关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知
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关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总管一字〔2005〕8号
关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知
根据26个省（自治区、直辖市）报送的2004年尾矿库情况初步调查资料，全国共有尾矿库2762座，其中中央管理相关企业所属的尾矿库70座。全国尾矿库中,二等库18座，占总数的0.7%；三等库211座，占总数的7.6%；四等库550座，占总数的19.9%；五等库1626座，占总数的58.9%；其他357座库由于材料报送不全，不能确定其等别。全国尾矿库安全管理存在以下主要问题：一是经过设计单位设计的尾矿库只有1250座，仅占总数的45.3%，其他尾矿库均没有经过具备资质的设计单位进行设计；且绝大部分尾矿库没有经过相关部门的设计审查。二是绝大多数尾矿库没有开展安全评价，进行过安全评价的只有206座，仅占总数的7.5%。三是危库、险库和病库的数量还相当大。在已确定了安全度的1035座尾矿库中，有危库、险库、病库392座，占已确定安全度的尾矿库数量的37.8%。
当然，由于各地特别是市（地）、县（区）级安全监管机构尚不健全和个别省（区、市）上报的资料不规范、不完整，目前统计的尾矿库基本情况与现实情况还存在较大差异。
为进一步做好尾矿库安全生产监管工作，结合安全生产许可证的颁发工作，现提出加强尾矿库安全生产监管工作的目标和要求，请各地安全生产监管部门和有关企业结合实际，认真抓好落实。
一、工作目标
通过加强尾矿库安全生产监管工作，完善尾矿库安全生产法律、法规、规章和标准；健全尾矿库安全生产监管机制；为非煤矿山企业尾矿库安全生产许可证的发放工作创造条件；坚决杜绝尾矿库重、特大事故的发生；提高尾矿库总体安全生产水平。
二、工作重点
（一）继续开展尾矿库基本情况的调查工作。进一步摸清全国尾矿库的实际情况，为加强尾矿库的安全监管工作打好基础。
（二）全面开展尾矿库安全评价工作。根据《尾矿库安全管理规定》（原国家经贸委令第20号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法》的要求，尾矿库必须由具备资质的中介技术服务机构进行安全评价，并依此申领安全生产许可证。
（三）认真开展尾矿库建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作。
（四）开展对危库、险库、病库等存在重大不安全隐患的尾矿库的集中治理工作。
（五）严格尾矿库安全生产许可证的颁发工作。
（六）加快推进尾矿库应急救援工作机制的建立，制定和完善尾矿库应急救援预案。
三、工作要求
（一）深入开展尾矿库情况调查，完善尾矿库基本状况数据库。
1.各地安全生产监管部门要继续大力组织开展尾矿库基本情况调查，掌握尾矿库的基本情况，并实行动态信息跟踪管理。要按照国家安全生产监督管理部门下发的《非煤矿山安全生产
基本情况统计分析》软件的要求，及时报送有关尾矿库信息。
2.规范和完善资料的内容。各地安全生产监管部门要按照《尾矿库安全管理规定》等有关法律、法规、规章的要求，填写各项指标，不得漏项，特别是设计库容、设计坝高、尾矿库等别、安全度分类等内容必须认真填写。
3.加强对尾矿库下游居民区等周边环境以及影响尾矿库安全相关情况的了解，并按要求报送相关情况。
（二）全面开展尾矿库安全评价工作，为安全生产许可证申领工作创造条件。各级安全生产监管部门要督促金属非金属矿山企业开展尾矿库安全评价工作，以确定尾矿库安全度。并对规模较大、同时危险性也较大的二、三等尾矿库安全评价工作进行重点督查。
（三）积极开展尾矿库建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作。尾矿库是矿山企业的重要生产设施，其稳定性受诸多自然因素影响，应从设计、施工和验收等关键环节上把好质量关。
1.尾矿库必须由具备相应资质的单位进行设计，并需由安全生产监管部门进行设计审查和批复。
2.尾矿库安全设施必须由具备相应资质的施工单位施工，竣工后，需由安全生产监管部门进行验收。
3.尾矿库闭库设计审查和竣工验收工作，要遵从《尾矿库闭库安全监督管理规定》要求。
4.对未进行设计审查和竣工验收的尾矿库，要针对其现状及安全评价结果，加强监控和整改。
（四）开展尾矿库隐患督查治理工作，遏制重、特大事故发生。针对当前尾矿库安全状况，2005年开展一次尾矿库隐患集中督查，根据评价结果，重点对危库、险库、病库的隐患进行督查治理。
