，经学校主管部门负责审核后于每年8月31日前报送国家教委，国家教委与有关部门会商后于当年10月31日前将审批结果下达学校主管部门。
第十四条 对于备案的专业，国家教委或学校主管部门有权检查，发现不符合规定条件者，可不予承认，至迟于当年12月31日前通知有关学校该专业不得招生，并限期充实条件。限期满时仍不符合条件者，学校上级主管部门有权撤销该专业。
第十五条 专业设置的审批工作要严肃认真。对违反规定有下列情形之一的，国家教育委员会将视具体情况，令其限期整顿、调整、停止招生直至撤销该专业：
（一）虚报条件筹建或正式设立专业的；
（二）超越审批权限擅自设立专业招生的；
（三）不按规定备案的。

第五章 附 则
第十六条 本规定亦适用于普通高等学校所设函授、夜大学本科专业的设立及调整。
第十七条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。


安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》的通知

合政〔2008〕112号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法》已经市政府第１９次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

合肥市人民政府
二００八年十月十二日　　

合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协建议案提案工作办法

　　第一章　总则

　　第一条　为使人大代表议案和建议、批评、意见（以下简称建议）及政协建议案和提案的办理工作制度化、规范化，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的人大代表议案、建议和政协建议案、提案是指：

　　（一）省人大代表建议和省政协提案；

　　（二）市人民代表大会及其常务委员会审议通过的议案；

　　（三）市人大常委会向市政府提出的审议意见；

　　（四）市人大代表书面建议；

　　（五）市政协主席会议或常委会会议讨论通过的向市政府提出的建议案；

　　（六）市政协提案。

　　第三条　市政府办理工作在市长领导下进行，由市政府常务副市长分管，市政府政务督查与目标管理委员会办公室（以下简称市政府督查与目标办）具体负责对各县区政府和市政府各部门办理议案、建议及建议案、提案工作进行检查、督促和指导。

　　第四条　办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，是坚持“三个代表”重要思想，实践科学发展观的重要体现；是政府坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证。各级人民政府，各部门和单位要高度重视，认真负责，明确分管领导和工作机构，配备专（兼）职工作人员，建立健全工作制度，努力办好每一件议案、建议和建议案、提案。

　　第二章　交办与承接
　　
　　第五条　人大代表议案、建议和政协建议案、提案，应按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。

　　省人大代表建议和省政协提案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市人民代表大会及其常务委员会的议案和市政协建议案由市政府办复，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市人大常委会会议审议意见在市人大常委会办公厅转市政府后，由市政府或市政府办公厅确定承办单位并交办；

　　市人大代表建议在市人大常委会人事代表选举工委转市政府办公厅后，由市政府督查与目标办确定承办单位并交办；

　　市政协提案在市政协提案委确定承办单位后，由市政府督查与目标办负责备案。

　　对涉及两个或两个以上承办单位的，交办机关应明确主办和会办单位。

　　第六条　承办单位接到交办的议案、建议和建议案、提案后，要逐件登记，并在收件后１０日内将回执单退回交办机关。对不属于本单位和本部门职责范围内的，应在收到之日起１０日内向交办机关作出说明，经同意后方可退回，不得延误或自行转办。

　　第三章　办理与答复
　　
　　第七条　承办单位对承接的议案、建议和建议案、提案，要及时研究，认真组织落实。对其提出的应该解决并有条件解决的问题，要切实解决；因客观条件限制，暂时难以解决的，要积极创造条件，逐步解决；对不符合法律和政策规定或不可行的，应实事求是作出说明，以取得代表或委员的谅解。

　　议案、建议案和省、市领导批示的重要建议、重点提案，承办单位主要负责同志要亲自主持办理，认真解决办理工作中的问题。

　　第八条　承办单位在办理过程中，要加强与人大代表和政协委员的联系与交流，主动通报情况，征询意见，协商办理，切实解决实际问题。办理建议和提案数较多的承办单位，每年应安排１—２次办理情况通报会。

