东莞市拥军优属实施办法
广东省东莞市人民政府
第 115 号
《东莞市拥军优属实施办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○九年十二月三十日
东莞市拥军优属实施办法
第一条 为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，支持国防和军队建设、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会，根据有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当加强拥军优属工作的组织领导，建立和健全拥军优属工作规划和目标管理责任制度，并作为任期目标管理和政绩考核的内容，及时解决拥军优属工作的重点难点问题，扎实做好拥军优属工作。
第四条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应密切配合，把爱国拥军宣传纳入爱国主义教育和全民国防教育体系，充分利用电视、广播、信息网络等宣传媒介，采取多种形式开展宣传教育，加强宣传报道拥军优属先进典型事迹，培育拥军优属良好氛围和社会新风尚。
第五条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当依照国家有关政策规定，切实保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；从技术、信息、物资、资金等方面支持驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设以及协助部队加快后勤社会化改革，改善驻军工作、生活和训练条件。对部队战备、训练、营建等所需用地，国土、城乡规划等有关部门应当按规定简化手续，及时办理审批。
第六条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当动员社会各界开展科技拥军、文化拥军和智力拥军等活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才；关心和支持军休所、军供站、光荣院建设，扶持优抚对象创业和就业。
第七条 保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。
在建设开发或施工过程中涉及军事设施时，应当事前与驻军协商解决。未经协商同意，不得以任何理由占用或者毁坏军事设施。
第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。不论以何种方式投资兴建和管理的公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。
第九条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门必须遵照执行国家、省和市的文件规定，认真做好军队转业干部、复员军士、转业军士、退役士兵、复员干部、军队离退休干部、军队无军籍退休职工、驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶的接收安置工作，不得制定违反上级规定的安置政策。
第十条 计划分配到市、镇（街道）党政机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受市、镇（街道）与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇（含津贴、补贴以及其他生活待遇）。
前款规定适用于2001年1月以后批准转业的军队干部，不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。
第十一条 担任团级行政职务、被中央军事委员会授予荣誉称号或者获一等功奖励、被大军区级单位授予荣誉称号的军队转业干部，免参加接收安置的统一考试，同等条件下优先安置。
第十二条 随军前为公务员和事业单位正式干部职工的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶，且随军后将户口迁入东莞的，本人可以选择安置就业或者货币安置。选择安置就业的，由市政府给予政策性安置，分配市属单位和镇（街道）安置就业的，原则上予以对口安排，暂未入编的，应当正常办理工作调动和享受接收单位同等条件在编人员的工资福利待遇，并按在编人员标准参加社会保险和享受住房补贴。分配镇（街道）接收安置在镇属企业工作的，应当给予享受事业在编人员的工资福利待遇，并按事业在编人员标准给予参加社会保险和享受住房补贴；选择货币安置的，本人应当按规定领取一次性安置补助金，市政府以后不再负责其就业安置。
已分配事业单位或财政全额供给单位就业的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶未入编的，在退休前由接收安置单位尽量安排入编，未能入编的，其退休待遇按接收单位同等条件在编人员的标准执行。
随军前为非公务员和非事业单位正式干部职工的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶，且随军后将户口迁入东莞的，由市政府给予货币安置，按规定发放一次性安置补助金，本人应当通过自谋职业解决就业。本人在按规定领取一次性安置补助金之前，每年由市政府按当年市居民最低生活保障线标准每月发给生活补助金，至本人配偶从部队转业地方为止。
第十三条 企事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、驻军随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。在下岗失业后，符合相关条件的，享受再就业优惠扶持政策。
在机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。如本人确实不适应现岗位的，应当通过培训再上岗或者安排其他合适的岗位。
