太原市终身教育促进条例
山西省太原市人大常委会
太原市终身教育促进条例
(2012年8月22日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织实施
第三章 保障措施
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了满足市民终身学习需求，发展终身教育事业，推进学习型社会建设，促进人的全面发展，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内除现代国民教育体系外的终身教育活动。
本条例所称终身教育，是指由国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业等组织依托各类教育资源开展的社区教育、职工教育和农村成人教育等活动。
本条例所称社区教育，是指面向社区内居民开展的以丰富居民精神文化生活、优化社区人文环境、构建和谐社区为主的教育活动。
本条例所称职工教育，是指依照岗位规范对国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等在职人员开展的以专业知识、职业技能培训为主的教育活动。
本条例所称农村成人教育，是指以农村实用技术培训和农村剩余劳动力转移就业培训为主的教育活动。
第三条 终身教育工作坚持政府主导、社会参与、统筹协调、资源共享的原则。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对终身教育与学习型社会建设工作的领导，将终身教育工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责组织开展终身教育与学习型社会建设工作。
第五条 鼓励市民积极参与终身教育活动，并为终身教育活动提供志愿服务。
鼓励市民开展各种形式的终身学习活动。
第六条 文化、广播、电视、新闻、出版等单位应当加强对终身教育与学习型社会建设工作的宣传报道，通过开设专栏、专版、编辑书籍、杂志等方式，传播终身学习理念，开展终身教育活动。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当对在开展终身教育活动中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 组织实施
第八条 市、县（市、区）人民政府应当设立终身教育与学习型社会建设促进委员会，负责统筹、协调、指导和推动终身教育与学习型社会建设工作。终身教育与学习型社会建设促进委员会办公室设在教育行政部门。
第九条 市、县（市、区）人民政府教育行政部门主管终身教育与学习型社会建设工作，并履行下列职责：
（一）组织编制终身教育与学习型社会建设规划，经本级人民政府批准后，组织实施；
（二）制定终身教育与学习型社会建设年度计划；
（三）组织对终身教育与学习型社会建设工作开展情况的检查、考核；
（四）负责对终身教育经费的管理和使用；
（五）承办终身教育与学习型社会建设促进委员会交办的其他工作。
政府其他部门按照各自职责，做好终身教育与学习型社会建设工作。
第十条 县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的社区教育工作，组织整合本辖区内的各类教育资源，实现教育资源共享。
第十一条 市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会应当依托社区教育机构，为社区内学龄前儿童、学生、从业人员、待业人员、下岗再就业人员、流动人员、残疾人及老年人等提供教育服务。
鼓励社会教育培训机构为社区居民提供公益性教育服务。
第十二条 人力资源和社会保障、教育、国有资产管理、公务员管理等部门和工会负责组织开展职工教育工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位以及其他教育培训机构应当加强在职人员教育培训，提高在职人员素质。
鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位与院校采取联合办学、委托培训等方式开展职工教育。
鼓励各单位建立在职人员带薪学习制度。
第十三条 农业、科技、教育等部门负责组织开展农村成人教育工作。
第十四条 县（市、区）人民政府应当加强县（市、区）、乡镇、村成人文化技术学校建设，推进农村成人教育培训工作。
第十五条 人力资源和社会保障部门负责对失业人员、进城就业农村劳动者的就业培训。
失业人员和进城就业农村劳动者的就业培训，按照国家和本省有关规定享受培训费补贴。
第十六条 人力资源和社会保障、民政等部门和残疾人联合会负责残疾人教育培训工作。
第十七条 妇女联合会应当会同相关部门指导和推进家庭教育。
第十八条 市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处应当加强学习型组织的创建工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、社区（村）应当参与各类学习型组织的创建活动。
第十九条 鼓励教师、学者、离退休人员以及其他具有专业知识和特殊技能的人员从事公益性终身教育工作。
第二十条 每年十月第二周为本市全民终身学习活动周。
每月举办面向全体市民的全民终身学习大讲堂。
第三章 保障措施
