黄山市屯溪老街保护区保护管理办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市屯溪老街保护区保护管理办法
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 25 号
《黄山市屯溪老街保护区保护管理办法》已经2003年12月17日市人民政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年一月十六日
黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强屯溪老街历史文化保护区(以下简称老街保护区)的保护与管理，全面传承历史的真实信息，整体保存传统空间风貌，延续社区生活，繁荣商业经济，促进文化资源和城市建设的协调发展，根据有关法律、法规，结合老街保护区实际情况，制定本办法。
第二条 老街保护区的保护管理贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，遵循统一领导、地方行政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。
第三条 黄山市人民政府设立屯溪老街保护管理委员会(以下简称老街管委会)，统一领导和监督老街保护区的保护管理工作。组织研究和拟定老街保护管理措施；负责老街保护区规划的编制和重大建设项目的审议或审查。老街管委会下设办公室(以下简称老街办)，负责管委会的日常工作。
黄山市城市规划局负责老街保护区的规划管理。黄山市国土资源局负责老街保护区的土地管理。市其他相关行政主管部门应按相关法定程序将各自行政执法职能委托给屯溪区人民政府，并协助屯溪区人民政府抓好老街保护区日常保护管理，共同实施本办法。
黄山市人民政府授权屯溪区人民政府负责老街保护区日常保护管理工作；屯溪区人民政府设立老街保护管理处(以下简称管理处)和老街综合行政执法机构，具体实施老街保护区的日常保护管理工作以及对老街保护管理进行综合执法。
第四条 老街保护区的保护分核心保护区、建设控制区和环境协调区三个层次。其具体范围是：
(一)核心保护区——东至老街照壁，西至镇海桥西头，老街两侧传统店铺、民居等完整建筑群体或院落所构成的范围；
(二)建设控制区——东起康乐路、南至滨江中、西路、西到西镇街、北至华山和西杨梅山山脚；
(三)环境协调区——东起江心洲和新安北路、西至小龙山、北到华山和西杨梅山、南至稽灵山。
第五条 老街保护区内建筑等级分为五类。
(一)一类建筑：完好的历史建筑；
(二)二类建筑：较完好的历史建筑；
(三)三类建筑：一般的历史建筑；
(四)四类建筑：与历史风貌无冲突的一般建筑物；
(五)五类建筑：与历史风貌有冲突的一般建筑物。
一、二、三类建筑均属保护建筑；四、五类建筑为整修和整治建筑。老街保护区管理范围和保护建筑由老街管委会公布，明确标志，挂牌保护。
第六条 《屯溪老街保护、整治、更新规划》(以下简称老街保护规划)由黄山市人民政府组织编制，报安徽省人民政府规划行政主管部门批准后由屯溪区人民政府负责实施。
老街保护区的专项和详细规划由老街管委会组织编制，报黄山市人民政府批准后由屯溪区人民政府组织实施。
老街保护规划应纳入城市总体规划。
第七条 黄山市人民政府建立老街保护专项资金，通过经营文化资源等渠道，筹措用于老街保护区的危房改造、基础设施改造和各项管理。
第八条 屯溪区人民政府定期组织、督促有关部门对老街保护区内的安全防火、建筑结构安全、基础设施状况等进行检查，并出具书面检查报告，报老街管委会。
第九条 任何单位和个人，都有保护老街保护区和遵守本办法的义务；有权查询、知悉老街保护区的规划控制和保护要求；有权对破坏保护工作的行为进行检举和控告。
第十条 对在贯彻执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，由老街管委会给予表彰奖励；成绩特别突出的单位和个人，由黄山市人民政府给予表彰奖励。
第二章 保护规划要求
