石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市重点项目建设考核办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2008〕116号
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市重点项目建设考核办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市重点项目建设的考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十九日
石家庄市重点项目建设考核办法
为充分调动全市上下加快重点项目建设的积极性，推进全市投资和重点项目建设，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为统领，着眼于我市经济又好又快发展，充分调动各县（市）、区和市政府有关部门和项目单位抢抓机遇、集中精力狠抓项目建设的积极性，着力促进加工制造类、农业产业化、现代服务业和高新技术产业等重点项目建设，增强经济社会发展后劲。
二、考核原则
（一）公开、公正、公平、实事求是。
（二）区别对待，分类评价。综合考虑各单位基础条件、项目质量、项目来源等因素。
（三）平时工作与年终考核相结合。平时工作为主，平时掌握日常情况，年终集中考核评价。
三、考核范围
各县（市）、区委和人民政府，石家庄高新技术产业开发区管委会，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门；省重点产业支撑项目，省、市重点项目业主单位（市属以下）；管理和服务于省重点产业支撑项目的省、市重点项目工作人员。
四、考核标准
（一）先进单位考核
考核采用积分制，基础分为200分（其中：完成城镇固定资产投资计划占80分，完成年度重点项目建设计划占120分）。在此基础上，根据完成情况增减分数。
1市属及以下单位的省重点产业支撑项目、省重点项目（包括前期项目和在建项目），每个单体项目加10分；完成年度计划再加10分；未完成年度计划的，每个项目减15分。市属及以下单位的市重点建设项目（包括前期项目和在建项目），每个单体项目加5分；完成年度计划再加5分；未完成年度计划的，每个项目减8分。
2当年新开工的重点项目，按投资总额，分段记分。总投资1亿元至5亿元市属及以下单位的项目加5分；总投资5亿元以上10亿元以下市属及以下单位的项目加10分；总投资10亿元以上20亿元以下市属及以下单位的项目加20分；总投资20亿元以上50亿元以下市属及以下单位的项目加40分；总投资50亿元以上的项目加60分。
3每开工建设一项农业产业化、加工制造业、商贸服务业单体投资1亿元以上市属及以下单位的重点项目加1分。项目总投资额以1亿元为基数，每超过5000万元分别再加1分。
4省属及以上单位的省重点产业支撑项目、省市重点项目，每个项目加2分，完成年度计划再加2分。未完成年度计划的，每个项目减2分。当年新开工1项单体投资5亿元以上的省及以上单位的项目再加2分。
5市属及以下单位的重点项目，当年实际完成投资额达到5000万元加1分，实际完成投资额每增加5000万元分别再加1分。省属及以上单位的项目按上述标准减半加分。
6每竣工投用一项省重点产业支撑项目、省重点项目加5分；每竣工投用一项市重点项目加2分。
各县（市）、区和各管委会自己引进的项目，视同市属及以下单位项目。项目总投资额以政府投资主管部门审批、核准、备案的投资额为依据。实际完成投资额以统计报表为依据。
（二）项目单位考核
1种植业、养殖业项目单体总投资8000万元以上的；
2农副产品深加工项目总投资1亿元以上的；
3省级以上认定的高新技术产业化项目总投资1亿元以上的；
4一般加工制造类项目总投资5亿元以上的；
5基础设施、基础产业类项目总投资10亿元以上的；
6服务业项目总投资2亿元以上的。
对以上项目的年度计划完成情况考核，项目总投资额以政府投资主管部门审批、核准、备案的投资额为依据，项目实际完成投资额以统计报表为依据。政府投资的项目不在奖励范围内。
（三）先进个人考核
在省重点产业支撑项目和省、市重点项目建设管理和服务工作中有突出贡献的个人。
五、考核程序
各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会或项目单位，每月和年终分别填写“重点项目完成情况进度表”，并于每月6日前将上月、次年1月6日前将上年的完成情况，报市重点办。市重点办会同市考核办组织专门小组对完成情况进行抽查核实，然后计算并汇总各单位最终得分。
先进单位考核程序：依照上述标准评分汇总后，按照市内五区和高新区、辛集市、四个组团县（市）以及其它县（市）、区，五大基地管委会和南部工业区管委会，共四个层次分组，按总积分排名。
项目单位考核程序：项目竣工投用后，在符合奖励范围和标准的项目中，按一定比例择优给予业主单位一次性奖励。