第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当将终身教育经费列入本级政府教育经费预算，保证终身教育经费逐步增长。
县（市、区）人民政府应当按照本行政区域内常住人口数每人每年不低于二元的标准安排社区（村）教育经费，列入本级教育经费预算，并根据财政经常性收入的增加而增加。
第二十二条 企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五足额提取职工教育经费，并可依法在税前扣除。
企业应当每年将职工教育培训经费的使用情况向职工代表大会或者全体职工报告。
第二十三条 鼓励公民、法人和其他组织捐助终身教育或者举办终身教育机构。
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当加强终身教育机构教师和管理人员队伍建设。
从事终身教育的专职教师和管理人员在业务进修、专业技术考核等方面与相应的专业技术人员享有同等权利。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当加强社区教育机构建设，在市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区居委会分别设立社区大学、社区学院、社区学校、社区分校，并建立独立的场所、配备必要的教育设施和相应的教师和管理人员。
第二十六条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆（群艺馆）、体育馆、美术馆、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心等公益性设施应当扩大免费开放的范围，开展有益于提高市民素质的公益活动。
第二十七条 本市范围内的各类院校，应当充分利用自身资源，在师资、设施、场所等方面为终身教育提供服务，开展终身教育活动。
广播电视大学应当加强数字化学习资源建设，完善太原终身学习网，发展远程和社区教育，扩大终身教育覆盖面，为学习者提供更好的服务。
第二十八条 承担终身教育职能的各类机构应当对学习者的注册入学、学习时间、课程和成绩等进行登记，并根据学习者的需求提供书面证明。
逐步建立终身教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
第四章 监督管理
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当将终身教育与学习型社会建设工作纳入年度工作目标责任制，并定期进行考核。
第三十条 市、县（市、区）人民政府教育行政部门应当组织对本辖区内开展终身教育与学习型社会建设工作情况进行监督检查，并定期评估通报情况。
第三十一条 任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用终身教育经费。
第三十二条 企业职工教育经费应当专项用于本企业的职工培训，不得挪作他用。当年结余的职工教育经费可以结转下年度使用。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，政府有关部门及其工作人员未履行终身教育职责的，由监察机关依法给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一，情节轻微的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，由监察机关依法追究其主要负责人和有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、截留或者挪用终身教育经费的；
（二）擅自改变捐赠款物性质、用途的；
（三）其他违反本条例规定的情形。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自2012年12月 1日起施行。
档案管理软件功能要求暂行规定
国家档案局
档案管理软件功能要求暂行规定
(2001年6月5日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为适应档案管理现代化需要，规范档案管理软件的开发研制和安装使用，提高计算机辅助档案管理的标准化水平，确保档案数据的安全和有效利用，制定本规定。
第二条 本规定所称的档案管理软件，是指各机关、团体、企业事业单位和各级各类档案馆用于对档案信息和档案实体进行辅助管理的各种类型的计算机应用软件系统。
第三条 档案管理软件的研制开发和安装使用，应遵循“规范、先进、实用”的原则，既要满足当前工作的需要，又要兼顾将来技术发展的趋势。
第二章 基本要求
第四条 档案管理软件应具备数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能，并能辅助实体管理及根据用户特殊需求增扩其他相应功能。
第五条 档案管理软件的开发研制与功能设计必须符合国家有关档案工作和计算机信息系统管理的法律法规和业务技术标准。
第六条 档案管理软件的研制、安装和使用，必须具有严格的安全保密机制。
第七条 档案管理软件应具有良好的实用性、兼容性及可扩展性，并做到界面友好，用语规范，操作简单，使用方便。
第八条 档案管理软件应具备较强的数据独立性，确保在软、硬件环境发生变化时数据的完整、安全迁移及有效利用。