第十一条 老街保护区的保护规划应坚持保护、整治为主，适当更新的原则。对老街传统商业建筑、传统市镇风貌以及原有的山水环境加以保护，继承、维持传统的布局和格调。对老街保护区部分建筑质量、环境状况和基础设施不适应当前经济和社会文明进步的进行治理和调整。
第十二条 老街保护区保护的主要内容：
(一)传统商业建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空间特色；
(二)街、路、水协调的传统城市风貌；
(三)社会网络、徽州文化、民俗民风、百年老店、地方特产。
第十三条 核心保护区的规划保护要求：严格保护传统商业街区整体布局、建筑风貌、街巷空间、石板路面、传统商业和民俗文化，以及构成保护区传统风貌的各种组成要素。
第十四条 建筑控制区的规划控制要求：严格控制建设，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不协调建筑，改善生活条件和环境。
第十五条 环境协调区的规划协调要求：保护山水城市的原有风貌，限制高大建筑和巨大构筑物的新建；建筑高度、体量、色彩以及环境尺度、比例应与老街保护区传统风貌协调。
第十六条 老街保护区内各类建筑的保护规划要求：
(一)一类建筑：严格保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，不得拆改建，可按原样使用相同材料维护、修理，修旧如初；
(二)二类建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，按传统徽派建筑风格维护、修复，对已改动的建筑部分应按变动前的原样修复；
(三)三类建筑：修缮。按传统徽派建筑风格翻修，在保留原有格局的基础上，可以适当改善内部生活设施条件；
(四)四类建筑：保留。可按传统徽派建筑风格进行重建或改建；
(五)五类建筑：整治。可按徽派传统风貌要求进行重建或改造。
第十七条 一、二类保护建筑以及其他保护设施，由老街管委会建立登记档案，任何单位和个人不得擅自拆除、改建和移动，不得任意损坏和改变其原来形式、特征和使用功能。三、四、五类建筑和其他设施确需拆除的，应明确拆除的范围和界线，经老街管委会审查同意，领取老街管理处核发的拆除许可证后，方可拆除。
第十八条 老街管理处应将老街保护区的保护建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人，明确其应当承担的保护义务。
第十九条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物，其产权人或受益人、使用人有责任进行维护，保护建筑物、构筑物的原有风貌。老街管委会应当采取奖励措施，鼓励产权人按规划进行维护、修缮。
第二十条 对未能进行必要维护、修缮，或者利用后会造成原有风貌破坏的保护建筑，老街管委会有权按照市场价进行收购，或者责成房屋所有人收回使用权。
第二十一条 老街保护区范围内大气环境执行国家二级标准，水环境执行国家水Ⅲ类标准，环境噪声执行相应的功能区划环境噪声标准。
第三章 规划建设管理
第二十二条 老街保护区内各项建设必须符合老街保护规划要求，必须坚持维护历史遗存、完善原有功能、改善基础设施、提高环境质量的原则，按照规定程序办理有关手续，服从管理和监察。
第二十三条 在老街保护区范围内，禁止下列建设行为：
(一)对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的开发建设；
(二)损坏和拆毁保护建筑物、构筑物和其他设施，或以可能构成火灾等严重隐患等不当方式装饰和使用保护建筑物、构筑物及其他设施；
(三)修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和标牌广告等其他设施；
(四)建设污染环境的工业项目；老街保护区内新建产生烟尘、噪声、异味、废水等污染物、以及与老街整体环境不相协调的生产项目；
(五)其他构成破坏性影响的行为。