先进个人考核程序：由各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门推荐，市重点建设领导小组审定，报市政府决定，颁发荣誉证书和奖金。
六、奖惩办法
以平时工作情况为主，根据日常项目调度、工作成效、指标完成等情况，参照年终集中评价，形成综合考核结果。由市重点建设领导小组办公室会同市考核办根据综合考核结果，结合与上年度考核位次进位等情况，分组评价，提出奖励方案，经市发展和改革委员会审查后，报市重点建设领导小组研究批准。
（一）建立重点项目建设奖励专项资金。每年由市级财政安排专项资金，专门用于奖励石家庄市重点项目建设先进单位和先进个人。
（二）对先进单位的奖励。各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门，以积分排名，参考当年全市固定资产投资和重点项目建设工作总体情况，综合考虑各地各部门实际情况，确定奖励数额和奖金数量。所有先进单位获得的奖金中，各县（市）、区政府和各基地管委会、南部工业区管委会、市政府有关部门以及所属的重点项目主管部门（处室），各获奖金额的50%。奖金分配时，县（市）、区政府和市政府有关部门及其所属的重点项目主管部门正职分别获其奖金额的40%，其余由正职安排奖励相关人员。
（三）对先进个人的奖励。应从直接从事重点项目建设、管理和服务的人员中推荐，经市重点建设领导小组确定，每人发放一定数额的奖金。
（四）对总投资50亿元及以上的现代服务业、加工制造业、高新技术产业等项目，所用土地由市政府负责解决，并奖励引进人员1000万元人民币；对大型总部经济且现金流发生在我市的，奖励引进人员100万元人民币。
（五）对每组积分最后一名的县（市）、区委和人民政府，各基地管委会、南部工业区管委会，实行诫勉告诫。当年考核最后一名的，对主要领导和主管领导黄牌警告；第二年考核仍为最后一名的，主要领导和主管领导停止工作。
（六）本办法由市重点办负责解释，自发布之日起实施。
国务院办公厅转发国家教委等部门关于创造良好社会教育环境保护中小学生健康成长若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家教委等部门关于创造良好社会教育环境保护中小学生健康成长若干意见的通知
国务院办公厅
国家教委、广播影视部、文化部、国家体委、新闻出版署、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协《关于创造良好社会教育环境保护中小学生健康成长的若干意见》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
关于创造良好社会教育环境保护中小学生健康成长的若干意见
国务院：
《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》指出，“关心和保护中小学生健康成长，不仅是教育部门和学校的职责，而且是全社会的责任和义务。要把社会教育、家庭教育同学校教育密切结合起来，形成全社会关心中小学生健康成长的舆论和风气。”为落实《通知》精神，创
造良好的社会教育环境，保护中小学生健康成长，特提出以下意见：
一、各级教育、文化、科研、新闻出版、体育、广播影视等部门，群众团体和学校，要不断提高认识，从培养接班人的高度，明确自己的责任和义务，关心和保护青少年健康成长。要在当地人民政府的领导下，端正业务指导思想，把为中小学生创造良好的社会教育环境，提到重要议事
日程，因地制宜，制订长远规划和切实可行的措施，并逐步形成制度，加强监督检查，总结推广先进经验。要造成强大的社会舆论，使社会各方面从不同角度为中小学生健康成长创造条件。
二、国家各有关部门和群众团体要千方百计地为中小学生组织各种健康有益的活动。要创造和利用一切条件，尤其是利用历史文物和革命文物等，对中小学生加强中国近代、现代史教育、国情教育、爱国主义教育、社会主义教育和革命传统教育。博物馆、展览馆、科技馆、纪念馆等要
定期免费或低费接待中小学生集体参观。有关部门要定期举办有中小学生参加的艺术节、电影节及歌舞、戏剧、音乐、美术、书法等项活动。要经常组织专业演出团体为中小学生举办专场演出。要积极开展青少年科技活动，举办科普讲座、科技月（周）、科技夏令营、科技影视放映活动。
全国定期举办青少年创造发明和科学论文评比。要在中小学广泛开展各种生动活泼、形式多样的体育活动，组织参观体育比赛，举办体育夏令营等。公共图书馆、科技馆、美术馆、文化馆、体育场（馆），每年要面向中小学生安排内容丰富、健康向上的开放项目，并给予优惠服务。各单位
每年至少要面向中小学生免费开放1至2次。
三、新闻出版、广播影视、文化、教育、科技等一切从事精神产品生产的部门，要努力为广大中小学生提供更多更好的精神食粮。为鼓励更多的作家、艺术家、科学家、教师为中小学生创作教育性强、格调高尚的优秀作品，由新闻出版署、国家教委、文化部等单位主办，全国每三年评
