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中国 荷兰


中华人民共和国农业部长和荷兰王国农渔大臣会谈谅解备忘录


（签订日期１９８０年９月２３日 生效日期１９８０年９月２３日）
　　应中华人民共和国农业部邀请，荷兰王国农渔大臣Ｇ·布拉克斯先生率农业代表团于一九八０年九月十七日至二十五日访问了中国。在访华期间，中华人民共和国国务院万里副总理会见了Ｇ·布拉克斯大臣和代表团全体成员。Ｇ·布拉克斯大臣和霍士廉部长、朱荣副部长举行了友好的会谈。

　一、双方满意地回顾了中荷农业和农用工业合作的情况，并表示了加强合作的愿望，一致认为，进一步开展两国间农业和农用工业合作具有广阔前景。

　二、根据《中华人民共和国和荷兰王国关于发展农业合作的共同意向声明》，双方将在畜牧业、饲料、园艺、农业研究、教育和推广以及土地开发、水利管理、林业等共同感兴趣的领域加强合作与交流。

　三、双方认为，两国继续在上述领域内互派农业专家和技术人员（包括政府、经济组织和公司）进行访问考察、合作研究、加强经济、科学、技术交流是十分必要的。
　　双方商定，根据对等互惠的原则，每年至少互派两个专业代表团，代表团的往返国际旅费自理，到达接待国后的食、宿、交通费用由接待方招待。代表团的组成和其他具体事项将通过外交途径商定。

　四、双方决定成立中荷联合农业工作组，其职能如下：
　　１．探讨共同感兴趣的合作领域和合作项目；
　　２．在力所能及的范围内，促进、指导和协调双方合作项目的计划，并协助其计划的执行。
　　工作组的组成，由两国部长各自任命一位副部长或相当于副部长的官员担任各自代表团团长，成员中包括若干名（政府、经济组织和公司的）专家和顾问。会前将名单提供给对方。
　　工作组每年举行一次会议，轮流在北京和海牙举行。每次会议日程至少在会前两个月商定。
　　工作组开会期间的组织工作及其费用由东道国负责，双方与会代表团的费用按第三条文办理。
　　工作组所签订的文件要报告给中荷经济技术合作混合委员会。

　五、双方就一九八一年互派代表团和合作项目交换了意见，具体合作项目的建议见附件。双方同意对这些合作项目进行审查，尽可能在一九八０年底前通过外交途径商定。
　　双方同意对于中国南、北方草场改良，湖北省咸宁县向阳湖奶牛场，哈尔滨温室园艺四个合作项目优先开始执行。荷方已经提出了或将要提出愿意无偿提供专业知识，咨询、培训以及试验用的种子等的具体合作建议，中方表示欢迎。
　　荷方在一九八一年将派两个专业代表团：农业科研、教育和推广代表团及土地开垦和发展（包括水的管理和林业）代表团访华。中方在一九八一年也将派两个代表团访荷，专业定后通知荷方。

　六、关于荷方建议在中国组织一次关于荷兰的农业及农用工业生产能力和技术知识的展览事，中国农业部将给以力所能及的支持。

　七、一九八一年中荷联合农业工作组第二次会议应于一九八一年下半年在荷兰举行。
　　Ｇ·布拉克斯大臣阁下邀请霍士廉部长在一九八一年访问荷兰，霍士廉部长愉快地接受邀请，并表示感谢。访问的具体事项将通过外交途径商定。

　八、荷方建议派一名农业专员来驻华大使馆工作，中方表示欢迎。中方将视需要派相应人员去驻荷兰大使馆工作。双方同意将通过外交途径进一步商定。

　九、谅解备忘录共两份，每份都用中文、英文两种文字写成，两种文本具有同等效力，从一九八０年九月二十三日在北京签字之日起生效。
　　注：附件略。

　　中华人民共和国农业部长　　　　　　　　　　　荷兰王国农渔大臣
　　　　　霍　士　廉　　　　　　　　　　　　　　　Ｇ·布拉克斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府重大行政决策规则
2005.05.31 赣州市人民政府
第四十二号
　　《赣州市人民政府重大行政决策规则》已经2005年5月25日市人民政府第十三次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市长：
二OO五年五月三十一日
赣州市人民政府重大行政决策规则