第二十四条 老街保护区内房屋转让，改变房屋使用性质的，须经老街管委会审查同意后，方可办理土地使用权和房屋所有权的过户手续。
第二十五条 老街保护区内建筑的维修、改造，其沿街(巷)建筑的立面、屋顶、马头墙、地面一律按徽派建筑的传统手法设计；沿老街建筑高度与街宽的比例为1∶1，层数为2层，原有3层建筑予以保留，第一层层高3．3米左右，第二层层高2．5米至2．8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延续性，不得随意开设门窗；建筑材料以砖木为主，需要用现代结构和保护技术加固的，必须符合传统的砖木结构做法并经规划行政主管部门批准；建筑改造保持传统开间、高度，确需调整须经规划行政主管部门审定批准。
第二十六条 老街保护区内的建筑装饰、装修必须保持徽派建筑的色彩，同时符合消防安全规范要求。沿街(巷)建筑表层的：门、窗为木制，油漆为赭色，玻璃为白色；屋面为小青瓦，墙体白粉马头墙；户栏和店堂招牌、字号应按传统做法用木质材料，临街广告、招牌的制作和悬挂须考虑与老街的传统风貌相协调；踏步和门槛为麻石；工艺上采用徽派的砖雕、木雕、石雕。
第二十七条 老街保护区管理范围内所有建筑的修缮、翻建、改建，外立面装饰、室内装潢、装修须先经过老街管理处审查同意，并视情分别征求房管、建设、消防、文化、环保等部门意见，按规划行政主管部门提出的规划设计条件做出建筑设计方案，经规划行政主管部门审核同意，完成施工图设计，领取《建设工程规划许可证》后，方可施工。
第二十八条 老街保护区管理范围内上、下水，电力、电信、街巷路面等基础设施改造由屯溪区政府负责，相关部门配合制定具体实施方案，报规划行政主管部门审查同意，办理建设工程规划许可证后，方可实施。老街核心保护区内新设或改建的各类工程管线线路一律入地敷设。
第二十九条 老街保护区管理范围内的详细规划和建筑设计必须由具备相应资质的设计单位设计；施工必须具备古建施工资质的单位承担。老街保护区的建设必须进行工程监理，确保施工质量。
第三十条 老街核心保护区的建设实行规划保证金制度，建设方与施工方须交纳一定数额的保证金，建筑竣工经规划验收合格后，退还保证金(具体办法另行制定)。
第三十一条 市、区人民政府应有计划、有步骤地对老街保护核心区进行维修和整治，改善基础设施、公共设施和居住环境。对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物和保护设施，应当及时组织抢修和整治。
第四章 市场、市容管理
第三十二条 老街保护区内市场经营应以旅游购物、宣传徽州文化为主，鼓励建设、经营、展示徽州地方文化的项目。对能体现当地民俗文化的项目和有特殊才能的民间艺人，采取优惠政策扶持和引进。
第三十三条 凡在老街保护区内经营商业和进行文化活动，必须告知老街管理处，并向有关部门办理登记手续。
第三十四条 老街保护区内禁止下列行为：经营石油液化气、汽油、烟花爆竹等易燃易爆危险品和化肥、农药等污染环境的商品；设置遮阳棚和现代灯箱广告、招牌、卷闸门外置；机动车辆通行，非机动车行驶；商店外摆摊设点或陈列商品；在保护区内的房顶上设置非建筑附属物。
第五章 社会安全管理
第三十五条 老街保护区社会治安管理坚持：“安全第一，预防为主”和“联防联治”的方针。
第三十六条 老街保护区内的常住人口和暂住人口由公安派出所负责管理，老街管理处、居民委员会协助管理。
第三十七条 老街保护区的核心保护区和建设控制区内禁止燃放烟花爆竹；装饰装修必须通过消防审查，完善电气线路、设置防雷安全设施。
第三十八条 老街保护区内禁止饲养家禽家畜；各商店和住户应按“门前三包，门内达标”的要求，自觉保持清洁卫生。
第六章 法 律 责 任
第三十九条 核心保护区、建设控制区、环境协调区内未取得或者违反《建设工程规划许可证》规定进行建设，有下列情形之一的，由规划行政管理部门责令限期改正。逾期不改的按《城市规划法》规定进行处罚：
(一)对老街保护区传统格局和整体风貌构成破坏的；
(二)导致传统风貌破坏的；
(三)损坏保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他保护设施的。