第十四条 现役军人凭《军官证》、《警官证》、《士兵证》免费乘坐城巴、小巴、镇内公汽，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐城巴、小巴、镇内公汽和跨镇班车。
现役军人和残疾军人凭有效证件免费参观游览本市行政区域内的公园、旅游景点、博物馆、展览馆、名胜古迹以及爱国主义教育基地等。
第十五条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学，属小学的在驻军驻地和转业安置地就近入学，属初中的按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学或者转学的，教育行政部门在有条件的情况下给予照顾解决。军人子女及军队转业干部随迁子女入学，免交转学费、集资费和赞助费。
第十六条 符合本市安置政策的退役士兵自愿报名入读职业技术院校，免费接受培训。其中，免试入读本市中等职业技术学校；报名入读高等职业技术院校的，由民政、教育部门集中组织考前辅导，经全省统一考试后，按相关规定择优录取。户籍在东莞的烈士子女报考我市普通高中、中等职业技术学校，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低20分的优待；户籍在东莞的现役军人子女报考我市普通高中、中等职业技术学校的，团级或以上领导职务干部子女、被大军区级或以上单位授予荣誉称号或者获二等功以上奖励的军人子女，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低15分的优待；户籍在东莞的残疾军人、因公牺牲军人子女报考我市普通高中、中等职业技术学校，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低10分的优待。
第十七条 退役士兵原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退役后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可适当放宽，原学校应在他们退役后的下一学年准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者其他原因在原学校复学有困难的，可以由本人或者原学校申请市教育部门另行安排他们到相应的学校学习。
第十八条 各级政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平情况，把抚恤补助经费的支出列入每年度财政预算，建立抚恤补助标准自然增长机制，认真落实各项优抚政策。对符合政策享受定恤定补的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等重点优抚对象，应当给予定期抚恤或者定期定量补助，对补助后生活仍有困难的优抚对象，各级政府应视情况发给临时补助金，确保优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十九条 对义务兵家属，享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，享受定期定量补助的孤老复员军人，在乡一至四级残疾军人等重点优抚对象一律实行群众优待。优待标准应按《东莞市军人抚恤优待实施细则》执行。
第二十条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。领取定恤定补的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员和“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员）享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人按规定享受特约门诊待遇。
移交地方政府安置的军队离退休干部、退休军士、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
军队转业的副师级职务领导干部到地方后的医疗待遇，享受本市副厅级医疗待遇。
第二十一条 现役军人、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在本市有关医疗卫生单位就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，优先看病。医院应当在服务窗口设立明显的优先优惠标志。
本市行政区域内规模较大的车站、码头等公共性服务部门，应当按规定设立军人优先窗口。
第二十二条 各级政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调军队处理官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第二十三条 各级政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为“优秀士兵”的义务兵和军士，由应征入伍前户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）、基层群众性自治组织或者基层单位等组织人员到其家中报喜祝贺和慰问，并给予一定的物质奖励。奖励办法按照《东莞市征兵工作暂行规定》执行。
第二十四条 各级政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
第二十五条 各级政府应当为现役军人家属和烈士遗属（含因公牺牲军人遗属）分别张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