　　第九条　承办单位在市人民代表大会和市政协会议期间收到的人大代表建议和政协提案，能够在会议期间办复的，应在会议期间抓紧办理，并书面答复人大代表和提案者。

　　第十条　对两个或两个以上承办单位共同办理的建议和提案，指明分别办理的，由有关承办单位分别办理并答复；指明主办和会办单位的，会办单位要积极配合主办单位共同做好办理和答复工作，并主动将办理意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作后及时答复。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。

　　第十一条　办理议案、建议和建议案、提案，必须按统一格式行文，以公函的形式予以答复，并注明联系电话和联系人。承办单位的内设机构或下属机构不得直接答复。办复政协提案，还应根据办复情况作出不同标记：所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或已列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。答复函要针对议案、建议和建议案、提案中的意见逐条答复。

　　办理议案、建议案和省人大代表建议、省政协提案，承办单位要按照要求，提前将办理情况报送市政府督查与目标办，由市政府负责答复。

　　办理市人大代表建议，由承办单位负责答复。答复函中应附有《征询人大代表办复意见表》，对联名提出的建议，只需将《征询人大代表办复意见表》寄给领衔代表。答复函分别抄送市人大常委会人事代表选举工委和市政府督查与目标办。

　　办理市人大常委会会议审议意见，由承办单位负责答复。答复函主送市人大常委会办公厅，抄送市政府办公厅。

　　办理市政协提案，由承办单位负责答复。答复函主送提案者，并应附有《办复意见征询表》。答复函分别抄送市政协提案委和市政府督查与目标办。

　　内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复人大代表或提案者。

　　对两个或两个以上承办单位办理的建议、提案，会办单位应在离办理期限２５日前将办理意见函告主办单位，由主办单位负责答复。

　　第十二条　办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，承办单位应尽快办理，及时答复。省人大代表建议和省政协提案一般应在２个月内办复；市人大代表议案、建议和市政协建议案、提案，一般应在３个月内办复。特殊情况不能按时办复的，应向交办机关作出说明，经同意后，可相应延长办理时限，但最迟不得超过６个月。

　　对有特别时限要求的，按特别要求办理。

　　第四章　复查与总结
　　
　　第十三条　议案、建议和建议案、提案办复后，承办单位要组织自查，对正在解决或列入规划解决的意见和建议，要制定跟踪落实措施。

　　第十四条　经征询人大代表和政协委员意见对办理结果不满意的，承办单位要根据反馈意见和按照交办机关的要求，及时研究，组织复查：

　　（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；

　　（二）无法解决的，要再次向人大代表和提案者说明情况，做好解释工作；

　　（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。

　　复查一般应在收到征询意见后１个月内完成，并书面答复人大代表或提案者，复查答复函抄送市政府督查与目标办，同时抄送市人大常委会人事代表选举工委或市政协提案委。

　　第十五条　承办单位在办理工作基本结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会人事代表选举工委、市政协提案委和市政府督查与目标办。

　　第十六条　承办单位应在每年年底前对需要进一步落实的建议和提案进行一次检查，检查情况抄送市政府督查与目标办。

　　第十七条　市政府不定期对办理工作进度和质量进行督查，适时进行重点抽查，促使答复的事项全面落实。每年办理工作结束后，市政府将对办理工作情况予以通报。

　　第十八条　承办单位对人大代表建议和政协提案的答复函件，要按档案管理要求，立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后１个月内完成。
　　
　　第五章　考核

　　第十九条　市政府对办理工作实行年度目标管理，年底进行考核，由市政府督查与目标办组织实施。

　　第二十条　有下列情形之一的，予以通报批评，并限期整改：

　　（一）无领导分管，无专（兼）职人员负责办理工作的；

　　（二）久拖不办，贻误工作的；

　　（三）遗失建议、提案文本的；

　　（四）敷衍塞责，草率应付的。

　　第二十一条　办理工作受到通报批评的单位，年度目标考核不得评为“优秀”，并追究分管领导和责任人的行政责任。
　　
　　第六章　附则

　　第二十二条　各县、区政府的人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理工作，参照本办法执行。

　　第二十三条　县区人大、政协机关转交市政府部门办理的人大代表建议和政协提案，按来信处理。

　　第二十四条　本办法由市政府督查与目标办负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起执行。《合肥市人民政府办理人大代表议案建议和政协提案工作暂行规定》（合政〔１９９９〕２３号）同时废止。