第四十条 在老街保护区内有下列情形之一的由有关部门依法处罚：
(一)老街保护区内未经批准，擅自改变保护规划确定的保护建筑物、构筑物使用性质的；
(二)违反本办法第三十五条至三十九条和第四十三条、第四十四条规定的。
第四十一条 对辱骂、殴打和阻挠老街管理人员或监察人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条 老街管理人员或监察人员应依法执行公务，玩忽职守或滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本办法由黄山市城市规划局负责解释。
第四十五条 本办法自2004年2月1日起施行。原黄山市人民政府印发《黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法》(黄政〔1996〕11号)同时废止。
跨世纪青年人才工程实施纲要
共青团中央
跨世纪青年人才工程实施纲要
（一九九五年十一月十七日）
为深入贯彻党的十四届五中全会精神，进一步协调全团行动，全面实施跨世纪青年人才工程，共青团中央特制定《跨世纪青年人才工程实施纲要》。
一、指导思想
党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了今后15年的奋斗目标和主要任务，是指引全国人民胜利跨入二十一世纪的宏伟蓝图，也是青年一代在跨世纪进程中团结奋斗、建功立业的行动纲领。全面实施跨世纪青年人才工程，对于共青团深入贯彻党的十四届五中全会精神，把青年一代的积极性和创造性凝聚到实现今后15年奋斗目标的伟大事业中去，更好地在我国经济建设和社会发展中发挥生力军作用，具有十分重要的意义。
全面实施跨世纪青年人才工程，是实行两个具有全局意义的根本性转变对共青团提出的必然要求。《建议》提出，要实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是实现今后15年奋斗目标的关键所在。实行这两个转变，都需要依靠科技进步和提高劳动者素质，需要千百万各行各业、各级各类的跨世纪人才。青年是我国改革和建设的生力军，青年的整体素质如何，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展。全面实施跨世纪青年人才工程，着眼于开发青年中蕴藏着的巨大人力资源，发挥青年人才的作用，以全新的面貌投身改革开放和现代化建设，推动国民经济整体素质和效益的显著提高。
全面实施跨世纪青年人才工程，是我国赢得未来国际竞争主动权的历史任务赋予共青团的重要职责。我国的跨世纪发展，是在国际间综合国力竞争日趋激烈的背景下进行的。在科学技术日新月异、知识更新不断加快的时代，综合国力的竞争集中表现为经济和科技的竞争，归根到底是人才的竞争。只有着眼未来，尽快造就一支门类齐全、规模宏大、素质较高的跨世纪人才大军，我国才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。与跨世纪发展的时代要求相比，青年人才数量和质量的现状亟待改善。全面实施跨世纪青年人才工程，立足于帮助广大青年提高艰苦创业的能力和才干，推动科教兴国战略的实施，为我国在国际间经济和科技的竞争中掌握主动奠定人才基础。
全面实施跨世纪青年人才工程，是共青团培育一代跨世纪的社会主义合格公民，为经济建设和社会发展服务的现实途径。党的十四届五中全会提出，要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，特别强调要提高青少年的素质。按照“四有”的要求教育引导青少年，把他们培养成经济建设和社会发展的有用之材，是共青团的重要职责，也是团的工作优势所在。跨世纪青年文明工程开展的群众性精神文明建设活动，跨世纪青年人才工程开展的群众性学习实践活动，都有助于使青少年的思想道德素质和科学文化素质得到提高。两项工程各有侧重，相互促进，能够体现共青团在物质文明建设和精神文明建设中的独特作用。全面实施跨世纪青年人才工程，有利于充分发挥团的工作优势，切实落实培育社会主义合格公民的任务，有力地促进我国经济和社会协调发展。