（五）积极推进尾矿库安全质量标准化活动。各级安全生产监管部门要积极开展尾矿库安全质量标准化活动，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全质量责任制，规范各项生产活动和行为，从基础抓起，全面提高非煤矿山尾矿库安全生产管理水平。
（六）根据《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证条例实施办法》等有关法规规章的要求，严格进行尾矿库安全生产条件的审核工作，对既无设计又未进行安全评价的尾矿库，坚决不予颁证。
（七）切实负起责任，把对尾矿库的管理纳入制度化的轨道。严格执行有关尾矿库安全管理的法规和规定，督促企业完善各项规章制度，定期检查，加大投入，对发现的不安全隐患要责令其及时整改，确保尾矿库的安全运行。
（八）加大宣传教育、培训力度。各地要加强对尾矿库周边群众的宣传教育工作，引导群众充分认识尾矿库作为重大危险源的危害性，理解和支持企业采取的各项安全防范措施。金属非金属矿山企业要加强对尾矿库安全管理人员的培训，特种作业人员必须做到持证上岗。
二○○五年三月二十五日
河源市政府门户网站管理办法
广东省河源市人民政府
河府办 [2004]119号
印发河源市政府门户网站管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市政府门户网站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月一日
河源市政府门户网站管理办法
第一条 为规范管理河源市政府门户网站，保证河源市政府门户网站的正常运行和信息的及时更新，根据《互联网信息服务管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 全市各级国家机关（包括具有行政管理职能的事业单位。以下简称国家机关）在国际互联网上建立网站或挂接主页，均适用本办法。
第三条 河源市信息化工作领导小组是河源市政府门户网站的领导机构，负责领导、组织、协调河源市政府门户网站的各项工作。
河源市信息产业局是负责本市信息化工作的市政府工作部门，对河源市政府门户网站各站点建设、运作情况进行监管。
河源市信息中心是河源市政府门户网站主站点的运行、维护单位，为主站点提供网络环境和全面技术支持。
第四条 河源市政府门户网站是河源市国家机关在国际互联网上统一建立的网站群，采取统一规划、分级管理的模式进行管理，主站点由市信息产业局负责建设和管理，各单位在国际互联网上所设立的分站点，由各单位负责建设和管理。
第五条 河源市政府门户网站定位为“窗口、纽带、阵地、载体”，主要任务是宣传党和政府的路线、方针、政策，展示河源形象，提高政府服务群众和管理社会的能力，推动电子政务工作的开展。
第六条 凡本市国家机关需要在国际互联网上建立网站或挂接主页，必须确定一名分管领导为本分站点的第一责任人，明确相应管理机构负责日常工作，指定一名信息员与市信息产业局联系，并将分站点第一责任人、管理机构、信息员、网站IP地址、网站域名以书面形式报市信息产业局备案，如发生变更时，应在变更后一个月内报市信息产业局备案。
第七条 从事河源市政府门户网站各站点管理、维护的工作人员必须具有一定的专业技术能力，并接受市信息中心组织的技术培训。
第八条 非国家机关的单位和个人，不得以国家机关名义建立网站。各单位根据需要，需委托其他单位和个人制作主页并发布的，双方需签订正式委托书或其他合约，明确责任。
第九条 河源市政府门户网站各站点网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格。
第十条 河源市政府门户网站各站点网页内容是反映河源政治、经济、文化、历史、社会发展、自然风貌及有关机构设置、职责分工、办事程序、办事条件、办事依据等一切可以公开的信息资源。以政务信息为主，信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公。各站点发布、转载新闻信息应当依据国家的有关规定执行。
第十一条 河源市政府门户网站各站点网页不得含有法律、法规、规章禁止的内容。
第十二条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，河源市政府门户网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）河源市政府门户网站主站点域名为www.heyuan.gov.cn。
（二）市直属各机关分站点的域名为xxx.heyuan.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合。
（三）其他分站点域名管理参照上述两点规范。
第十三条 各单位对其河源市政府门户网站分站点的运行维护应当遵循如下规定：
（一）各单位依靠自身的力量或委托其他单位和个人制作主页，上传或报送磁盘至市信息中心，由市信息中心在国际互联网服务器上开辟存贮空间，统一在国际互联网上发布。
（二）各单位主页存贮在河源市信息中心服务器上，可以不单独申请域名，也可以独立申请域名。