第二十六条 各级政府应当每年组织检查拥军优属有关政策规定的执行情况，定期走访慰问驻军部队和优抚对象，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。对在拥军优属工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。在提拔任用干部时，对获得省级单位以上表彰和奖励的拥军优属先进个人，在与其他人员同等条件下应当优先提拔任用。
第二十七条 军人抚恤优待所需经费由各级政府分级负担。军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第二十八条 任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属。
对拒绝接收、安置军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属的单位，由市政府予以批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，依法追究主管人员和其他责任人的责任。
第二十九条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2010年1月1日起施行。1998年8月4日东莞市人民政府发布的《东莞市拥军优属实施办法》同时废止。
新乡市小店工业区管理暂行办法
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市小店工业区管理暂行办法》的通知
新政〔2003〕1号 （二ＯＯ三年一月十五日）
各县(市)、区人民政府、市政府各部门:
《新乡市小店工业区管理暂行办法》,已经市政府第８５次常务会议研究,现印发给你们,望遵照执行。
新乡市小店工业区管理暂行办法
第一章 总则
第一条为加快新乡市小店工业区(以下简称工业区)的发展,尽快把工业区建成新乡市的工业卫星城,使其成为对外开放的窗口和招商引资的平台,依据国家有关政策法规,结合新乡市实际,制定本办法。
第二条工业区位于新乡市东部,以延津小店镇为主,跨东屯、榆林两乡(镇),规划面积约２０平方公里。根据产业和功能,工业区划分为化纤纺织工业园区、电子电器设备工业园区、汽车零部件工业园区、其他工业园区、物流配送园区和商贸行政服务生活园区。
第三条工业区要实行优惠的政策、高效的管理,有计划、有步骤地建成一个生态环境优美、基础设施完备、产业布局合理的现代化工业区。
第四条工业区要按照高标准规划、高水平设计、高起点建设、高效能管理的指导思想,坚持远期与近期规划、软环境与硬环境建设、经济效益与环境效益相结合的原则,做到远期合理、近期可行、逐步开发、滚动发展。
第五条工业区依法保护投资者在区内的资产、企业自主权和其他合法权益,为企业创造优良的投资环境。
第二章 管理机构的设置与职能
第六条新乡市政府设立新乡市小店工业区管理委员会(以下简称管委会),属市政府派出机构。
第七条管委会的职责是:
１.依据国家法律、法规和有关规定,制定工业区的具体管理办法,并负责组织实施。按照授权的权限负责工业区内项目审批、规划建设等方面工作。
２.编制工业区经济、社会发展计划和总体规划,报经市政府批准后组织实施。
３.负责对工业区内土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。
４.负责工业区内各项基础设施和公用设施的规划、开发、建设和管理。
５.负责工业区的财政税收、国有资产、计划生育、工商管理、环境保护和社会治安等工作,承担市委、市政府交办的其他事项。按照国家规定办理工业区内的涉外事务。
第八条工业区设立警务区办公室,负责工业区内的社会治安和综合治理工作,打击干扰、阻挠、破坏工业区正常建设秩序的各种行为,保证工业区开发建设顺利进行。第九条纪检、监察部门在工业区内设立经济环境监察办公室,负责区内经济环境的治理、监督工作,为企业的发展创造良好的外部环境。
第十条工业区设立工商、税务所,隶属延津县管理。所征缴的增值税和企业所得税上缴市本级财政,从企业投产之日起３-５年返还小店工业区管委会,用于弥补建设资金不足;其它小税种收入,留延津县本级财政。
第三章 开发建设
第十一条创造良好环境,制定优惠政策,拓宽筹资渠道,吸引民间资金投入工业区开发建设。
第十二条按照市场经济运行机制,坚持“谁投资、谁受益”的原则,面向社会招商,联合开发建设工业区的供水、排水、供电、供热、煤气、通讯、道路等基础设施。
第十三条工业区内其他收入全部留给工业区,由管委会统一管理,用于工业区建设,实现工业区滚动开发。
第十四条在工业区开发建设中,根据工作实际,需要修改规划的,须报请新乡市人民政府批准。
第四章 招商引资
第十五条工业区成立招商引资办公室,全面负责工业区的招商引资工作。办公室工作人员要面向社会公开招聘,择优录取。
第十六条按照简化程序,提高办事效率的原则,实行"一条龙服务,一站式管理,一个窗口对外"的工作方式,统一办理有关手续和证照。对入驻工业区的企业可实行先开工、后审批、再办手续,或边开工边办手续,必须在开工前办理的,限期办理。对需办理的有关手续做到随到随办、特事特办。
第十七条工业区管委会要创新招商引资方式,加大招商引资力度,有计划、有目的的组织好对外招商活动,每年要保证有一批新项目进入工业区。
第五章 企业管理
第十八条工业区内的企业要加强内部管理,规范经营行为,做到守法经营,自觉接受工业区管委会和有关部门依法实施的监督、管理。
第十九条工业区内的开发建设项目,必须按协议规定期限投入资金或动工兴建。对未按规定期限动工兴建又未申请延期的,依法收回其土地使用权;对造成土地闲置荒芜的,由工业区管委会依法征收土地闲置荒芜费。
第二十条工业区内的建设项目必须执行环境保护规定,污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的标准。
第六章 优惠政策
第二十一条工业区内的企业,除享受国家、省相关优惠政策外,还享受《新乡市鼓励投资的优惠办法》和《新乡市小店工业区优惠政策暂行办法》规定的优惠政策。
第七章 附则
第二十二条本办法由新乡市小店工业区领导小组办公室负责解释。
第二十三条本办法自２００３年２月１日起施行。