全面实施跨世纪青年人才工程的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以党的十四届五中全会精神为指针，以我国跨世纪发展和实施科教兴国战略对人才的总体需求为基本依据，面向全体青少年，培养合格的青年劳动大军，造就大批优秀的跨世纪青年人才，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，广泛调动青年的积极性，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务，为实现“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。
二、工作方针
在跨世纪青年人才工程的实施过程中，要坚持以下工作方针：
1.以经济建设为中心，带领青年为实现今后15年的奋斗目标建功成才。深入贯彻党的十四届五中全会精神，用跨世纪的宏伟目标动员、激励青年，投身艰苦创业的伟大实践，根据实现“九五”计划和2010年远景目标对人才的迫切需要，培养各级各类跨世纪人才。
2.按照“四有”的要求，把思想道德教育贯穿在实施跨世纪青年人才工程的全过程中。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育青年，增强坚持党的基本路线、基本方针的自觉性，构筑青年一代的精神支柱，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高青少年的思想道德素质。
3.牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，引导和促进青年不断提高科学文化素质。在青年中形成崇尚科技、尊重知识的良好风气，使学习现代科技知识、掌握职业技能成为广大青年的自觉追求，努力形成与新科技革命发展步伐相适应的新的素质。
4.强调创业与成才的有机结合，体现共青团在实践中育人的特色。在创业的实践中培养人才，用实际的贡献衡量人才，带领广大青年在生动的岗位实践、社会实践活动中增长才干，团结凝聚已经涌现出的青年人才在实践中创造更大的业绩，影响和带动更多的青年发愤成才。
5.在人才的培养上下硬功夫，为青年成长与成才提供切实有效的服务。为青年参加职业技能和专门知识培训创造条件，为青年人才成长铺路搭桥，使广大青年通过共青团的各项服务得到收获，不断进步。
6.努力用办事业的方式，形成共青团培养人才的良性机制。在落实培养人才各项基本任务的过程中，集中全团力量，实现重点突破。坚持不懈地抓好培养人才的基础工作，创建有效的运行机制与稳固的工作依托，为人才培养提供必要的保障。
7.广泛挖掘社会资源，营造青年人才成长的良好社会环境。利用共青团的社会联系和社会影响，调动社会各方面的力量，关心、支持青年人才成长，为他们发挥作用创造广阔的舞台。
8.坚持从实际出发，把跨世纪青年人才工程建设成开放性的工作体系。尊重基层和青年的首创精神，鼓励各地团组织不断开拓新领域，创造新经验，取得新进展，使共青团培养人才的过程更加富有活力。
三、总体目标和基本任务
跨世纪青年人才工程的总体目标是：培养数以千万计的企业青年岗位能手和农村青年致富带头人，举荐数以十万计的优秀青年人才，建设宏大的跨世纪人才后备队伍，引导广大青少年健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，造就一支堪当重任的跨世纪青年人才大军。
各级团组织要采取有力措施，认真落实跨世纪青年人才工程的以下基本任务，推动本工程总体目标的实现。
1.帮助青少年提高思想道德水平。发挥共青团开展青少年思想教育工作的优势，致力于进一步坚定广大青少年走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们的思想道德素质，做跨世纪的社会主义合格公民。要以青少年公民素质教育为主要抓手，与跨世纪青年文明工程紧密衔接，继续运用业余党校、业余团校和青年志愿者、青年文明号、青年文化园。大学生社会实践、中学生实践教育等有效形式，对青少年进行生动活泼的思想道德教育。
