大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州村务公开实施办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大理白族自治州人民政府办公室文件
大政办发〔2008〕5号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州村务公开实施办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州村务公开实施办法》经州人民政府同意，现印发实施，请认真贯彻执行。
二○○八年一月十五日
大理白族自治州村务公开实施办法
第一条 为了规范村务公开，加强村民对村务的民主管理、民主监督，进一步建立和完善村民自治制度，全面推进新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村务公开和民主管理暂行办法》的规定，结合大理州实际制定本办法。
第二条 村务公开坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党在农村的各项方针政策，以推行村务公开为内容，以实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为途径，逐步建立村民自我管理、自我教育和自我服务的良好运行机制，确保农村的改革、发展和稳定，推动新农村建设的全面发展和进步。
第三条 本办法村务公开指凡涉及到村里的重大事项和村民普遍关心的问题，通过多种形式如实公布于众。
第四条 县市人民政府和乡镇人民政府的民政部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导监督；纪检、组织、财政、审计、农业等有关部门在其职责范围内配合做好村务公开方面的工作。
第五条 村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民的监督。村务公开监督小组及民主理财小组进行内部监督。
第六条 村务公开的基本内容：
（一）党和政府在农村的方针、政策、发展规划和工作目标；
（二）村经济社会发展规划和村民委员会年度工作计划及年度工作目标执行情况；
（三）年度财务计划及其各项收入和支出；
（四）村集体经济收益分配、债权债务；
（五）村集体资产的管理和经营情况、土地、林权等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况；
（六）兴办集体经济项目和公益事业的经费筹集、招标投标，建设承包方案及其实施情况；
（七）被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况；
（八）宅基地的申报、审批和使用情况；
（九）落实计划生育政策的情况；
（十）定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件、程序及结果；
（十一）村干部的职责及任期目标、工作安排、民主评议方案，村民委员会组成人员补贴标准及数额；
（十二）新农村建设中的有关事项及新型农村合作医疗、公益福利事业等政策的落实情况；
（十三）扶贫救济、优待抚恤、五保供养、低保款项、教育“两免一补”款项、救灾救济、移民安置款物的发放情况；
（十四）筹资筹劳、种植、养植补贴、退耕还林（草）款物兑现，其他国家补贴农民或资助村集体的事项等；
（十五）村委会换届选举或村委会组成人员依法调整后的村财务和有关工作的交接情况；
（十六）其他村民普遍关心的事项。
第七条 村务公开的重点是财务公开，财务收支应当分类逐项、逐笔公布。
第八条 村民委员会应当在方便村民观看的地方或场所设立固定的公开栏，公开张贴（挂）村务公开的内容；同时充分利用广播、电视、网络、村民会议或村民代表会议等形式公开村务。
第九条 村财务事项至少每季度公开一次。涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。
第十条 村民委员会根据本村的实际情况，依法提出村务公开的具体方案。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
第十一条 设立由3至7人组成的村务公开监督小组。其职责是监督村务公开制度的执行，审查村务公开的内容，征求并反映村民的意见和建议。
第十二条 设立由3至5人组成的民主理财小组。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权，其主要职责是：参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度；参与重大财务事项的决策；有权检查审核财务账目；有权否决不合理开支。
第十三条 村务公开监督小组和民主理财小组，经村民代表会议选举产生，村“两委”成员及其直系亲属不得担任。“两组”要认真履行职责，工作程序要规范、措施制度要严谨、监督管理要有效。
第十四条 建立村务公开日和村务公开接待日制度。对村民提出的质疑或质询，村民委员会应在10日内予以解释或答复。
第十五条 村民对村务公开享有下列监督权：
（一）有权对公布的村务提出质疑或质询；
（二）有权委托民主理财小组重新审核有关财务账目、凭证；
（三）有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答；
（四）有权逐级反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。
第十六条 村民委员会须建立村务公开档案。村务公开档案要真实、完整、规范。
第十七条 乡镇人民政府和村民委员会应当将村务公开落实情况纳入岗位目标管理责任制，作为考核的内容和奖惩的依据，并可把该项工作作为基层干部政绩考核和考核评比民主法制示范村的一项重要内容。
第十八条 村务公开中有下列情形之一的，村民有权向乡镇人民政府或县市级人民政府及其有关主管部门反映。政府有关部门受理后应当及时调查核实，并责令整改；经查证确有违纪、违法行为的，要依法追究有关人员的责任：
（一）不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的；
（二）挥霍、侵占、贪污集体财产的；
（三）非法向村民摊派或非法集资的；
（四）对提意见的村民打击报复或实施其他违纪违法行为的。
第十九条 对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人，村民可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定程序罢免。