（三）有条件的单位可以单独设立服务器，申请域名，独立发布。
（四）各单位可以根据本单位实际情况，在电信部门或其他部门采用虚拟服务器、主机托管等方式建立网站。
第十四条 无论各单位采用何种方式建立网站，对其发布的信息拥有版权和编辑权，同时应对信息的真实性和合法性负责。
第十五条 由市信息产业局会同有关部门，编制河源市政府门户网站主站点发布的信息资源栏目。各单位有义务和责任按照栏目要求，向主站点报送各类应向社会公开的信息。
第十六条 各单位要根据本单位情况制定完善的信息发布登记制度，严格履行信息收集、处理、审核、存贮、备份、上传等工作流程，并指定专人负责信息的报送及更新维护工作。对于上报主站点的信息，按照提供单位为第一责任人的原则，确保信息的权威性、严肃性和准确性。
第十七条 各单位办公室负责监督和检查本单位网站运作情况，要保证网站信息的及时更新和正常链接。
第十八条 市信息产业局组织力量，定期和不定期对河源市政府门户网站各站点进行检查考核，并将结果通过河源市政府门户网站等媒体予以公布。
第十九条 河源市政府门户网站各站点违反本办法的，市信息产业局将予以通报批评并责令改正。
第二十条 本办法自 2005 年 1 月 1 日起实施。
中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于中国派遣医疗队赴佛得角工作的议定书（1988年）
中国政府 佛得角共和国政府
中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于中国派遣医疗队赴佛得角工作的议定书
（签订日期１９８８年２月２９日 生效日期１９８８年２月２９日）
中华人民共和国政府（以下简称中方）和佛得角共和国政府（以下简称佛方）为发展两国卫生事业和友好合作关系，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 根据佛方的要求，中方同意派遣由（妇产科医生二名、外科医生一名、以及译员、厨师等）五人组成的中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）赴佛得角工作。中华人民共和国医疗队自抵达佛得角之日起计算，工作期限为两年。
第二条 中国医疗队的任务是与佛得角共和国医务人员密切合作，共同开展医疗工作（不包括法医工作），并通过医疗实践，交流经验。
第三条 中国医疗队工作地点是阿戈斯蒂尼奥·内图博士医院。
第四条 中国医疗队工作所需的药品、医疗器械、医用敷料和化学试剂由佛方提供。中方根据中国医生的使用习惯提供适量药品、器械，并负责运至普拉亚港口，这些药品、器械由中国医疗队保管使用。
第五条 中方提供给中国医疗队使用的药品、器械和生活用品运至普拉亚港后，由佛方负责办理免税、报关、提取手续，并从港口运至中国医疗队所在地点，所需费用由佛方负担。
第六条 中国医疗队人员由中国赴佛得角的往返国际旅费、办公费、工资和生活用车等费用由中方负担，其中工资分三级：
医疗队长、主任医师、副主任医师为一级，每人每月２２７００埃斯库多；
主治医师、医师、翻译为二级，每人每月２１６００埃斯库多；
厨师为三级，每人每月９６００埃斯库多。
中国医疗队在佛工作期间的住房（包括水、电、卫生设施、家具、炊具、卧具、空调和冰箱）和工作用交通工具由佛方免费提供。
第七条 中国医疗队人员的国际旅费、工资、办公费以及向其提供的药品、器械等所需费用将由中方以赠款的方式支付，并由中国驻佛得角大使馆和佛得角卫生、劳动和社会事务部办理换文确认手续。
第八条 中国医疗队人员在佛得角工作期间，佛方应根据中国医疗队工作的需要，在医务人员的配备、医疗设备、药品、工作和生活条件等方面提供必要的条件，并免除对他们的任何直接捐税，以保证医疗队工作的顺利进行。
第九条 中国医疗队人员在佛工作期间，如发生死亡或伤残，佛方应办理一切善后事宜，负担由此发生的一切费用，并按佛方有关规定提供死者家属抚恤金和伤残人员津贴。
第十条 中国医疗队人员应尊重佛方的法律和当地人民的风俗习惯。
第十一条 中国医疗队人员享有中国政府和佛得角政府规定的节、假日。他们工作期满十一个月享有一个月的带工资休假，如不能在当年休假，可保留在下年度回国一并补休。
第十二条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方友好协商解决。
第十三条 本议定书自签字之日起生效。有效期至中国医疗队工作两年期满止。期满后，中国医疗队按期回国。如佛方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九八八年二月二十九日在普拉亚签订，共两份，每份都用中文和葡文写成，双方各执一份，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 佛得角共和国政府
代 表 代 表
梁涛生 若泽·布里托
（签字） （签字）