2.提高青年劳动大军的整体素质。面向广大青年劳动者，致力于普遍提高他们的文化知识水平和技术熟练程度，以适应建立社会主义市场经济体制、转变经济增长方式对劳动者素质提出的要求。要通过开展培养青年岗位能手活动，大幅度提高企业青工的实际操作水平和技术等级；通过开展培养青年星火带头人活动，推进共青团服务万村脱贫致富奔小康行动，增强广大农村青年科技致富的能力；通过实施百城市青年计算机知识和技能等级考试（CRE）达标行动等，推动青年学习现代专项知识技能；通过开展社区青年职业技能培训，帮助待业青年、下岗青年和务工青年提高就业能力；通过开展“东西互助一劳务协作”活动，为贫困地区培养一大批掌握脱贫致富本领的青年；通过组织实施中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动，帮助青年农民学习文化基础知识和农村实用技术。
3.加速规模宏大的青年专门人才队伍的形成。着眼跨世纪发展对人才提出的更高要求，致力于完善青年人才的综合素质，使一批跨世纪的青年学术带头人、技术带头人和其他优秀专门人才迅速成长。要通过举办高层次的培训、研讨和国际交流活动，为青年专门人才开阔视野、提高专业素养服务；通过扶持高科技战线的优秀青年人才创办科技实业，推动他们走向国民经济主战场，参与国际高科技竞争；通过表彰、宣传、推荐优秀青年人才工作，进一步发挥他们的聪明才智。同时要通过理论学习、知识培训、实践锻炼等手段，全面提高团干部队伍的素质。
4.促进人才后备队伍的成长。配合教育机构，致力于帮助在校学生打下扎实的文化知识基础，提高参与社会实践的能力，培养良好的心理素质，成为德、智、体等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要通过施大学生跨世纪素质发展计划，促进大学生知识与能力的协调发展；通过开展中学生实践教育活动，帮助中学生掌握一些经济建设所需要的基本知识和实用技能，尤其要与国家推行的“绿色证书”制度相衔接，推动农村中学生学习农村实用知识；通过实施跨世纪中国少年雏鹰行动，重点开展“五自”学习实践活动和“手拉手”互助活动，普遍提高广大少年儿童的生存与发展能力。要积极开展“保护明天”行动，为未成年人健康成长创造良好的社会环境；继续实施希望工程，帮助贫困地区失学少年儿童回到校园。
四、重点推进工作
全团要在认真落实跨世纪青年人才工程各项基本任务的过程中，重点推进青少年公民素质教育、培养青年岗位能手、培养青年星火带头人、实施大学生跨世纪素质发展计划、举荐优秀青年人才和杰出青年、提高团干部队伍素质等六项工作，形成强劲的工作导向和有利的社会氛围。
1.青少年公民素质教育
青少年公民素质教育旨在引导广大青少年努力具备与我国的法律制度、政治制度和社会制度相适应的品德、知识、技能、情感，成为跨世纪的社会主义合格公民。开展公民素质教育，要以爱国教育、责任教育、公德教育和人格教育等为主要内容。主要目标是：使青少年通过爱国教育，了解历史，了解国情，树立为国家富强、民族振兴而奋斗的远大理想；通过责任教育，懂得公民的权利和义务，增强对国家、民族、社会的责任感，提高民主素质和法制观念；通过公德教育，培养高尚品德，遵守社会公德和职业道德，关心公益事业，养成文明习惯；通过人格教育，塑造健全的人格、健康的心理和坚强的意志品质，培养敬业创业精神，增强创造才能和团结协作意识。
开展公民素质教育，要在充分利用共青团已有的教育手段和载体的基础上，不断创造适合当代青少年特点的新手段、新载体。利用国家法定节假日和其他民族传统节日，举行具有相应教育内容的礼仪性活动，逐步形成较为系统的礼仪制度；依托青少年教育基地和活动阵地，开展情景性、趣味性的公民素质训练营活动；借助跨世纪中国少年雏鹰行动、中国青年志愿者行动等，丰富公民素质教育的形式。特别要规范和普及18岁成人仪式教育活动，以向年满16周岁公民发放身份证为活动的起点，使成人意识教育与中学德育教学相衔接，组织适龄青年参加一定量的志愿服务工作，为年满18周岁的青年举行庄重的成人仪式。