村务公开监督小组成员或村民主理财小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤销其村务公开监督小组成员或村民主理财小组成员的资格。
第二十条 本办法由大理州民政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发阜新市参股企业国有产权代表管理暂行办法的通知
辽宁省阜新市人民政府办公室
关于印发阜新市参股企业国有产权代表管理暂行办法的通知
阜政办发[2007]49号
市政府有关部门：
为加强对阜新市国有参股企业国有产权代表的管理，规范其行为，维护国有资产出资人合法权益，保证国有资产安全与增值，现将《阜新市参股企业国有产权代表管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年五月二十三日
（发至有关企业）
阜新市参股企业国有产权代表
管理暂行办法
第一条 为加强对阜新市国有参股企业国有产权代表的管理，规范其行为，维护国有资产出资人合法权益，保证国有资产安全与增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《辽宁省国资委参股企业国有产权代表管理暂行办法》、《辽宁省国有企业监事会暂行办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法中的国有参股企业，是指阜新市政府作为出资人之一，其实际投资份额占被投资企业实收资本50%以下，不拥有实际控制力的股份制企业。阜新市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表阜新市政府履行出资人职责。
第三条 本办法中的国有产权代表，是指市国资委履行出资人职责，依法向国有参股企业派驻的董事、监事人员。
第四条 国有产权代表人数在同一参股企业中超过一人的，由市国资委指定其中一人为国有产权首席代表。国有产权首席代表，负责市国资委与国有产权代表之间的沟通和交流工作。
第五条 国有产权代表中董事应履行的职责和义务：
（一）严格履行董事义务，遵守任职公司章程，依法维护国有产权和任职公司的合法权益；
（二）认真贯彻执行国家有关法规和制度，依据市政府、市国资委的决定、指示和建议在任职公司董事会议上发表意见和主张，正确行使表决权；
（三）充分发挥国有产权代表的作用，加强对国有资产的监督和管理，实现国有资产保值增值；
（四）参与公司重大事项的审议和决策，了解和掌握任职公司经营管理状况和相关事项；
（五）自觉接受市国资委的监督和管理，积极参加市国资委组织的学习培训，不断提高履行职责的能力和水平；
（六）恪守诚信勤勉的职业道德，不得泄露公司商业机密；
（七）按月向市国资委报告工作, 年度终了一个月内提交年度述职报告；
（八）《公司法》和公司章程规定的其它职责。
第六条 按照有关法律法规和公司章程规定应提交公司董事会决策的重大事项，国有产权代表董事应提前将会议有关内容和拟表决意见上报市国资委。并按照市国资委的决定和意见，在公司董事会上行使表决权，于会议结束后二日内将表决结果以书面形式报告市国资委。报告中应写明董事会会议的主要情况及对决策事项的表决意见，并签署本人的姓名。
第七条 公司董事会研究的重大事项是指：
（一）公司的合并、分立，变更公司组织形式，公司的解散和清算；
（二）公司增加或者减少注册资本，发行公司债券；
（三）公司发展战略、投资规划、年度经营计划、财务预算和决算方案、年度利润分配方案或弥补亏损方案的审议批准；
（四）对外投资、合资合作，对外借贷、资产处置及对外担保；
（五）重大关联交易，资产评估，有限责任公司的股东向股东以外的人转让股权；
（六）其他重大事项。
第八条 国有产权代表中监事应履行的职责和义务
（一）检查了解公司决策、经营情况；检查公司财务、账簿和文件，要求董事及公司有关人员提供相关资料；
（二）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提请监事会提出罢免的建议；
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（四）向监事会提出召开临时会议或特别会议，在监事会会议上代表国资委充分发表意见，对表决事项行使表决权；
（五）自觉接受市国资委的监督和管理，积极参加市国资委组织的学习培训，不断提高履行职责的能力和水平；
（六）恪守诚信勤勉的职业道德，不得泄露公司商业机密；
（七）按月向市国资委报告工作, 年度终了一个月内提交年度述职报告；
（八）《公司法》和公司章程规定的其它职责。
第九条 按照有关法律法规和《公司法》的要求，监事要开展监督检查，听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，核查企业的财务、资产状况。监事要按照请示汇报制度，每季度向阜新市国资委作出书面工作汇报。对在监督检查工作中遇到的重要问题，应及时向阜新市国资委请示和汇报。
第十条 国有产权代表的聘任与管理，按下列程序办理。
（一）国有产权代表由市国资委派驻。
（二）国有产权代表的产生、聘任或解聘，由市国资委党组会或主任办公会议决定。
（三）对国有产权代表实行合同制管理。由市国资委与其签订聘任合同。合同中应明确聘用期限、任期责任目标、双方的权利义务，以及考核、奖惩等事宜。每届任期三年，任期届满需要连任的，重新履行聘任手续，但在同一公司连续任职不得超过两届。
（四）对国有产权代表的考核采取年度考核、任期考核和日常考核相结合的办法。考核结果作为对其续聘、奖惩和更换的重要依据。
第十一条 有下列情形之一的国有产权代表，按照有关程序予以免职或解聘：
（一）未按市国资委意见在董事会、监事会上行使表决权的；
（二）未按规定向市国资委报告情况，经警告无效或报告不实的；
（三）考核不能胜任现职工作的；
（四）未经批准不出席董事、监事会议的；
（五）因工作需要或其它各种原因不宜继续任职的；
（六）《公司法》、公司章程和其它法律、法规、规章规定的其他原因。
第十二条 国有产权代表的管理暂由阜新市政兴国有资产经营公司代为管理。
第十三条 专职国有产权代表的薪酬按任职公司的标准和考核结果，由阜新市政兴国有资产经营公司支付。兼职国有产权代表不发薪酬，按有关规定可适当给予补助。
第十四条 国有产权代表任期届满前可以辞职。辞职需要以书面形式提前两个月报市国资委批准。批准前，国有产权代表应尽诚信义务并待批准后办理有关手续方可离职。对无故辞职、离职给国有产权和企业造成损害的，负赔偿责任和法律责任。
第十五条 国有参股企业分派股利（红利）由阜新市政兴国有资产经营公司收缴，收缴后全额上缴市财政局，该公司必要的工作成本支出由市财政局在上缴的分派股利（红利）中核拨。
第十六条 本办法由市国资委负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。