选一次优秀少儿读物，由中国儿童少年基金会设立的中国儿童少年读物奖励基金会对获奖者予以奖励；全国每两年评选一次优秀少儿影片，由国家教委、广播影视部、文化部等单位主办，委托中国儿童少年电影学会组织“童牛奖”评选活动，对优秀影片及其创作、生产人员等给予奖励；国
家教委、共青团中央、文化部和新闻出版署每年“六一”前向全国少年儿童推荐“红领巾读书读报奖章活动”阅读书目，每五年表彰一次“红领巾读书读报活动”先进个人和先进集体，以后还将组织优秀少年儿童广播节目、电视片和优秀少年儿童歌曲等项评选活动。有条件的地方和单位，
要逐步组织一支以退（离）休文艺、教育工作者和老干部为骨干的兼职评论队伍，定期对各种精神产品进行评议，做好舆论导向工作。各省、自治区、直辖市每年要重点扶植1至2部少年儿童影视作品的创作和生产。
四、要继续认真整顿文化市场，严禁编写、制作、出版、发行、销售、播发、租借对青少年有害的书刊、图片和音像制品。凡属已定性应取缔的，有宣扬反动政治观点、凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等内容的图书报刊要坚决销毁，对虽不属于取缔范围，但是格调低下，对青少年健康
成长不利的图书报刊，要进行评论和批评，以抵制其消极影响。这类书刊不得向中小学传播。对少数经批准出版供研究使用但不适宜中小学生阅读的资料，应按照规定严格内部控制发行，任何单位和个人均不得将这类书刊销售、租借给中小学生阅读。文化、电影电视部门要对国产和进口的
影视片、录像带和激光视盘实行严格的审查。对有社会价值和艺术价值，但有夹杂色情内容和容易引起少年儿童恐怖感的和不良行为的作品，或表现现实社会畸形现象的作品，应定为“少儿不宜”，对这类片、带、盘，要严格限制观看范围，不允许向中小学生租售，不许组织中小学生专场
放映，不向未成年人（不满18周岁）出售门票，不允许进场观看；这类影片不缩制16和8．75毫米拷贝，这类录像节目，在社会上发行时，应标明“儿童不宜”，这类影视片也不提供给农村放映队和电视台播放。对有一定认识作用和艺术价值但不易为少年儿童理解，并可能对他们产
生不良影响的影视片，电视台应安排在22时以后播放。
五、文化和工商管理部门要加强对公共文化教育娱乐场所的管理，严禁对少年儿童有害的演出、展览和各种形式的赌博活动。营业性的电子游戏、台球等活动摊点的管理要定点定人，设点要尽量远离学校。营业性的舞厅、酒吧及其他中小学生不宜入内的场所，要禁止中小学生进入。各
种营业性的民间文艺团体举办的演出、展览，必须经过文化和工商管理部门审批。对在公共场所宣扬封建迷信的看相、测字、算命、销售迷信物品者的摊点，公安和工商管理部门应坚决取缔。
六、各地要重视青少年活动场所设施的建设。要从当地实际出发，依靠社会力量，把青少年活动设施的建设纳入城乡建设规划，努力使中等以上城市都建有一定规模和数量的少年宫（家、站）、少年儿童活动中心、少儿图书馆、少年科技中心（馆、站）、儿童公园和剧院等少年儿童校
外教育活动基地。各县、镇也应努力创造条件，建立少年儿童活动场所。任何单位不得侵占、挤占少年儿童活动场所。各地有关部门要加强对所属校外教育机构与活动场所的领导，不断端正业务指导思想，正确处理普及和提高的关系，组织各种活动时要注意把思想性、知识性、趣味性结合
起来，挖掘潜力，扩大容量，更好地为中小学生服务，对开展各项活动所需的经费、人力、物力应尽力给予保证。要定期评选先进校外教育机构，表彰优秀校外教育工作者。
七、重视家庭教育工作。帮助家长提高家庭教育水平，纠正错误的教育方法。有关部门要密切配合，建立家庭教育咨询机构，举办“家长学校”，积极组织广大教育工作者、专家、学者研究家庭教育理论和编写有关家庭教育的参考材料，举办各种家庭教育培训班和讲座、展览、咨询等
活动，总结交流办好家长学校的经验，表彰优秀家长。
八、各地要充分发挥各条战线先进单位、先进人物、退（离）休的老干部、老专家、老教育工作者、老工人的作用。除举办先进人物报告会、先进事迹展览会等活动外，还要有组织有计划地引导中小学校与当地先进单位、先进人物建立经常性的联系。先进单位和先进人物所在的单位要
热情接待中小学生参观访问，共同举办各种有教育意义的活动。中小学校应邀请当地先进人物到校讲故事、作报告，参加学校活动，并可聘请先进人物做中小学的校外辅导员或兼职教员。
九、要运用法律手段，有效地保护中小学生健康成长。各地要加紧制订保护青少年的法规。公安、司法和工商行政管理部门要和有关部门配合，搞好社会治安和文化市场的整顿工作，消除诱发青少年不良行为的因素。学校要对中小学生进行法制教育，做好违法青少年的帮教工作。
十、公安、司法部门要根据有关法规对滋扰学校，破坏学校正常教学秩序的违法犯罪分子，予以严厉打击。
创造良好的社会教育环境，保护中小学生健康成长，是一项长期的、具有战略意义的任务。各有关部门要在当地政府的领导下，根据本意见的精神，结合当地实际，创造性地开展工作。要注意不断总结经验，调整工作部署，扎扎实实、持续地将这项工作做好。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行。
1991年10月8日