2.培养青年岗位能手
培养青年岗位能手活动旨在促进城乡企业适应经济增长方式的转变和建立现代企业制度的改革，围绕培养岗位文明、增强岗位技能、提高岗位效益，造就一支以青年岗位能手为骨干的跨世纪企业合格劳动大军。主要目标是：每年培养200万名青年岗位能手，到2000年累计培养1000万名，并使青工的实际技术水平普遍提高2-3个技术等级。
在城乡企业特别是国有大中型企业中全面开展培养青年岗位能手活动，要以企业岗位责任制为基础，根据不同工种，制定相应的青年岗位能手规范；把岗位技能培训作为中心环节，以青工培训基地为依托，采取拜师学技、模拟训练、推广先进操作法、岗位练兵、技术比武、“五小”活动等方式，开展多层次、全方位的岗位技能训练；组成由企业相关部门参加的岗位能手考核小组，进行定期考评；积极参与监督有关奖励政策的落实。
3.培养青年星火带头人
培养青年星火带头人活动旨在贯彻加强农业、全面发展和繁荣农村经济的战略要求，推动农村科技进步，使一大批不同层次的跨世纪农村科技人才加速成长。主要目标是：如实完成《培养青年星火带头人活动五年推进计划》，每年组织1000万名农村青年参加实用技术培训，每年培养12-15万名青年星火带头人，到2000年累计培养100万名，并使农村青年普遍掌握1-2门农村实用技术。
开展培养青年星火带头人活动，要在培养上下功夫。围绕当地经济发展规划和主导产业，选择具有普遍性、关键性的技术项目开展培训、推广工作；利用各种技术培训基地和设施，努力拓宽培训渠道，组织农村青年参加系统的实用技术和经营管理知识学习；积极创造条件，为青年星火带头人提供信息、技术、资金、生产资料等方面的服务，鼓励并扶持他们承担星火项目和其他技术推广项目；注重发挥青年星火带头人的技术辐射作用，带动广大农村青年走科技致富的道路，推动共青团服务万村脱贫致富奔小康行动的深入发展。
4.实施大学生跨世纪素质发展计划
实施大学生跨世纪素质发展计划旨在推动大专院校学生增强社会责任感、适应力和创造力，完善智能结构，造就一支跨世纪的专门人才后备队伍。主要目标是：从1996年起，使参加素质发展计划的在校大学生数逐年递增10％，到2000年累计达到150万人以上。
实施大学生跨世纪素质发展计划，要着力开辟有效途径，为大学生提高素质、全面发展创造条件。组织大学生学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，加大“推优”工作力度；以科技文化服务为主体广泛开展社会实践活动，为大学生提供更为务实的实践锻炼机会；大力推进大学生课余学术科技活动，扶持大学生科技社团，开展与全国“挑战杯”竞赛相衔接的具有各校特色的届次化竞赛活动，引导大学生积极参与科技发明和科技成果转化工作；举办以现代专项知识技能为主要内容的课外培训，扩大大学生的知识面；组织更多的大学生参与校园社会工作，推动自我服务、自我管理、自我教育规范化、制度化；采取科学的指导、评估手段推动这一计划的实施，尝试颁发“素质发展资信证书”，使之逐步成为大学毕业生就业的具有社会信誉的凭证。
5.举荐优秀青年人才和杰出青年
举荐优秀青年人才和杰出青年的工作旨在促进更多的青年人才脱颖而出，为广大青年成长与成才树立榜样，推动全社会形成关心青年人才成长的良好氛围，不断壮大跨世纪优秀青年人才队伍。主要目标是：每年在科技界、企业界及各行各业中推举一批优秀青年人才，到2000年全国累计推举出10万名。
开展举荐优秀青年人才和杰出青年的工作，要从培训、扶持起步，帮助更多的青年人才优化知识结构和能力结构，进一步发展事业；通过人才评选过程，广泛发现优秀青年人才；通过表彰奖励，对优秀青年人才和杰出青年的成就进行社会评价和认定；通过有计划的宣传报道，提高优秀青年人才和杰出青年的公众认同度。在以上工作的基础上，注重汇集优秀青年人才和杰出青年的信息资料，有组织有步骤地向组织人事部门和社会有关方面介绍他们的工作能力、业务成就、发展方向，努力把他们推上重要的工作岗位，并做好推荐后的追踪调查和服务工作。团中央要与全国青联、全国学联一起，推动优秀青年人才和杰出青年举荐体系的完善，逐步建立稳定、规范的人才举荐制度。各省、地级团委要认真抓好本地优秀青年人才和杰出青年的举荐工作，在举荐的各个环节上采取切实措施，形成青年人才辈出的局面。
