关于印发《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 12:27:04 浏览:8121
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关于印发《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知
公安部 教育部 民政部
关于印发《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知
公通字[2005]78号
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、教育厅（教委）、民政厅（局），新疆生产建设兵团公安局、教育局、民政局：
现将《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
公安部（印） 教育部（印） 民政部（印）
二〇〇五年十月二十六日
人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法
为体现国家和社会对人民警察优抚对象的关怀，保障优抚对象的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和《军人抚恤优待条例》，制定本办法。
一、本办法的优待对象包括：残疾人民警察、烈士子女、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女。
二、烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助；报考普通高中、中等职业学校、技术学校时降20分录取；报考普通或成人高等学校的，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，降分幅度不得超过20分。
三、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考普通高中、中等职业学校、技术学校的，招生时降10分录取。残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾人民警察在校学习期间免交学杂费。
四、凡是国家实施“西部开发助学工程”地区的优抚对象及其子女，在符合资助标准的前提下优先享受“西部开发助学工程”的相关政策优待。
五、各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助，同时学校应优先为他们提供勤工助学岗位。
六、本办法适用于公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察，铁道、交通、民航、林业系统人民警察和海关缉私警察优抚对象及其子女教育优待。
七、各地可依据此文件精神制定本地区的优待办法。
八、本办法由公安部、教育部、民政部负责解释。
对未成年人的精神损害赔偿应有所区别
曾广荣
最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条规定：“因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损失的，一般不予支持。人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。”对该条的理解，一般认为只有精神损害的后果达到严重程度，才能适用精神损害赔偿予以救济。对于何为严重后果？也一般认为：1、凡造成受害人死亡的，就属造成严重后果的情形；2、凡造成受害人残疾的，无论伤残等级如何，也属造成严重后果的情形，且伤残等级越高，精神损害越重。
因而在审判实践中，有一种观点认为：受害人残疾的，其遭受的精神损害必然比其他没有残疾的受害人遭受的精神损害严重，对受害人伤势不构成伤残的，其精神损害赔偿不予支持。笔者不能赞同这一观点，现以在工作中遇到的一则真实案例为证。
2004年3月，小阳（时年8岁）随外祖父母外出，途中所乘坐的出租车与另一小汽车相撞，造成小阳和其外祖父母、两车司机受伤的交通事故。小阳被送入医院住院治疗一个多月，后又为拆除内固定住院近半个月（其伤势经鉴定不构成伤残）。在事故发生后的很长一段时间里，小阳对乘车有一种恐惧心理，晚上经常被噩梦惊醒。因受伤住院治疗，小阳被迫休学半年。后小阳诉至法院，其中一项诉讼请求就是精神损害赔偿。
若依上述观点，小阳的伤势不构成伤残，其要求精神损害赔偿的诉讼请求则得不到支持。这与本案查明的事实不符，也违背了我国设立精神损害赔偿制度的立法目的。精神损害制度的一项重要功能是抚慰功能，是通过对精神损害的物质赔偿，在一定程度上抚慰受害人或者死者近亲属的精神痛苦，使其痛苦得到一定程度的缓解。因此，对于受害人没有死亡，其伤势也不构成伤残的情形，是否要进行精神损害赔偿，要根据案件的具体情况具体分析。具体情况可结合受害人受到什么样的伤害、是否住院、住院时间长短、是否影响受害人的饮食起居、病历记录来综合判断。对受害人是未成年人的，还应再结合侵权行为对未成年人的生活品质、日常乐趣、未来发展的影响，未成年人因受伤害而导致时间的损失、学业的荒废、性格的改变来综合评定。
那么，未成年人的精神损害赔偿需要赔偿多少适宜呢？精神损害赔偿的具体数额是法官的自由裁量权范畴。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定了6个参考因素：1、侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；2、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；3、侵权行为所造成的后果；4、侵权人的获利情况；5、侵权人承担责任的经济能力；6、受诉法院所在地平均生活水平。对未成年人的精神损害赔偿，可在成年人精神损害赔偿幅度的基础上，按前面所述增加一些对受害者切实伤痛后果的考量，如未成年人生活品质、学习、未来发展的影响等，适当予以增加。正如《民法（草案）》（2002年12月22日九届全国人大常委会第三十一次会议讨论稿）第220条所规定的，“对未成年人的健康造成损害的，应当考虑伤残程度、受害人的发展潜力、对受害人身心的影响等因素，参照一般赔偿标准适当增加赔偿费用。”
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）
财政部关于增发国债预算管理问题的通知
财政部
财政部关于增发国债预算管理问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了扩大有效内需，确保今年经济增长达到既定的目标，促进国民经济稳定增长，国务院决定今年增发一定数量的国债，并将其中一部分转贷给地方政府使用。现将有关本次发债及转贷国债预算管理问题规定如下：
一、关于预算科目设置
在《1998年政府预算收支科目》“一般预算支出科目”第61类增设6115款“增发国债支出”。本款下设611501“增发国债安排的支出”一个项级科目，用于反映用本次增发国债资金安排的支出。
二、关于资金管理
有转贷债务业务的地方财政部门应在国有商业银行（指工、农、中、建行）及分支机构设立专户，凡本次增发国债资金的转贷，一律通过专户办理，专户国债资金的利息收入作为各级财政部门还本付息的资金来源。
三、关于总预算会计核算及预算科目使用
（一）中央财政取得发债收入时，借记“国库存款”；贷记“借入款－－其他借款收入（科目编码900302）”。
（二）1998年中央转贷地方政府的债务（指不列入当年预算部分），中央财政总预算会计按转出数借记“与下级往来”；贷记“国库存款”。
地方财政收到中央财政转贷的债务时，按收到数借记“其他财政存款”；贷记“与上级往来”。
地方财政1998年用转贷的债务收入安排支出时，借记“暂付款”；贷记“其他财政存款”。将转贷中央债务收入再转贷给下级财政时，通过上下级往来核算。
（三）1998年中央补助地方的部分（指列入当年预算部分），由中央总预算会计通过“补助支出”总账科目核算，即拨付补助资金时，借记“补助支出－－其他补助支出（科目编码660109）”；贷记“国库存款”。
1998年地方财政收到中央财政拨付的补助收入时，借记“其他财政存款”；贷记“补助收入－－其他一般预算补助收入（科目编码720109）”。
地方财政用上述补助安排支出时，借记“一般预算支出－－增发国债支出－－增发国债安排的支出（科目编码611501）”，贷记“其他财政存款”。
（四）1998年中央直接安排的支出，属于列入1998年预算支出的部分，借记“一般预算支出－－增发国债支出－－增发国债安排的支出（科目编码611501）”；贷记“国库存款”。不属于列入1998年预算支出的部分，借记“暂付款”；贷记“国库存款”。
有关转贷资金还本付息的账务处理我部将另行下文。
1998年9月15日