为进一步改革和完善市政府重大行政决策机制，大力推进决策的科学化、民主化，加强社会主义民主政治建设，全面提高政府的行政能力和管理水平，特制定本规则。
第一条市人民政府进行重大行政决策，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学的发展观，以建设民主法治政府为目标，按照民主集中制和“公开、公平、公正”的原则，不断推动决策机制的科学化、民主化。
第二条市政府及其部门要按照法定的职能，科学、合理地规范和界定重大行政决策权限。本规则所指重大行政决策主要包括：
（一）经济建设、社会发展、财政预算、产业政策、科技进步和教育改革发展等重大战略问题；
（二）城乡规划、建设、管理的重大事项；
（三）重大基础设施、市政设施建设项目；
（四）推进依法行政和基层民主制度建设过程中的重大事项；
（五）市人民政府负责管理的国有资产处置的重大事项；
（六）社会保障和社会稳定的重大事项;
（七）关系人民群众切身利益的重大事项；
（八）市人民政府职权范围内的其它重大事项。
第三条重大行政决策应当坚持走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见，集思广益，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。主要程序是：
（一）调查研究。决策前，应深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。
（二）科学论证。在调查研究基础上，组织领导、专家和群众进行综合论证，或委托研究、咨询、中介机构论证评估，必要时还应成立专门的专家咨询委员会进行决策咨询，拟订几种可供选择的决策方案加以比较鉴别。
（三）征求意见。决策提出部门拟订初步方案后，应征求市政府组成人员、市政府副秘书长的意见，并按事项涉及范围征求市政府有关工作部门和单位的意见；涉及下级政府事权的重大事项，应征求下级政府的意见；涉及基层群众利益的，应征求有关的基层组织和基层群众的意见；涉及社会公众利益的，应征求社会各界意见；必要时，应征求市委常委、市委有关工作部门、市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。法律法规另有规定的，从其规定。
征求意见具体范围和形式由决策提出部门报市政府分管副秘书长、秘书长审核后报分管副市长确定，必要时报常务副市长或市长确定。征求意见的形式包括座谈会、论证会、评审会、协调会、民主协商会，书面征求意见，公开展示，以及通过媒体、市政府网站公开征求意见等。征求意见后，承办单位应收集整理，吸收合理意见，及时调整决策方案。
（四）听证。建立和健全重大决策听证会制度。与广大人民群众利益密切相关的重大决策出台前，应由有关部门组织召开听证会，鼓励社会各界人士畅所欲言，充分发表意见；会后认真研究分析，采纳正确意见；对条件不成熟或其它原因未能吸纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
（五）试点。对涉及面较广、试验性较强的决策措施，应先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再作出正式决定。
（六）法律审查。建立和健全重大行政决策法律审查制度。涉及法律的重大行政决策出台前，必须先由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面审查意见，确保依法决策、依法行政。
第四条重大行政决策确认程序：
（一）决策提出部门在充分调查研究的基础上，拟定决策的详细方案和说明，报市政府办公厅，涉及法律事务的问题和规范性文件报市政府法制办公室；
（二）市政府办公厅或市政府法制办公室对决策提出部门的方案和说明进行初审，再按市政府分管副秘书长—秘书长—分管副市长的程序进行审核后，报常务副市长或市长确定。
重大行政决策也可由市政府分管副秘书长、秘书长、副市长提出，报常务副市长或市长确定。
第五条市政府对上报的重大行政决策以市政府常务会议或市政府全体会议的形式讨论决定。
市政府常务会议研究决定重大事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以行政首长决定形式体现领导集体的意志。
市政府常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的市政府领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。
市政府全体会议决定重大事项程序依照本规定中市政府常务会议决定重大事项的基本程序执行。
市政府常务会议、市政府全体会议的组织按市人民政府工作规则和有关会议制度执行。
第六条重大行政决策公开。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益相关的决策事项，应当向社会公布，公众有权查阅。
第七条重大行政决策监督
（一）严格执行重大行政决策报告制度。凡涉及全局、对全市经济和社会发展有重大影响的行政决策，应根据具体情况在事前或事后向市委请示报告。依照法律规定应提请市人民代表大会及其常委会审议的，应经其审议通过后再颁布执行。
（二）在重大行政决策的全过程中，主动接受市委的领导和市人民代表大会及其常委会的依法监督、市政协的民主监督、司法监督、行政系统内部监督以及新闻舆论监督、群众监督。
（三）对重大行政决策实行跟踪反馈。由市政府分管副秘书长组织有关部门或委托社会咨询、中介机构，定期对重大行政决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。
（四）按照“谁决策，谁负责”的原则，实行重大行政决策失误追究制度。对应纳入决策程序而未纳入的重大行政决策，造成决策失误的，追究相关部门和决策人的责任。
第八条市政府各部门应按照本规则制定符合各自实际的规章制度。
第九条本规则自公布之日起施行。各县（市、区）人民政府及其部门参照执行。