6.提高团干部队伍素质
全面实施跨世纪青年人才工程，必须提高团干部队伍的素质。要加强团干部的理论学习和党性修养，使他们进一步坚定正确的政治方向，学会运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论来解决实际问题，不断提高政治思想水平；创造条件，帮助团干部学习社会主义市场经济知识和现代科学、文化、管理知识；完善团干部挂职锻炼、上下交流制度，促进团干部在内地与沿海、机关与基层、团的岗位与党政部门及企事业单位之间挂职交流的实践中经受缎炼，增长才干。
五、机制建设
为保证跨世纪青年人才工程的顺利实施，全团要大力加强机制建设，形成共青团培养人才的有力保障和有形依托。 1.创造培养青年人才的政策环境。要认真研究、正确运用有关现行政策，并根据人才培养的需要，积极与有关方面联合制定相应政策。要使本工程的各项工作措施与政府的相关政策、法规接轨，与基层的规章制度配套，成为政府行为、社会行为和行业行为。
2.加强青少年知识技能培训基地建设。要建设以基层培训基地为基础，全国、省、地级示范基地为龙头的多层次、多种类的知识技能培训网络。主要是：根据提高青年劳动大军素质的需要，建立青工岗位训练基地、农村青年星火技术培训和推广基地、社区青年职业技能培训基地、现代专项知识技能培训基地等；根据培养青年专门人才的需要，建立跨世纪青年人才培训中心，并成立相应的青年专业协会和有关中介服务机构，发挥它们的培训和其他服务功能；适应改革开放对人才成长的新要求，积极拓展境外研修、智力引进培训和国际交流服务的领域。要依靠政府有关部门的支持，联合高等院校、科研单位，调动基层单位的积极性；要充分挖掘共青团自身潜力，努力拓展各级团校（青年政治学院、青年干部管理学校）面向青少年开展专业知识技能培训的功能，发挥青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）及其他校外教育阵地的作用；要加强师资队伍建设，形成青少年知识技能培训的教材体系，不断开发新的培训项目。
3.筹建跨世纪青年人才工程发展基金。要积极争取各级政府的资金支持，广泛吸纳社会各界的赞助、捐资，多渠道、多形式地筹措资金，逐步建立统一的跨世纪青年人才工程发展基金，为本工程各项工作的开展提供稳定的资金支持。
4.完善青年人才表彰奖励机制。要制定评审、表彰、奖励条例，使共青团对青年人才的评选、表彰、奖励具有规范性和科学性。要增强“中国十大杰出青年”评选的权威性和代表性，并逐步形成以“中国青年科学家奖”、“全国青年科技标兵”、“中国青年科技创业奖”、“全国青年岗位能手”、“全国优秀青年企业家”、“全国农村青年星火带头人”、“全国优秀青年乡镇企业家”、“全国三好学生”、“全国优秀共青团干部”、“全国优秀共青团员”、“全国十佳少先队员”等为各类别全国级青年荣誉奖励及称号的人才表彰体系。
5.建立跨世纪青年人才工程信息库。信息库要通过传播媒介广泛宣传优秀青年人才的成就和业绩，推动社会重视青年人才；定期向有关方面和社会各界传递青年人才信息，为举荐优秀青年人才服务；与社会人才中介机构建立工作联系，开辟青年人才交流的渠道；形成综合统计数据和资料，为实施本工程提供信息咨询、决策参考和发展预测。
跨世纪青年人才工程是我国跨世纪发展进程中共青团的重点工作之一。全团要进一步强化为党和国家的工作大局服务、为广大青年成长与成才服务的意识，在团中央的统一领导下，形成合力，全面实施跨世纪青年人才工程。要根据本纲要的整体规划，明确各条战线在实施跨世纪青年人才工程中的具体责任，进一步设计、组织好各条战线的工作，制定并认真完成年度推进目标，确保人才培养任务的落实。各级团委要因地制宜，突出重点，对本纲要提的目标进行分解和细化，制定相应的推进计划，采取有力措施，把跨世纪青年人才工程的各项主要任务落实到基层。