第九条 档案管理软件应配有完备的安装与使用技术资料，主要包括：用户手册、系统管理员手册、数据实体关联图等。
第三章 数据管理功能
第十条 数据管理模块应具备对各类档案目录及原文信息进行管理的功能，主要包括：数据库的建立、修改、删除，档案数据的输入、存储、修改、删除等内容。
第十一条 数据库管理系统的选择应充分考虑用户所需的数据容量；数据结构设计应符合检索优先的原则，能够以DBF文件格式或通过XML文档进行数据交换，并具备安全、合理、灵活等特性。
第十二条 数据项的设置应符合《档案著录规则》（DA/T18—1999）的规定。
第十三条 系统应提供键盘录入、文件扫描和直接接收电子文件等多种档案数据输入方式。
具有文档一体化功能的档案管理软件，应能保证系统内文件处理部分录入的数据与档案数据对应项目的格式完全一致，并能根据归档标识实现归档文件的有效迁移。
具有图纸管理功能的档案管理软件，其录入图纸的幅面（如A0）与精度（如200dpi）应满足用户的应用要求。
第十四条 各种不同类型的档案数据，其文件格式均应尽量采用通用文件格式。
本规定推荐的通用文件格式为：文字型数据采用XML文档和RTF、TXT格式；扫描图像数据采用JPEG、TIFF格式；视频数据采用MPEG、AVI格式；音频数据采用MP3、WAV等格式。
确需采用专用（非通用）格式的，应能根据需要按要求实现与通用格式之间的转换。
第四章 整理编目功能
第十五条 整理编目模块应具备数据采集、类目设置、分类排序、数据校验、目录生成、数据统计、打印输出等基本功能，并能根据用户需要增设主题词（或关键词）及分类号的自动标引功能。
第十六条 整理编目模块应能满足下列主要要求：
（一）能为用户自行设置实体分类方案预留空间，并能满足自动按照分类类目进行分类和排序；
（二）能自动生成档案管理所需各种排列序号，并能由用户自主修改和重排序，保存时有防重号校验功能；
（三）能自动生成符合档案工作相关标准的各类目录和备考表等；
（四）具备功能齐全的统计功能，并能生成相应报表；
（五）具备完备的打印输出功能，能打印输出各类目录、统计报表、备考表等。
第五章 检索查询功能
第十七条 检索查询模块应具备对档案信息数据进行多种途径检索查询的基本功能，并具备借阅管理等辅助功能。
第十八条 检索查询模块中必须设置题名、责任者、形成时间、主题词、分类号等检索项。根据用户需求，还可设置文件编号、档号等辅助检索项。
第十九条 检索查询模块应能满足下列主要要求：
（一）能根据检索项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的要求；
（二）能根据用户需要设置目录检索、全文检索、图文声像一体化检索等功能；
（三）能对查询结果进行显示、排序、转存、打印或选择输出等技术处理。
第二十条 借阅管理功能应包括对利用者以及利用的目的、时间、内容、效果等信息的记录、分析、统计以及档案催退、续借、退还等功能。
第六章 辅助实体管理功能
第二十一条 辅助实体管理模块应具备对档案征集、接收、移交以及档案鉴定、密级变更等进行相应管理的功能。
第二十二条 辅助实体管理模块应能满足下列主要要求：
(一)对征集、接收、移交档案的时间、来源、交接人、数量、种类、载体等进行管理；
(二)对档案划控、保管期限变更、密级变更、鉴定销毁等进行管理。
第七章 安全保密功能
第二十三条 档案管理软件的研制、安装和使用，必须符合《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发〔1998〕1号）的各项要求，具备系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等基本功能，确保档案数据安全。
第二十四条 系统访问控制，必须能实现严格的权限控制，并具有防止越权操作的技术措施。
第二十五条 数据保护，必须保证系统对档案数据的采集、存储、处理、传递、使用和销毁按照国家有关保密规定进行，并在各项操作中有相应的密级识别。涉密系统还应有严格的数据加密措施。
第二十六条 系统安全保密监控，必须能对系统中各种操作实现严格的监控并加以记录。
第八章 系统维护功能
第二十七条 系统维护模块应具备用户权限管理、系统日志管理、数据的备份与恢复等基本功能。
第二十八条 用户权限管理应包括系统各部分的操作权限管理和数据操作的权限管理。系统应能对所有上机操作人员自动判断分类，拒绝、警示非法操作并加以记录。
第二十九条 系统日志管理应提供独立于操作系统的电子文件、档案查询日志记录功能，包括上机人姓名、访问时间（年月日时分）、所用微机编号、查询内容、利用方式（阅读、修改、拷贝、打印），并提供详情查询功能。日志文件保存时间应不少于两个月，需长期保存的日志文件应可自动转存备份。
第三十条 系统维护模块在提供数据备份与恢复处理功能的同时，还应能对档案数据某些代码表提供方便的维护。
第九章 附 则
第三十一条 各使用单位可根据实际工作需要，在档案管理软件设计和使用过程中分阶段实现本规定所要求的各种功能，但必须留有相应的拓展接口。
第三十二条 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门对本行政区域内档案管理软件的开发、鉴定和使用加强监督与指导。
第三十三条 本规定由国家档案局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
